國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系的構(gòu)建策略探討

裘陟岑

（杭州市錢江新城投資集團(tuán)有限公司，浙江 杭州 310000）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和深化國(guó)企改革，積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相接軌、相融合的模式。伴隨著國(guó)有企業(yè)體制改革，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、范圍、職能、方法等內(nèi)容不斷優(yōu)化。為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)逐步建立起企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)在保障企業(yè)資產(chǎn)安全、改善企業(yè)內(nèi)部治理、防治企業(yè)內(nèi)部腐敗、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面起著重要的積極作用。

一、構(gòu)建國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系的意義

（一）有利于減少和避免經(jīng)濟(jì)損失

內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督識(shí)別出正在造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和可能造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的事項(xiàng)，通過(guò)事前決策審計(jì)，對(duì)企業(yè)資金的投資計(jì)劃、投資風(fēng)險(xiǎn)和投資效益進(jìn)行檢查，甄別出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)發(fā)生損失的可能性。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)人員在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同梳理排查過(guò)程中的工作，消除合同履行過(guò)程中的糾紛因素，降低糾紛發(fā)生的概率，減少企業(yè)不必要損失的發(fā)生。通過(guò)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行審計(jì)追責(zé)，積極整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，起到舉一反三的作用，降低企業(yè)未來(lái)發(fā)生同樣損失的可能性。

（二）有利于完善內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是貫穿于企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種系統(tǒng)控制，體現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，能促進(jìn)企業(yè)整體健康、有序發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是內(nèi)部控制不可或缺的組成部分。內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)二者在提高公司管理水平和防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的目標(biāo)是一致的。通過(guò)執(zhí)行各種審計(jì)程序，內(nèi)部審計(jì)人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問(wèn)題，督促問(wèn)題整改、化解風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以科學(xué)地評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的完整性和有效性，做到及時(shí)查漏補(bǔ)缺，不斷完善內(nèi)部控制體系建設(shè)，提高國(guó)有企業(yè)的風(fēng)控水平，從而保障國(guó)家資本的安全。

（三）有利于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

審計(jì)模式隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸發(fā)生變革，無(wú)論是外部審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)，都逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)模式。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)模式有助于企業(yè)快速識(shí)別、有效控制風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)，國(guó)有企業(yè)可以更容易地進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。內(nèi)部審計(jì)工作貫穿于國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程，從風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估到風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)均有所涉及，通過(guò)制定審計(jì)計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)方案，內(nèi)部審計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行全過(guò)程的測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果不斷完善修正國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

（四）有助于提升企業(yè)價(jià)值

內(nèi)部審計(jì)通過(guò)查漏補(bǔ)缺，改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升。通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法來(lái)改進(jìn)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理效果，將查漏補(bǔ)缺與價(jià)值提升相結(jié)合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司治理，幫助國(guó)有企業(yè)提升價(jià)值。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)的模式也從傳統(tǒng)的以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變成以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，這樣使內(nèi)部審計(jì)能以一個(gè)更加完整的視角審查企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)價(jià)值。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)不夠獨(dú)立，缺乏權(quán)威性

獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的靈魂。目前，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重視不夠，研究不夠，未設(shè)立有力的內(nèi)部審計(jì)專門機(jī)構(gòu)，有些國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)職能與風(fēng)控、法務(wù)等相關(guān)職能設(shè)在同一部門，有些國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)職能分別設(shè)在企業(yè)管理部和紀(jì)檢監(jiān)察室。與此同時(shí)，存在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能過(guò)多的現(xiàn)象，有的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了較多其他職能，無(wú)法在內(nèi)部審計(jì)工作中投入必要的時(shí)間和精力。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，后續(xù)落實(shí)整改的跟蹤和監(jiān)督力度不夠，這導(dǎo)致空有審計(jì)成果，未見(jiàn)審計(jì)成效，不能為企業(yè)的良性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)性

現(xiàn)階段，大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)背景是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)，少數(shù)人的專業(yè)背景是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)單一的現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)中較為普遍。在這種內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)單一、“一專多能”本領(lǐng)不足的情況下，對(duì)于復(fù)雜度高、專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題往往依靠主觀判斷，容易造成審計(jì)結(jié)果失真。同時(shí)，這會(huì)造成國(guó)有企業(yè)大部分項(xiàng)目只能委托外部中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員主要負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)選聘、溝通協(xié)調(diào)以及審計(jì)整改、檔案整理等事宜，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題，不利于審計(jì)質(zhì)量的提升和企業(yè)自身專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)，也不利于審計(jì)后有關(guān)工作的整改。因此，國(guó)企不僅需要財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，還需要計(jì)算機(jī)、法律、工程以及金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，并加快培養(yǎng)“一專多能”的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，以適應(yīng)國(guó)有企業(yè)的多專業(yè)領(lǐng)域，從而更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

