落馬行長的『人情人情』觀：以為送錢是萬能的

文/翟星理

23年間，中國人民銀行蘭州中心支行原黨委書記、行長楊明基，通過監(jiān)管對象、親屬、下級構(gòu)建起一張復(fù)雜的人情關(guān)系網(wǎng)，觸及工程建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等多個領(lǐng)域。

這一切，讓楊明基獲得了豐厚的回報，也讓他落入了犯罪的深淵。

會計處的年輕人

20歲那年，楊明基考進位于蘭州的甘肅財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，就讀會計專業(yè)。1980年，22歲的楊明基畢業(yè)后被分配到中國人民銀行甘肅省分行會計處工作。年輕的楊明基很快展現(xiàn)出過人之處，不僅待人接物有禮有節(jié)，對上級和同事都很和善。

1984年，楊明基被單位派去援藏，在中國人民銀行西藏阿里地區(qū)分行工作。3年后，他回到蘭州。又過了一年，他被提拔為中國人民銀行甘肅省分行會計處副處長。

經(jīng)此，楊明基實現(xiàn)仕途中的關(guān)鍵一躍。

楊明基在會計處擔(dān)任副處長、處長職務(wù)長達10年。其間，甘肅省分行的辦公大樓需要拆除重建。在這一時期，這個大有前途的會計處處長就已經(jīng)開始利用職權(quán)為交往對象謀利。

1998年，中國人民銀行甘肅省分行要在蘭州市武都路修建家屬樓，工程由甘肅金運投資控股（集團）有限公司（簡稱“金運公司”）代建。

金運公司有3個自然人股東，劉某輝、劉某強合計持股80%，龔某持股20%。多位退休干部稱，劉某輝、劉某強系親兄弟，龔某系楊明基表弟。

中國人民銀行甘肅省分行武都路家屬樓的工程款高達9000多萬元，為了保證建設(shè)資金充足，他們就按照工程預(yù)算在銀行預(yù)留了9000多萬元資金，并以金運公司的名義，以定期存款的方式存入蘭州市商業(yè)銀行（后改組為蘭州銀行）德隆支行，然后根據(jù)工程進度把本金和利息陸續(xù)支付給金運公司，直到完工，前后共持續(xù)四五年時間。

這樣的操作不僅使金運公司額外獲得9000多萬元存款的定期利息，還幫蘭州市商業(yè)銀行德隆支行完成了攬儲業(yè)務(wù)。

為什么把工程款存入這家銀行？楊明基說：“我和德隆支行行長李玉峰關(guān)系很好?！?/p>

此后，楊明基和劉某輝、李玉峰交往密切。武都路家屬樓建成后，楊明基也分到了一套房子。

圈子越來越大

1998年12月，楊明基調(diào)任中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部副主任，一年后調(diào)回蘭州，升任中國人民銀行蘭州中心支行副行長，2003年又升任蘭州中心支行行長兼任國家外匯管理局甘肅省分局局長。

就在楊明基升任行長這一年，他和妻子離婚，娶了系統(tǒng)內(nèi)的年輕女職工董某。

再婚后，楊明基以武都路家屬樓只有一個出入口停車不便為由搬出去了。

早在2001年底，李玉峰就借蘭州市商業(yè)銀行德隆支行售賣團購房的機會，向楊明基行賄過一套房子。但2003年楊明基再婚后，認為這套房子周圍住的都是德隆支行的職工，好多人都認識他，不方便，就把房子還給了李玉峰。

兩個月后，李玉峰到楊明基的辦公室，遞給他兩個白色紙袋子，一共裝有50萬元，讓他另行購房居住。

另一位朋友劉某輝也因金運公司的全資子公司在蘭州開發(fā)的鴻運潤園項目找楊明基合作。楊明基促成中國人民銀行蘭州中心支行在鴻運潤園做了一次優(yōu)惠團購活動。為此，劉某輝也向楊明基行賄。

通過熟人介紹，楊明基的人情圈子越來越大。

李玉峰向楊明基引薦了做裝修工程的商人曹某。在楊明基的授意下，曹某獲得中國人民銀行張掖市中心支行的室內(nèi)裝修工程資格。作為回報，李玉峰在楊明基的辦公室代曹某向他送了20萬元。

此外，楊明基與金塔縣老家的一些人士也交往密切。2005年12月，楊明基指使他人將單位公款500萬元轉(zhuǎn)入金塔縣財政局賬戶，用于支付其實際控制的蘭州榮豐商貿(mào)有限公司金塔縣會水土地整理、開發(fā)項目的轉(zhuǎn)讓費。

與“搭檔”相繼落馬

2012年，54歲的楊明基離開工作了20多年的蘭州，調(diào)任匯達資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司董事長。

隨著職務(wù)的變動和影響力的增加，楊明基還為他的“朋友”解決過更加棘手的問題。

鴻運金茂城市綜合體項目由甘肅天鴻金運置業(yè)有限公司與金運公司聯(lián)合打造。

2014年上半年，其表弟龔某參股的金運公司因鴻運金茂項目拆遷涉嫌犯罪，接受有關(guān)部門調(diào)查。同時，公司法定代表人劉某輝涉嫌挪用資金罪被甘肅省公安廳立案偵查。

劉某輝向已于當(dāng)年轉(zhuǎn)任中國證券投資者保護基金公司副董事長的楊明基求助。最終，在楊明基的運作下，劉某輝涉險“過關(guān)”。

為了感謝楊明基，劉某輝從公司財務(wù)支取80萬元現(xiàn)金，分別在北京、蘭州兩次向楊明基行賄。

不僅如此，楊明基的長子結(jié)婚時，劉某輝通過楊明基的表弟龔某行賄現(xiàn)金29萬元。但當(dāng)天晚上，劉某輝又認為29萬元不能表達公司的心意，于是前往楊明基的住所再次向其行賄現(xiàn)金30萬元。檢察機關(guān)指控，劉某輝共向楊明基行賄139萬元。

2018年7月，離60歲還有一個月時，楊明基退休。

2020年12月，楊明基涉嫌嚴重違紀違法，接受甘肅省紀委監(jiān)委審查調(diào)查。

楊明基的落馬與2019年12月19日落馬的匯達資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司原董事長陶曉峰密不可分。

楊明基與陶曉峰曾搭過“班子”。2012年3月至2014年4月，楊明基任匯達資產(chǎn)董事長。2012年7月至2018年5月，陶曉峰任該公司總經(jīng)理，后轉(zhuǎn)任董事長。

其實，兩人很早之前就已認識。2011年，中國人民銀行派出審計組到蘭州中心支行審計，負責(zé)人正是時任央行內(nèi)審司副司長陶曉峰?？疾炱陂g，陶曉峰提到要去歐洲考察，楊明基就讓人兌換了1萬歐元，送給陶曉峰，目的是讓陶曉峰在審計工作中對該行加以關(guān)照。不久，陶曉峰再次帶隊到蘭州中心支行，楊明基向其行賄5萬元。

陶曉峰落馬后，楊明基起初并不在意，認為“就那么一點點錢，是正常的人情往來，總體上應(yīng)該沒有大問題”。

“人家給他送錢，他給人家辦事，他習(xí)慣了，以為給人送錢就是萬能的。”知情人透露。

2021年11月，蘭州鐵路運輸中級法院公開審理楊明基貪腐案。檢察機關(guān)指控，1996年至2018年，楊明基受賄人民幣3030萬元、美元1萬元，并指使他人挪用單位公款500萬元。檢察機關(guān)提請以受賄罪、挪用公款罪、行賄罪追究楊明基刑事責(zé)任。此案尚未判決。