新時(shí)期國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及其對(duì)策探討

莊 健

（深圳市重大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司，廣東 深圳 518000）

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)需要切合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展需求，同國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善相結(jié)合，從戰(zhàn)略上對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行整體調(diào)整。若想完成這些責(zé)任和使命，國(guó)有企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化內(nèi)部管理，通過(guò)有效的全面預(yù)算管理手段，提升自身管理水平，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)階段，大部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要價(jià)值，也逐漸加大了對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，但是，仍存在一些問(wèn)題，影響全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮，因此，需要重點(diǎn)探究全面預(yù)算管理策略，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

（一）保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要工具

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大限度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠整合企業(yè)管理職能，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層量化和分解，保證預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。通過(guò)科學(xué)、合理的預(yù)算監(jiān)控，對(duì)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行掌控，并在全面預(yù)算管控體系下，科學(xué)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，使國(guó)有企業(yè)具備較強(qiáng)的戰(zhàn)略管理應(yīng)變能力，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。

（二）提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑

國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠明確各部門(mén)預(yù)算職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)配置，有效提升企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，同時(shí)，能夠強(qiáng)化企業(yè)各部門(mén)間的溝通與交流，在彼此配合下，提升企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展中，會(huì)全面監(jiān)控資金籌集、分配及使用等過(guò)程，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)開(kāi)展以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。此外，國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理不斷推進(jìn)下，能夠有效整合各部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的良好流轉(zhuǎn)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，使國(guó)有企業(yè)管理人員科學(xué)制定經(jīng)營(yíng)決策，提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)國(guó)企健康發(fā)展、提質(zhì)增效。

（三）監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要手段

對(duì)于全面預(yù)算管理而言，控制、規(guī)范是其較為重要的一個(gè)職能，此項(xiàng)工作貫穿于國(guó)有企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督上發(fā)揮著重要作用。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)針對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，事先確定出數(shù)量指標(biāo)，從而對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)資金支付進(jìn)行嚴(yán)格控制，隨后會(huì)進(jìn)行預(yù)算結(jié)果考核，找出各部門(mén)在經(jīng)營(yíng)管理中的潛在問(wèn)題，第一時(shí)間向企業(yè)管理層匯報(bào)情況，并督促各個(gè)部門(mén)認(rèn)真整改，以此提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平，順利執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算考核是在一個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，分析、對(duì)比各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的漏洞與不足，起到良好的監(jiān)督效果，并且降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本。

二、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

（一）全面預(yù)算管理目標(biāo)不明確

國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中，較為常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題就是預(yù)算管理目標(biāo)不明確。主要體現(xiàn)在：一些國(guó)有企業(yè)僅為了預(yù)算而預(yù)算，未將全面預(yù)算管理上升到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，預(yù)算編制與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)存在較大差距。并且，各預(yù)算單元各自為政，只關(guān)注自身利益，沒(méi)有考慮公司整體利益，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理、資源調(diào)配不科學(xué)，嚴(yán)重影響全面預(yù)算管理的方向和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中，應(yīng)著重解決全面預(yù)算管理目標(biāo)不明確這一問(wèn)題。

（二）未樹(shù)立全面預(yù)算管理觀念

現(xiàn)階段，一些國(guó)有企業(yè)員工缺乏全面預(yù)算管理觀念，存在重視不足、職責(zé)不清的情況，錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算管理工作與己無(wú)關(guān)，屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。此外，一些國(guó)有企業(yè)管理人員對(duì)全面預(yù)算管理工作沒(méi)有足夠重視，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不及時(shí)跟蹤全面分析及解決問(wèn)題，阻礙了全面預(yù)算管理工作的良好實(shí)施。

（三）預(yù)算管理執(zhí)行力弱

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，預(yù)算管理工作的主要手段是合理配置企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源增收，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，通過(guò)深入開(kāi)展預(yù)算管理工作，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部資源的科學(xué)配置[2]?，F(xiàn)階段，一些國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行力較弱，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未能體現(xiàn)預(yù)算管理效果；預(yù)算執(zhí)行存在較大偏差，未能及時(shí)糾正加以解決。此外，預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展體系不匹配，在一定程度上影響了預(yù)算管理的成效。

（四）預(yù)算管理方法落后

部分國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理工作中存在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法陳舊的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面：第一，財(cái)務(wù)預(yù)算管理軟件系統(tǒng)及設(shè)備不健全，沒(méi)有明確的信息參考標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法形成相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)各預(yù)算單元之間沒(méi)有做到良好的溝通與交流，未能實(shí)現(xiàn)信息共享，從而對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的效率及準(zhǔn)確性產(chǎn)生了較大影響。第二，一些企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法上，存在與企業(yè)發(fā)展實(shí)際不符、預(yù)算方案不夠科學(xué)或人為操控因素較多等問(wèn)題，使財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式，不能發(fā)揮引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展、戰(zhàn)略落地指揮棒的作用，影響了國(guó)有企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，科學(xué)制定預(yù)算管理目標(biāo)

