贛南丘陵山區(qū)農(nóng)戶生計與土地利用行為耦合協(xié)調(diào)研究
——以興國縣為例

黎 含，劉志飛

(東華理工大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，江西 南昌 330013)

“三農(nóng)”問題作為關(guān)系到國計民生的根本性問題，已經(jīng)是鄉(xiāng)村振興的重中之重。隨著鄉(xiāng)村振興的推進，人地關(guān)系被賦予了新的價值和意義，進而改變了人地關(guān)系的發(fā)展。而且，隨著經(jīng)濟全球化加劇、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、人口大規(guī)模遷移等環(huán)境問題發(fā)生深刻變化，人地關(guān)系矛盾日益突出[1-2]。目前，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，人地矛盾已經(jīng)成為“三農(nóng)”問題中急需解決的重要問題，解決好其相關(guān)問題對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要的現(xiàn)實意義，也是全面建成小康社會的迫切要求。

近年來，國內(nèi)有關(guān)農(nóng)戶生計與土地利用行為的研究成果主要集中在以下兩方面：一方面是研究農(nóng)戶生計對土地利用行為的影響，如生計多樣化[3-4]、非農(nóng)化[5-6]、生計資本變化[7-8]、生計策略轉(zhuǎn)型[9-10]等導(dǎo)致土地利用類型、土地利用效率等變化；另一方面是研究土地利用變化對農(nóng)戶生計的反作用關(guān)系，如退耕還林[11-12]、土地流轉(zhuǎn)[13-14]、土地細(xì)碎化[15]等土地利用變化對農(nóng)戶生計的影響?，F(xiàn)有的研究更多的是將農(nóng)戶生計與土地利用中的一方作為另一方的驅(qū)動因素，割裂了兩者的緊密聯(lián)系，對于兩者耦合關(guān)系及反饋機理分析的研究也相對缺乏[16]。而農(nóng)戶生計與土地利用行為之間存在復(fù)雜的相互作用關(guān)系，農(nóng)戶生計的變化將導(dǎo)致土地利用行為作用方式的改變，土地利用行為的改變也會引發(fā)農(nóng)戶生計的進一步變化，兩者是一個共生的過程[17]。

贛南丘陵山區(qū)具有經(jīng)濟發(fā)展水平較落后、物質(zhì)基礎(chǔ)條件較差以及生態(tài)環(huán)境相對脆弱的特點。過去由于農(nóng)戶更加注重短期效益、生計形式比較單一以及人地矛盾惡化等原因，土地資源沒有得到合理利用，直接影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟效益、生態(tài)效益及社會效益。本研究以贛州市興國縣為例，利用耦合協(xié)調(diào)度模型，將農(nóng)戶生計與土地利用行為兩者結(jié)合起來研究，以期揭示二者之間的“驅(qū)動—反饋”互動機制及其共生關(guān)系的演變規(guī)律，為興國縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的理論支持，對于實現(xiàn)農(nóng)戶生計可持續(xù)發(fā)展與土地資源合理利用以及對推動鄉(xiāng)村振興有著非常重要的現(xiàn)實意義。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

興國縣位于江西省中南部，地理位置為東經(jīng)115°01′～115°51′，北緯26°03′～26°41′,隸屬于贛州市，總面積3 215 km2。區(qū)域地貌類型復(fù)雜，主要以低山和丘陵為主，局部有中低山；土壤類型以紅壤為主。全縣共轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、303個行政村、20個城市社區(qū)。2020年，全縣總?cè)丝跒?58 325人，鄉(xiāng)村人口為216 810人，占全縣總?cè)丝?5.26%；地區(qū)生產(chǎn)總值201.1億元，同比增長3.4%；財政總收入21.28億元，同比增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31 824元，比上年增長5.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到13 049元，比上年增長9.6%；播種面積為5.434 萬公頃，糧食作物總產(chǎn)量達到25.74萬t。

1.2 數(shù)據(jù)來源

以贛州市興國縣為研究區(qū)域，選取2011—2020年為研究時段。地理空間數(shù)據(jù)包括高程數(shù)據(jù)集來源于地理空間數(shù)據(jù)云，分辨率為90 M，邊界數(shù)據(jù)來源于全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)；研究中所使用的農(nóng)戶生計和土地利用行為的數(shù)據(jù)主要來源于《贛州市統(tǒng)計年鑒》《興國縣統(tǒng)計年鑒》以及興國縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等資料。其中，人均農(nóng)作物播種面積、戶均臍橙種植面積、戶均茶園種植面積、農(nóng)業(yè)機械增長率、化肥農(nóng)藥以及農(nóng)膜的施用強度、人均糧食作物產(chǎn)量等幾項指標(biāo)數(shù)據(jù)是根據(jù)《贛州市統(tǒng)計年鑒》《興國縣統(tǒng)計年鑒》原始數(shù)據(jù)計算得來，缺失數(shù)值采用相鄰年份插值法補齊。

