新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能定位及發(fā)展措施

趙秋蓮

(太康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 太康 461400)

近些年來，在國家多項惠農(nóng)政策扶持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長，逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是時代發(fā)展的必然，可以充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。對于地區(qū)來說，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時，務(wù)必要明確和掌握其功能定位，從多個方面入手為其作用發(fā)揮制定科學(xué)的發(fā)展對策。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能定位介紹

結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種類比較多，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)也尚未一致。按照科學(xué)性和合理性原則來看，立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有3個基本單位，即家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，需要對各自功能定位進行具體分析。

1.1 家庭農(nóng)場方面

家庭農(nóng)場是以單個家庭為單位來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核算的主體之一，在發(fā)展管理上屬于自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧的自主化模式，本質(zhì)內(nèi)涵可以歸結(jié)為規(guī)模適度、集約生產(chǎn)、自主管理。對于它的經(jīng)營特點可以從3個方面來理解：①經(jīng)營自主性完整，家庭經(jīng)營體制具有很強的主動性和積極性，經(jīng)營的收入能力相對較高。②可以對現(xiàn)有資源進行優(yōu)化配置，提高利用率，比較看重投入產(chǎn)出效果和經(jīng)營成本核算。③可以及時采用先進技術(shù)，經(jīng)營效率比較高，可以根據(jù)自主需要進行特定生產(chǎn)經(jīng)營，勞動生產(chǎn)率很高。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社方面

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一大推動力，它的根本原則是互助性，以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，是當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式之一。從其自身存在的作用來看，它是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式，而且對于基層農(nóng)民來說，合作社也是反映農(nóng)民基本利益的重要途徑，有利于推進民主管理進程，在特色農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，合作社也可以為農(nóng)產(chǎn)品輸出提供更大的空間，擴大銷售范圍，增加農(nóng)民收益[1]。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中表現(xiàn)最活躍的一種形式，而且所涉及的經(jīng)營范圍也比較廣，可對地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源進行合理開發(fā)和利用，進一步擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的輸出范圍，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)力量。常見的類型有4種：①以農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，這也是當(dāng)前較為流行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式；②以農(nóng)產(chǎn)品為核心進行深加工的企業(yè)，其未來發(fā)展空間很大；③對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進行服務(wù)的流通型企業(yè)；④以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要服務(wù)對象的農(nóng)事服務(wù)企業(yè)，具體的服務(wù)以生產(chǎn)線為主，目前處于初級發(fā)展階段。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展優(yōu)勢分析

2.1 保證生產(chǎn)的專業(yè)化

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)專業(yè)化意義重大，它可以對農(nóng)業(yè)資源進行合理配置，按照特定的需求進行專業(yè)生產(chǎn)，并可以將傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營轉(zhuǎn)化為專業(yè)的智能化統(tǒng)一管理，農(nóng)村勞動力得到解放，基層農(nóng)民的主體地位得以體現(xiàn)，農(nóng)民對現(xiàn)有經(jīng)營模式的專業(yè)化學(xué)習(xí)欲望也會增強。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營部門之間的協(xié)同配合，可以有效發(fā)揮經(jīng)營主體的功能，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平得到提高，農(nóng)民可以獲得更多的經(jīng)濟效益。

2.2 促進經(jīng)營水平提高

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中，可以對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力資源進行精準(zhǔn)分析和管理，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并結(jié)合國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的既定標(biāo)準(zhǔn)進行專項分析和審核，從而制定科學(xué)的管理方案，使勞動力配置更加完善，在此基礎(chǔ)上對影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種因素進行解決，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中低水平、低效益的結(jié)果產(chǎn)生，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平穩(wěn)步提升，切合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，同時在智能化設(shè)備的應(yīng)用支持下，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量也會大大改善。

2.3 實現(xiàn)經(jīng)營的市場化管理

通過對生產(chǎn)經(jīng)營的市場化管理，可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更符合社會經(jīng)濟發(fā)展所需。而且在專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、高水平生產(chǎn)的作用下，可以使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能得到強化，保證經(jīng)營過程中的經(jīng)濟利益穩(wěn)步提升。此外，經(jīng)營的市場化管理也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的體現(xiàn)方式，要滿足市場發(fā)展要求，就需要由專門的人員深入到生產(chǎn)現(xiàn)場，準(zhǔn)確把握市場對農(nóng)副產(chǎn)品的多樣化需求[2]。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展措施