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，全面預(yù)算管理要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)健康、高效地發(fā)展。新時(shí)期環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要不斷提升自身實(shí)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。在國(guó)有企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要保證預(yù)算目標(biāo)的良好落實(shí)，將企業(yè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃、預(yù)算目標(biāo)有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)以人為本，重視企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建良好的企業(yè)文化氛圍，提升員工工作的積極性與主動(dòng)性，提升全面預(yù)算管理效率及效果。國(guó)有企業(yè)預(yù)算應(yīng)與戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，將預(yù)算指標(biāo)作為基礎(chǔ)，使企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密相連，并以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，科學(xué)地制定全面預(yù)算管理目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況，進(jìn)行全面考量。除此之外，國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)保證其具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力與良好的彈性，同時(shí)，還應(yīng)與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相符，對(duì)企業(yè)市場(chǎng)占有率、運(yùn)營(yíng)能力、發(fā)展水平等進(jìn)行充分的考慮，科學(xué)地制定預(yù)算目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)綜合考慮短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，兼顧戰(zhàn)略發(fā)展與預(yù)算目標(biāo)，提升預(yù)算管理的科學(xué)性。

（二）優(yōu)化全面預(yù)算管理的應(yīng)用環(huán)境

就當(dāng)前國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作而言，存在組織架構(gòu)不健全、組織領(lǐng)導(dǎo)工作不得力、員工思想認(rèn)識(shí)不足等情況，為有效解決這些問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)健全組織體系、自上而下提升經(jīng)營(yíng)管理層及普通員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。第一，國(guó)有企業(yè)在推行全面預(yù)算管理過(guò)程中，應(yīng)構(gòu)建全面、有效的全面預(yù)算管理組織體系，從而防止預(yù)算管理松散、隨意，防止預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)流于形式，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用。第二，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，使其充分了解此項(xiàng)工作對(duì)國(guó)企發(fā)展的重要價(jià)值，掌握預(yù)算管理的方法和手段，這樣才能發(fā)揮管理人員的引導(dǎo)作用，逐漸向基層員工滲透，提升整體員工對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，共同實(shí)現(xiàn)國(guó)企預(yù)算管理目標(biāo)。第三，強(qiáng)化所有預(yù)算單元員工的責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)各單元管理責(zé)任，使其認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作與自身息息相關(guān)[3]，并不是僅僅屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。此外，國(guó)有企業(yè)要深入了解預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)與詳細(xì)的業(yè)務(wù)計(jì)劃，保證預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃高度契合。