2 指標(biāo)選取與研究方法

2.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建

本研究在獨立性、科學(xué)性、可操作性、可比性等原則的指導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)戶生計和土地利用行為的內(nèi)涵，借鑒英國國際發(fā)展署(DFID)提出的可持續(xù)生計分析框架，從自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、社會資本、金融資本5個方面構(gòu)建農(nóng)戶生計指標(biāo)體系，從土地投入與土地產(chǎn)出2個角度選取指標(biāo)來表征農(nóng)戶不同的土地利用行為。參考現(xiàn)有農(nóng)戶生計與土地利用行為兩方面的研究成果[9-10，18-19]，結(jié)合興國縣的資源稟賦、社會經(jīng)濟狀況、政策發(fā)展等，選取有效耕地灌溉面積、人均農(nóng)作物播種面積，以及當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)臍橙和茶葉的戶均種植面積來反映自然資本狀況；選取農(nóng)業(yè)機械擁有量、牲畜擁有量、農(nóng)村住戶平均建筑面積來反映農(nóng)戶的物質(zhì)基礎(chǔ)；選取鄉(xiāng)村從業(yè)人員和中學(xué)在校人數(shù)來反映人力資本狀況；選取醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、普通中學(xué)數(shù)量和村民小組個數(shù)來反映社會資本；選取農(nóng)村居民可支配收入、人民幣存款金額及農(nóng)村養(yǎng)老金或退休金來反映農(nóng)戶經(jīng)濟水平。根據(jù)興國縣大力推進“三減”行動計劃、力爭保障糧食安全的現(xiàn)實問題，選取化肥施用強度、農(nóng)藥施用強度、農(nóng)膜施用強度3個負(fù)向指標(biāo)以及農(nóng)業(yè)機械增長率來反映土地投入程度；選取糧食作物單位面積產(chǎn)量和人均糧食作物產(chǎn)量來反映土地產(chǎn)出情況。最終選取21個指標(biāo)構(gòu)建興國縣農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)評價指標(biāo)體系(表1)。

表1 興國縣2011-2020年農(nóng)戶生計與土地利用行為評價體系及權(quán)重

2.2 指標(biāo)處理

2.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

由于原始數(shù)據(jù)量綱和數(shù)量級的不一致性，為消除其對量化結(jié)果的影響，對農(nóng)戶生計與土地利用行為評價指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進行極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，使結(jié)果全部處于[0,1]之間：

正向指標(biāo)：

(1)

負(fù)向指標(biāo)：

(2)

2.2.2 指標(biāo)權(quán)重計算

采用熵值法對所選取的評價指標(biāo)進行權(quán)重賦值，具體步驟如下。

計算第i年第j項指標(biāo)的權(quán)重Pij：

(3)

計算第j項指標(biāo)的熵值Ej：

(4)

計算第j項指標(biāo)熵值的差異系數(shù)Dj：

Dj=1-Ej

(5)

計算第j項指標(biāo)的權(quán)重Wj：

(6)

2.2.3 綜合評價指數(shù)計算

計算綜合評價指數(shù)Uj：

(7)

2.3 耦合度模型

耦合度作為物理學(xué)中的一個概念，是用來描述2個及以上的系統(tǒng)或要素之間彼此作用而產(chǎn)生相互影響的程度，能夠更好地反映農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)間的相互作用關(guān)系。借鑒目前學(xué)術(shù)界普遍采用的耦合度模型[20]，可表示為：

(8)

式中：C為耦合度，n為子系統(tǒng)個數(shù)，Ui為各子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)。耦合度C∈[0,1]，當(dāng)C趨向于0時，系統(tǒng)或要素之間幾乎不存在相互作用關(guān)系；當(dāng)C趨向于1時，各子系統(tǒng)或要素之間相互作用非常強烈并且朝著高質(zhì)量方向發(fā)展，達到一種極度耦合狀態(tài)。

本研究只有2個子系統(tǒng)，由公式(8)可構(gòu)建農(nóng)戶生計與土地利用行為耦合度模型，如下：

(9)

