健全廣電公共服務(wù)體系拓展公共服務(wù)發(fā)展新路徑

陳 卓

(內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視傳輸發(fā)射中心781臺，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000)

廣播電視行業(yè)的改革應(yīng)當(dāng)充分遵從政策的指導(dǎo)，推動媒體融合發(fā)展，打造智慧廣播電視媒體，只有發(fā)展智慧廣播電視媒體這一總路線才能趕得上時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，才能更好地為公眾提供服務(wù)。貫徹落實(shí)好廣播電視總局對行業(yè)的相關(guān)指導(dǎo)意見。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型融合，利用現(xiàn)代高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，將傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)逐漸過渡為數(shù)字化、信息化的現(xiàn)代廣播電視行業(yè)。同時(shí)廣播電視行業(yè)的上下游行業(yè)也應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，本著攥指成拳合力致遠(yuǎn)的初心，一起努力，為廣播電視行業(yè)注入新血液，拓展拓寬廣播電視行業(yè)的發(fā)展空間，提高社會公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在充分發(fā)揮廣播電視行業(yè)公益屬性的同時(shí)，促使廣大人民享受新時(shí)代的科技成果。

1 廣播電視機(jī)構(gòu)公共服務(wù)的價(jià)值

廣播電視局主要包括各級電視臺、電視局、有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等，他們共同承擔(dān)著為廣大公眾提供服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。任何一個(gè)地區(qū)的廣播電視局都是當(dāng)?shù)卣暮砩?，每次播出的?nèi)容都代表著政府的發(fā)聲。有線電視服務(wù)以及衛(wèi)星電視服務(wù)已經(jīng)基本覆蓋，在此過程中收取了用戶一定的費(fèi)用，但并不能掩蓋它是基本公眾服務(wù)這一根本屬性。因此廣播電視臺應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)，大力推進(jìn)有線、無線、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和智能協(xié)同覆蓋，提高自身節(jié)目的制作質(zhì)量和效率以及加大相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)強(qiáng)度。與此同時(shí)政府也在逐步加大對廣播電視總局以及中央廣播電視總臺給予更大的政策優(yōu)惠以及資金支持，并對其定位做出了更加鮮明的定義。這方面主要體現(xiàn)在以下2點(diǎn)：①廣播電視局是對當(dāng)?shù)貜V播電視事業(yè)的行業(yè)管理和對有關(guān)廣播電視法律、法規(guī)的行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。②對于在廣播電視行業(yè)工作的每一個(gè)人，都應(yīng)該更加偏向于對公眾服務(wù)以及關(guān)注于自己的事業(yè)發(fā)展，而不應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在主要地位。廣播電視總局應(yīng)積極響應(yīng)國家和政府的號召，快速對自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化布局，使廣播電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化、科學(xué)化，適應(yīng)時(shí)代和社會的發(fā)展及進(jìn)步，能更有效解決自身存在的問題，從而全心全意為廣大用戶提供更廣泛、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2 推進(jìn)智慧廣播電視的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動廣播電視行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合廣播電視行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，國家對廣播電視行業(yè)也提出了新的要求，新出臺了相關(guān)的政策文件。如大力發(fā)展智慧廣播電視，進(jìn)一步延長廣播電視行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)廣播電視行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。智慧廣播電視是對未來廣播電視的戰(zhàn)略定位及詮釋，是廣播電視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，是建立跨領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)、部門生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵契機(jī)，同時(shí)也是全方位提升廣播電視服務(wù)能力的必經(jīng)之路。各級廣播電視總局應(yīng)積極響應(yīng)政府的號召，解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽改革，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為每一個(gè)客戶提供更優(yōu)的服務(wù)。同時(shí)還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)傳輸信息呈現(xiàn)方面進(jìn)行更加深層次的改革，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)掌握各類層次的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享交換平臺，重視數(shù)據(jù)資源。圍繞這些數(shù)據(jù)進(jìn)行感知傳遞，并對其進(jìn)行整合分析，以構(gòu)建智慧廣播電視的現(xiàn)代廣播體系。各級廣播電視局應(yīng)當(dāng)深刻了解自己的初心使命，對廣播電視以及新興信息技術(shù)進(jìn)行融合，發(fā)展自己的優(yōu)勢，以符合政策要求為標(biāo)準(zhǔn)努力發(fā)展，開創(chuàng)出一條滿足社會需要和公眾要求的前進(jìn)之路。