在鄉(xiāng)村振興背景下，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，增加基層農(nóng)民經(jīng)濟收入具有重要意義。通過對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科學(xué)分析，可以為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供有力支持。

3.1 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平

就目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，在社會經(jīng)濟發(fā)展支持下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，對于固有資源的開發(fā)和利用也逐漸以機械化為主進行統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性不斷提高。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理過程中，基層農(nóng)戶可以對現(xiàn)有土地資源進行科學(xué)整合，使其利用率得到提升，同時采用智能化生產(chǎn)設(shè)備和新的種植技術(shù)，促進土地生產(chǎn)能力提升。此外，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作開展中，也不能忽視資金的作用，在現(xiàn)代化種植設(shè)備利用下，可以以有限的資金投入來獲得最大的生產(chǎn)價值，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)順利進行。在對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體功能定位理念宣傳時，基層種植戶可以豐富自身農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種植理念和種植技術(shù)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。

3.2 促進農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)副產(chǎn)品是重要的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是在人們生活質(zhì)量改善的前提下，對農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量有了更高要求。要保證農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高，就需要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系進行充分利用，以多樣化的方式對其進行包裝設(shè)計，進一步擴大對外銷售渠道，讓人們對綠色、有機、農(nóng)副產(chǎn)品有充分了解和認可，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品種植行為，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全方位發(fā)展[3]。例如，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行合作，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，增強農(nóng)副產(chǎn)品的自身經(jīng)濟價值，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行專業(yè)化生產(chǎn)管理。此外，對于地方政府部門來說，也需要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入量，給予基層農(nóng)民更多的資金扶持，保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作的高效開展。

3.3 增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動性

從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用發(fā)揮來看，它不僅可以為廣大基層農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的技術(shù)指導(dǎo)，而且還可以和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作來提高農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟效益，提高基層農(nóng)戶的學(xué)習(xí)積極性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)管理方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也具有一系列優(yōu)勢，可以在智能化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制下，增強基層農(nóng)戶多樣化的農(nóng)業(yè)種植體驗，并且在日常技術(shù)培訓(xùn)中提高基層農(nóng)戶的技術(shù)水平，更高效的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動性的一種體現(xiàn)，這就可以說明新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，一方面可以拓寬農(nóng)副產(chǎn)品的銷售范圍，提高農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)濟價值，另一方面也可以為基層農(nóng)戶提升自身綜合素質(zhì)提供條件，有利于形成系統(tǒng)完整的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系，增強其在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的帶動性。

3.4 發(fā)揮政府部門的政策引導(dǎo)作用

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能管理過程中，要保證區(qū)域帶動作用的高效發(fā)揮，就需要政府部門給予適當(dāng)?shù)恼吖膭詈鸵龑?dǎo)，例如，政府部門結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際制定相應(yīng)的激勵方案和約束政策，以獎懲分明的管理模式為準(zhǔn)，進一步明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主導(dǎo)地位。在政府部門的支持下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展管理過程中，就需要以政府部門所出臺的獎懲政策為中心，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展要求開展相關(guān)管理工作，對于實際發(fā)展中完成率較高的基層農(nóng)戶給予一定的獎勵，這樣可以大大提高基層農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)種植熱情，農(nóng)民群眾也會對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充滿信心，可以自愿的將土地資源交付經(jīng)營主體進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，從而使地區(qū)資源得到優(yōu)化配置，而且這樣也可以增強基層農(nóng)戶和政府部門的有效交流，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境更為和諧，政府部門的各項管理工作也會順利開展，各項政策也會得到高效落實，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

4 結(jié)束語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動力，可以有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。對于其功能定位和發(fā)展優(yōu)勢要進行合理分析，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主導(dǎo)地位，并實行規(guī)?；?、集約化、市場化管理，提高基層農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)戶經(jīng)濟收入提高，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。