（三）增強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行力

首先，預(yù)算要全面分解。預(yù)算經(jīng)股東單位批復(fù)下達(dá)后，國(guó)有企業(yè)執(zhí)行部門(mén)需要根據(jù)預(yù)算批復(fù)的要求，重視組織協(xié)調(diào)工作，將年度預(yù)算目標(biāo)分解為季度預(yù)算及月份預(yù)算，提升各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行力度。并將各個(gè)指標(biāo)落實(shí)到各預(yù)算單元、各環(huán)節(jié)、各崗位中，更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。其次，預(yù)算全面分解下，應(yīng)根據(jù)價(jià)值量進(jìn)行指標(biāo)分解，保證預(yù)算不留死角，實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算責(zé)任，并具體落實(shí)到個(gè)人，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一；預(yù)算分解過(guò)程中，應(yīng)制定出有效的保障措施，如優(yōu)化結(jié)算方式、強(qiáng)化預(yù)算仲裁等[4]，從而全面且深入的執(zhí)行預(yù)算。最后，強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算管理的剛性作用。通常情況下，國(guó)有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行方案下達(dá)后，基本不給予調(diào)整，但如果受到政策法規(guī)、運(yùn)營(yíng)條件、市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響，需要適當(dāng)調(diào)整預(yù)算，防止預(yù)算執(zhí)行與實(shí)際出現(xiàn)較大偏差，使國(guó)有企業(yè)獲得更高的利益的情況下，可以經(jīng)股東批準(zhǔn)后進(jìn)行預(yù)算的適當(dāng)調(diào)整，為了達(dá)成預(yù)算目標(biāo)，防止預(yù)算執(zhí)行方案單一，通過(guò)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的考核管理等方法，確保企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，一些陳舊的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式已無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)發(fā)展需求，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式加以完善，突出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的價(jià)值。國(guó)有企業(yè)為更好地實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，對(duì)其做出合理調(diào)整與完善，在實(shí)際調(diào)整工作中，方向需要與國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相吻合。在具體操作環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)細(xì)化處理預(yù)算工作，將所有任務(wù)根據(jù)不同層次進(jìn)行詳細(xì)的劃分[5]，明確財(cái)務(wù)人員與基層人員的工作目標(biāo)。第一，財(cái)務(wù)管理人員需要重視各項(xiàng)資料收集，不僅要收集基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作資料，如財(cái)務(wù)審批資料及財(cái)務(wù)工作報(bào)表等，還應(yīng)全面分析市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)企外部環(huán)境、人力資源資料、生產(chǎn)條件資料、國(guó)家相關(guān)政策以及國(guó)有企業(yè)設(shè)備詳情等，充分掌握資料內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，才能保證預(yù)算管理制度的完善性，充分落實(shí)預(yù)算管理細(xì)節(jié)。第二，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)按照數(shù)據(jù)內(nèi)容，分別制定出各部門(mén)的額定財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)值，使基層工作人員了解額定財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)范圍，保證工作人員能夠根據(jù)實(shí)際情況，上報(bào)部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，提升人員工作積極性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全員參與。當(dāng)各部門(mén)工作開(kāi)展中出現(xiàn)超出原定預(yù)算情況，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握，制定出相應(yīng)的修正方案，使企業(yè)各項(xiàng)工作均能保持在預(yù)期計(jì)劃內(nèi)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)須避免預(yù)算編制以財(cái)務(wù)部門(mén)為主、業(yè)務(wù)部門(mén)參與度低以及預(yù)算編制方法選擇不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，否則會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制不合理、各預(yù)算之間缺乏整合、預(yù)算目標(biāo)缺乏科學(xué)性等問(wèn)題。

（五）構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算評(píng)價(jià)體系

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)預(yù)算考評(píng)在預(yù)算管理工作中的作用。要重視預(yù)算考評(píng)，立足效益最大化、可持續(xù)發(fā)展原則，正確認(rèn)知自身主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)施創(chuàng)新管理，將每個(gè)崗位的最大價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，根據(jù)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各職能部門(mén)進(jìn)行全面考核，制定出的考核標(biāo)準(zhǔn)需要詳細(xì)且具有針對(duì)性，不可大而籠統(tǒng)。第二，國(guó)有企業(yè)預(yù)算評(píng)價(jià)內(nèi)容要全面，將預(yù)算財(cái)務(wù)績(jī)效考核、預(yù)算評(píng)價(jià)作為主要目標(biāo)。要在此基礎(chǔ)上，有效提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效管理水平，通過(guò)績(jī)效考核的良好實(shí)施，把握各部門(mén)財(cái)務(wù)控制能力、盈利指標(biāo)完成情況、成本費(fèi)用指標(biāo)完成情況。并且，還應(yīng)將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果與人員薪酬掛鉤，從而提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平[7]。第三，完善國(guó)有企業(yè)獎(jiǎng)懲制度、預(yù)算問(wèn)責(zé)制度。制度同國(guó)有企業(yè)年度預(yù)算指標(biāo)緊密結(jié)合，預(yù)算執(zhí)行前應(yīng)扎實(shí)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂；預(yù)算發(fā)生調(diào)整，也要適當(dāng)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)的方式，形成問(wèn)責(zé)制度，根據(jù)責(zé)任書(shū)完成情況，對(duì)相關(guān)人員做出獎(jiǎng)懲，提升工作人員責(zé)任感與積極性，從而獲得更高的預(yù)算管理質(zhì)量。第四，預(yù)算評(píng)價(jià)與國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合。企業(yè)發(fā)展中思想認(rèn)知不斷變化更新，預(yù)算管理不斷向企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)靠近。國(guó)有企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)計(jì)劃，遵循全面預(yù)算考核原則，通過(guò)考核評(píng)價(jià)引導(dǎo)各預(yù)算執(zhí)行單位的行為，避免各預(yù)算執(zhí)行單位發(fā)生只顧局部利益、不顧全局利益甚至損害全局利益的行為。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新發(fā)展階段在為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使其面臨巨大的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)若想不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，需要重點(diǎn)關(guān)注全面預(yù)算管理工作，從明確預(yù)算管理目的、優(yōu)化預(yù)算管理應(yīng)用環(huán)境、強(qiáng)化員工認(rèn)知、增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力、完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式、構(gòu)建預(yù)算評(píng)價(jià)體系等方面入手，全面促進(jìn)預(yù)算管理工作的良好開(kāi)展，進(jìn)而提升預(yù)算管理的質(zhì)量與水平。