更好的構(gòu)建好智慧廣播電視體系。以各基層組織為重點(diǎn)，建立起“本地內(nèi)容+專網(wǎng)傳輸+均等覆蓋”這一公眾服務(wù)體系。利用好自己本地化的優(yōu)勢，對電影內(nèi)容進(jìn)行制作，提高自己的運(yùn)營能力和盈利模式，以及深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村，為更多的客戶提供最好的服務(wù)。以滿足現(xiàn)代社會以及各地民生服務(wù)要求的特殊化服務(wù)內(nèi)容。并借助現(xiàn)如今廣大的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，利用起各家各戶的廣播電視線路，以廣播電視網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建智慧城鎮(zhèn)一體化。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施的整合和建設(shè)，以達(dá)到服務(wù)基層的目的，從而形成縱到底橫到邊全覆蓋的大廣播電視格局。

現(xiàn)如今是5G以及互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代。這既是一個(gè)機(jī)遇同時(shí)也是一個(gè)挑戰(zhàn)，對于廣播電視服務(wù)行業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，對自己的服務(wù)水平進(jìn)行升級，融合現(xiàn)代高新技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。積極的探索一套新的服務(wù)體系，克服現(xiàn)如今單一固有的網(wǎng)絡(luò)承載方式的缺點(diǎn)，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮有線，無線以及衛(wèi)星傳輸這三者傳播輸出覆蓋的優(yōu)勢。對于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來說，它具有低功耗的特點(diǎn)，應(yīng)與廣播電視武器技術(shù)相融合。逐漸形成更具優(yōu)勢，更加低成本的高質(zhì)量廣播電視物聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，成為物聯(lián)網(wǎng)與5G相融合的現(xiàn)代化廣播電視技術(shù)。

以建設(shè)“智慧社區(qū)”“智慧鄉(xiāng)村”等為抓手，推動智慧廣播電視新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“廣播電視云”戶戶用工程，建成一批服務(wù)群眾、企業(yè)需求和服務(wù)各級政府創(chuàng)新社會治理能力的智慧廣播電視應(yīng)用及產(chǎn)品，廣播電視服務(wù)質(zhì)量與水平顯著提高，推動廣播電視實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、智能化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)揮宣傳載體和先進(jìn)文化傳播載體作用，使智慧廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化傳播和社會信息服務(wù)的主要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，使“智慧廣播電視”成為可管、可控、安全、便捷的全國政用、民用、商用高速信息網(wǎng)絡(luò)和重要服務(wù)平臺，助力美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