式中：U1、U2分別代表農(nóng)戶生計子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)、土地利用行為子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)。借鑒已有相關(guān)研究[21]，耦合度值可以劃分為以下4個等級，見表2：

表2 農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)耦合度類型評價標(biāo)準(zhǔn)

2.4 耦合協(xié)調(diào)度模型

在耦合度模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度模型。其模型既能夠更好地衡量農(nóng)戶生計與土地利用行為兩系統(tǒng)之間整體協(xié)調(diào)優(yōu)劣程度，也能更好地評判其相互作用關(guān)系。具體形式如下：

(10)

T=αU1+βU2

(11)

式中：D為農(nóng)戶生計與土地利用行為的耦合協(xié)調(diào)度，T為農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，α和β為待定系數(shù)，且α+β=1，由于在人地系統(tǒng)中，農(nóng)戶生計與土地利用行為貢獻程度相同，因此α=β=0.5。D值越大，表明系統(tǒng)或要素間耦合協(xié)調(diào)程度越好，反之，其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較差。參考已有研究成果[22-23]，將農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度劃分為10個等級，詳見表3。

表3 農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度類型評價標(biāo)準(zhǔn)

3 結(jié)果與分析

根據(jù)公式(1)～(11)計算得出農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的結(jié)果。2011—2020年，興國縣的綜合指數(shù)、耦合度和耦合協(xié)調(diào)度都有所波動。

3.1 農(nóng)戶生計與土地利用行為綜合發(fā)展水平評價

3.1.1 農(nóng)戶生計綜合發(fā)展水平評價

基于農(nóng)戶生計子系統(tǒng)指標(biāo)體系中確定的15個指標(biāo)的數(shù)據(jù)，求得興國縣2011—2020年綜合評價指數(shù)(表4)。農(nóng)戶生計子系統(tǒng)綜合水平整體呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(圖1)，2013年是轉(zhuǎn)折點，這一年年末實有耕地總資源有所減少，導(dǎo)致農(nóng)作物播種總面積近10年最低，但此后興國縣采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加大民生投入等政策，農(nóng)戶生計系統(tǒng)綜合評價指數(shù)持續(xù)上升，由0.184 5上升至0.726 2，農(nóng)戶生計水平顯著提升。其中，自然資本波動幅度最大，2017年綜合指數(shù)最低，只有0.057 1，有效耕地灌溉面積僅有22.54公頃，因此興國縣應(yīng)全面推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。物質(zhì)資本和社會資本綜合指數(shù)呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，2種資本類型的拐點均在2014年，農(nóng)業(yè)機械擁有量9 016臺，相較于2013年減少了2 744臺；興國縣普通中學(xué)數(shù)也只有32所，比2011年減少2所，2014年后穩(wěn)步上升，人民生活質(zhì)量得到改善，興國縣也加快推進了醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的改革進程。人力資本和金融資本則持續(xù)穩(wěn)步上升，2011年這2種資本類型綜合指數(shù)非常低，但隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民生活水平得到快速提升，農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的4 684元增長到2020年的13 049元，10年間增長了2.86倍；農(nóng)村養(yǎng)老金2020年達到484.61元，較2011年增長4.72倍。這些年興國縣持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加上鄉(xiāng)村振興各項政策措施的落實，推動興國縣農(nóng)戶生計水平快速發(fā)展，生活水平得到顯著提高，人民生活更加美好。

表4 興國縣2011—2020年農(nóng)戶生計子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)

3.1.2 土地利用行為綜合發(fā)展水平評價

基于土地利用行為子系統(tǒng)指標(biāo)體系中確定的6個指標(biāo)的數(shù)據(jù)，求得興國縣2011—2020年綜合評價指數(shù)(表5)。由圖1可見，興國縣土地利用行為系統(tǒng)綜合評價指數(shù)大起大落，呈“V”型走勢，最大值達到0.666 3，最小值僅有0.331 1。其中，土地投入指數(shù)處于波動狀態(tài)，2012—2016年下降明顯，2017—2020年迅速回升。2016—2017年興國縣化肥施用強度分別達到5.599 1 kg/km2、5.462 6 kg/km2，農(nóng)藥施用強度分別達到0.152 8 kg/km2、0.149 1 kg/km2，前期大量使用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。隨后，興國縣大力推進“三減”行動計劃，加快推進化肥農(nóng)藥減量增效，取得顯著成效。土地產(chǎn)出指數(shù)在2011—2017年穩(wěn)步上升，2018年后驟降。隨著農(nóng)村外出務(wù)工規(guī)模不斷增加，農(nóng)村土地拋荒、撂荒現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。2020年土地產(chǎn)出評價指數(shù)非常低，農(nóng)業(yè)發(fā)展遭受到?jīng)_擊，此外2020年南方地區(qū)還遭受到特大洪災(zāi)，致使糧食等農(nóng)作物大量減產(chǎn)，這一年其糧食作物單位面積產(chǎn)量與人均糧食作物產(chǎn)量都是10年間最低，分別為47.37 kg/km2、2.998 7 kg/km2。分析得出，興國縣還需繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥減量增效，提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平，引導(dǎo)糧食作物規(guī)?；N植，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，提高土地節(jié)約集約利用水平，保障土地可持續(xù)利用。