3 構(gòu)建智慧廣播電視的公共服務(wù)體系路徑

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

為更好地推進(jìn)智慧廣播電視服務(wù)體系的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)完善好對智慧廣播電視公共服務(wù)的實(shí)施與運(yùn)營。總體上應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，廣播電視部門為主體，用戶為中心的發(fā)展思想。充分發(fā)揮政府的政策優(yōu)勢以及信息資源優(yōu)勢，推動各級國家廣播電視總局在公共服務(wù)方面的建設(shè)對網(wǎng)絡(luò)的覆蓋以及運(yùn)營。并根據(jù)各級各地不同的狀況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，采取因地制宜的建設(shè)運(yùn)營方式。除此以外，應(yīng)當(dāng)注重整個(gè)體系的標(biāo)準(zhǔn)化。在廣播電視行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路途中，會出現(xiàn)各種各樣的問題。既包括一些技術(shù)上的不成熟或者不成體系，又有一些法治規(guī)范上的漏洞。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善廣播電視公共服務(wù)的項(xiàng)目以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程規(guī)范并加深對其的管理。同時(shí)加強(qiáng)研發(fā)廣播電視智能網(wǎng)關(guān)，適應(yīng)社區(qū)網(wǎng)格化和社區(qū)物業(yè)管理需求，建設(shè)智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺，提升社區(qū)綜合管理水平，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等資源，圍繞居民信息、安防監(jiān)控、智慧養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、智能家居、社區(qū)管理、電子商務(wù)、高空拋物監(jiān)控、經(jīng)營服務(wù)等綜合管理，提供健康科普功能，提升社區(qū)生活的現(xiàn)代化、智能化。與此同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行規(guī)范，以推進(jìn)整個(gè)廣播電視行業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。政府應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的政策以及法律，對整個(gè)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為整個(gè)行業(yè)提供行業(yè)指引。而各級廣播政府應(yīng)當(dāng)積極的響應(yīng)政府的政策指引，完善體系的標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全的政策體系以及理論體系。確保上下一心，共同推進(jìn)智慧廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善。維護(hù)好服務(wù)執(zhí)行以及售后服務(wù)體系，除此以外在推廣過程中還要注重積累經(jīng)驗(yàn)。以確保后續(xù)執(zhí)行過程中能夠復(fù)制經(jīng)驗(yàn)推動構(gòu)建的高效執(zhí)行。

3.2 加大資金投入

任何工作的開展和實(shí)施都離不開資金，因此資金是保障。所以各地在積極爭取國家對于智慧廣播電視資金支持的同時(shí)，還應(yīng)建立完善的當(dāng)?shù)刎?cái)政投入機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障，確保智慧廣播電視順利實(shí)施和落地。與此同時(shí)，可以申請?jiān)O(shè)立智慧廣播電視發(fā)展專項(xiàng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金等，以此創(chuàng)新財(cái)政投入方式，高效使用相關(guān)資源，積極構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)各類資本支持智慧廣播電視，使其能順利賦能美好生活的實(shí)現(xiàn)。

3.3 培養(yǎng)人才隊(duì)伍

人才是推動發(fā)展的第一動力，離開人再好事都成不了，所以為了達(dá)成上述目標(biāo)，需要重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。在整個(gè)智慧廣播電視推進(jìn)的過程中，需要大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)專業(yè)人員的技術(shù)支持，才能確保整個(gè)過程的有效推進(jìn)。各級廣播電視總局應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前自己的情況，出臺相應(yīng)的政策，采取一定的人才引進(jìn)和培養(yǎng)策略，招賢納士，以達(dá)到滿足公共服務(wù)體系建設(shè)以及未來發(fā)展的要求。

4 結(jié)束語

廣播電視這一產(chǎn)業(yè)，在我國從誕生到現(xiàn)在，已經(jīng)持續(xù)了百年之久，是公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)。具有覆蓋廣，影響大的特點(diǎn)。除此以外，其低成本、高速率以及廣覆蓋這一獨(dú)特優(yōu)勢，超越其他媒體行業(yè)，成為一些用戶不二的選擇。因此為了更好地促進(jìn)公共服務(wù)體系加強(qiáng)廣播電視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，升級是必不可少。只有這一行業(yè)龍頭老大得到切實(shí)加強(qiáng)整個(gè)公共服務(wù)體系，才能得到真正的保障。因此各級廣播電視臺應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以一體化以及均等化為目標(biāo)，腳踏實(shí)地一步一步地發(fā)展科技水平融合，現(xiàn)代高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新時(shí)代廣播媒體服務(wù)體系。為新時(shí)代公眾服務(wù)體系添磚加瓦。這個(gè)過程既是長久的，但也是最有意義的。這要求各級廣播媒體行業(yè)共同努力，砥礪前行。不斷地調(diào)整自己的戰(zhàn)略以及應(yīng)對各種機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛻?zhàn)略來解決問題，以保證整個(gè)進(jìn)程的順利平穩(wěn)的進(jìn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)。最終達(dá)成整個(gè)產(chǎn)業(yè)的充分轉(zhuǎn)型以及升級這一目標(biāo)。最終建成一個(gè)符合中國現(xiàn)今時(shí)代的廣播電視公眾服務(wù)體系，為2035年前實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo)而奮力拼搏。