表5 興國縣2011—2020年土地利用行為子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)

3.1.3 兩系統(tǒng)綜合評價指數(shù)變化

圖1表示農(nóng)戶生計子系統(tǒng)與土地利用行為子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)的變化趨勢。通過計算可得出農(nóng)戶生計綜合評價指數(shù)年平均增長速度為9.57%，土地利用行為綜合評價指數(shù)平均增長速度為0.50%，低于農(nóng)戶生計子系統(tǒng)。總體而言，農(nóng)戶生計指數(shù)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的態(tài)勢，而土地利用行為指數(shù)則呈“V”型趨勢。由此可見，農(nóng)戶生計子系統(tǒng)隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而相對較為穩(wěn)定，而且農(nóng)戶的生活水平也在不斷地提高，生計方式向多樣化發(fā)展；而土地利用行為系統(tǒng)對鄉(xiāng)村振興各項政策措施的敏感性較強，且隨著外出務(wù)工人員規(guī)模不斷擴大，土地資源沒有得到合理利用。因此要落實節(jié)約用地制度，盤活土地資源，讓土地集中化管理，保障興國縣糧食安全，助推鄉(xiāng)村振興。

圖1 興國縣2011—2020年農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)綜合評價指數(shù)

3.2 耦合度及耦合協(xié)調(diào)度分析

基于農(nóng)戶生計綜合評價指數(shù)U1、土地利用行為綜合評價指數(shù)U2、耦合度模型以及耦合協(xié)調(diào)度模型，計算得到農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，見表6。

表6 興國縣2011—2020年農(nóng)戶生計與土地利用行為耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

興國縣2011—2020年農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)的耦合度最高達到1，所有年份均超過0.8，處于高水平耦合階段，表明興國縣農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)相互作用的程度緊密。其中，2011—2013年兩系統(tǒng)之間的耦合度呈下降趨勢，從0.946 7降至0.837 6，說明兩系統(tǒng)之間相互作用關(guān)系有所減弱，缺少促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)；2013—2015年兩系統(tǒng)耦合度呈快速上升態(tài)勢，農(nóng)戶生計與土地利用行為之間相互作用明顯增強，朝著良性耦合共振方向發(fā)展；2016—2020年農(nóng)戶生計與土地利用行為兩系統(tǒng)耦合度均高達0.99，變化幅度較為微弱，仍處于高度耦合階段，說明興國縣近幾年農(nóng)戶生計與土地利用行為兩子系統(tǒng)之間有序發(fā)展，基本實現(xiàn)耦合，其相互作用非常強烈并且有望朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

農(nóng)戶生計與土地利用行為兩子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度為0.562 1～0.811 5(圖2)目前兩系統(tǒng)整體處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段。2011—2017年耦合協(xié)調(diào)度較低，呈現(xiàn)波動狀態(tài)發(fā)展。其中，2011—2013年由初級協(xié)調(diào)發(fā)展向勉強協(xié)調(diào)發(fā)展過渡，2013—2016年，農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)一直處于勉強協(xié)調(diào)發(fā)展期，耦合協(xié)調(diào)度在0.56～0.59范圍內(nèi)波動；2016—2017年耦合協(xié)調(diào)度由0.569 1增長至0.619 2，增長8.80%，由勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類型向初級協(xié)調(diào)發(fā)展類型轉(zhuǎn)變；2011—2017年這一階段，由于農(nóng)戶生計發(fā)展相對滯后，農(nóng)戶生計選擇與土地利用不相適應(yīng)。2017—2020年兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢，2017—2018年耦合協(xié)調(diào)度由0.619 2增長至0.754 2，增長速度達到21.80%，由過渡協(xié)調(diào)階段向協(xié)調(diào)發(fā)展階段跨越；2019—2020年，耦合協(xié)調(diào)度上升到0.80以上，表明農(nóng)戶生計與土地利用行為兩子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平高，2020年顯示出土地利用行為相對滯后于農(nóng)戶生計發(fā)展，這是由于隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在家務(wù)農(nóng)收益微薄，大量農(nóng)村中年勞動力選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重。整體來看，雖然興國縣近年來兩子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢，但要想長期發(fā)展下去，仍存在一定難度，在今后的發(fā)展中，要注重農(nóng)戶生計發(fā)展與土地利用行為的協(xié)調(diào)程度，盡量達到良好協(xié)調(diào)發(fā)展類型，甚至朝著優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類型演進。

圖2 興國縣2011—2020年農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本研究從人地關(guān)系的角度出發(fā)，將農(nóng)戶生計與土地利用行為作為興國縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的2個重要系統(tǒng)，通過構(gòu)建興國縣2011—2020年農(nóng)戶生計與土地利用行為耦合度及耦合協(xié)調(diào)度模型，探討兩者的相互作用關(guān)系及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平。主要結(jié)論如下：

1.興國縣農(nóng)戶生計綜合評價指數(shù)自2013年開始穩(wěn)定上升，土地利用行為綜合評價指數(shù)則先下降后上升。2011—2019年表現(xiàn)為農(nóng)戶生計發(fā)展滯后于土地利用發(fā)展，2019—2020年土地利用行為滯后于農(nóng)戶生計發(fā)展。若農(nóng)戶生計與土地利用行為兩系統(tǒng)的綜合指數(shù)均得到提升，可以進一步朝著優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展演進。

2.興國縣農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)整體耦合度較高。研究期內(nèi)，興國縣農(nóng)戶生計與土地利用行為耦合度為0.837 6～1，2013年耦合度最低，但隨后兩系統(tǒng)之間的耦合度保持穩(wěn)定上升的態(tài)勢，一直處于高水平耦合階段。2016—2020年，農(nóng)戶生計與土地利用行為耦合度均高達0.99，各年份均處于優(yōu)良耦合狀態(tài)。

3.興國縣2011—2020年農(nóng)戶生計與土地利用行為系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度差異較大。興國縣經(jīng)歷了從勉強協(xié)調(diào)發(fā)展到初級協(xié)調(diào)發(fā)展、中級協(xié)調(diào)發(fā)展和良好協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，優(yōu)化趨勢明顯，說明兩系統(tǒng)相互作用關(guān)系正在愈發(fā)加強，朝著優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢越來越明顯。

4.2 建議

研究興國縣農(nóng)戶生計子系統(tǒng)與土地利用行為子系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系，可為興國縣實現(xiàn)農(nóng)戶生計可持續(xù)發(fā)展與土地資源合理利用以及推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著非常重要的現(xiàn)實意義。基于上述研究，提出以下3方面的建議：

1.加大投入，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益偏低，大量農(nóng)村中年勞動力選擇向城市涌入，導(dǎo)致土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，而且大量優(yōu)秀農(nóng)村青年不愿回鄉(xiāng)，導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏。“村莊無人住，農(nóng)田無人耕”制約著興國縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，政府部門應(yīng)該加大資金投入、加大政策扶持，強化管理培養(yǎng)，鼓勵支持優(yōu)秀農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)中年勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)，使農(nóng)戶生計多樣化發(fā)展，生計水平得到進一步提升，有效助力鄉(xiāng)村振興。

2.調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。從研究結(jié)果來看，近年來，興國縣2011—2020年生計資本處于上升趨勢，金融資本保持穩(wěn)定增長，但土地利用有小幅度下降，糧食作物單位面積產(chǎn)量、人均糧食作物產(chǎn)量均有所下降。而且，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)戶的生計水平得到提高，而糧食種植的效益相對偏低，導(dǎo)致農(nóng)民種糧的積極性有所懈怠。因此，相關(guān)部門要努力調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進管理現(xiàn)代化，保障興國縣糧食安全。

3.有序推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從研究結(jié)果來看，近幾年農(nóng)戶生計與土地利用行為之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈上升態(tài)勢，但要想實現(xiàn)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平朝優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展還有一定的難度，2019—2020年土地利用發(fā)展滯后于農(nóng)戶生計發(fā)展。因此，需要通過土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，讓土地集約化管理，提高資源配置效率，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，讓農(nóng)民享受著出租土地、在村務(wù)工的“雙收益”，從而帶動農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民致富。