（三）內(nèi)部審計(jì)體系不健全，缺乏系統(tǒng)性

在現(xiàn)行法律法規(guī)中，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)規(guī)定較少，授予企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán)、處理權(quán)和懲罰權(quán)有限，審計(jì)整改難以落實(shí)。目前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都有相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度，但是，工作機(jī)制存在缺陷。一是部分國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同時(shí)兼任其他重要部門的負(fù)責(zé)人，主責(zé)不明確，工作任務(wù)較重，不利于內(nèi)部審計(jì)工作的總體謀劃和深入推進(jìn)。二是部分國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作大多局限于傳統(tǒng)的審計(jì)，缺乏更深入的公司戰(zhàn)略審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)以及管理運(yùn)營(yíng)審計(jì)等方面內(nèi)容。三是部分國(guó)企內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)之間缺乏有效的合作，信息難以共享，使審計(jì)結(jié)果難以滿足企業(yè)管理的需求。

（四）內(nèi)部審計(jì)效果不佳，缺乏有效性

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，評(píng)價(jià)、咨詢、鑒證等職能存在不同程度的弱化，存在審計(jì)職能缺位的現(xiàn)象。這主要受到以下三個(gè)因素的影響：一是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)統(tǒng)一的局限性，審計(jì)工作趨向于財(cái)務(wù)監(jiān)督，不適合非財(cái)務(wù)領(lǐng)域的審計(jì)工作，這就導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果單一且重復(fù)，難以提出建設(shè)性意見(jiàn)。二是部分內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)自身工作未做到勤勉盡責(zé)，使審計(jì)工作流于形式、敷衍了事，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失去參考意義。三是很多內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量形成協(xié)作配合，沒(méi)有建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)共同落實(shí)等工作機(jī)制。

三、構(gòu)建國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系的建議

國(guó)有企業(yè)和國(guó)資管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做到主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多方配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建國(guó)有企業(yè)高素質(zhì)、高效率的內(nèi)部審計(jì)體系。

（一）健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督組織體系

一是建立健全內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的根本保證，進(jìn)一步完善企業(yè)集團(tuán)黨委、董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。董事會(huì)是內(nèi)部審計(jì)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、獎(jiǎng)懲、考核等重要事項(xiàng)，批準(zhǔn)年度內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃、違規(guī)責(zé)任追究實(shí)施方案和內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。管理層負(fù)責(zé)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作，根據(jù)企業(yè)黨委和董事會(huì)決定實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改和落實(shí)。

二是充分發(fā)揮董事會(huì)的管理指導(dǎo)作用。確保召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的管理和指導(dǎo)，研究審核內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置等重要事項(xiàng)，并審核內(nèi)部審計(jì)年度工作計(jì)劃以及其他重要審計(jì)事項(xiàng)。

三是建立多層次的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門。集團(tuán)本級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)集團(tuán)本級(jí)各類審計(jì)工作，配合、協(xié)調(diào)上級(jí)部門和中介機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)的各類專項(xiàng)審計(jì)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬公司的各類審計(jì)工作，牽頭集團(tuán)公司各項(xiàng)工作流程和規(guī)章制度的評(píng)估和完善，督促規(guī)章制度的有效執(zhí)行。集團(tuán)下屬二級(jí)企業(yè)也要設(shè)立專職的內(nèi)部審計(jì)部門，二級(jí)公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和制度建設(shè)等情況應(yīng)報(bào)集團(tuán)總部?jī)?nèi)部審計(jì)部門備案，定期向集團(tuán)總部?jī)?nèi)部審計(jì)部門報(bào)告內(nèi)部審計(jì)和整改工作情況。

（二）健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度體系

為了充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和服務(wù)的職能，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率，有必要在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)體系中建立統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)流程、內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法和內(nèi)部審計(jì)考核辦法。規(guī)范內(nèi)部審計(jì)通知的發(fā)放、審前資料的準(zhǔn)備、調(diào)查取證方法、取證表格式、審核工作底稿格式、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告格式、征求意見(jiàn)時(shí)間以及整改完成時(shí)間等方面的內(nèi)容，明確審計(jì)和被審計(jì)各方的職責(zé)。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員玩忽職守，造成虛假審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，防止類似情況再次發(fā)生；對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)多輪審計(jì)屢教不改的，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、實(shí)事求是地追究整改落實(shí)不力的責(zé)任。

審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用是內(nèi)部審計(jì)體系的重要組成部分，是審計(jì)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，高質(zhì)量的審計(jì)不僅是對(duì)審計(jì)過(guò)程的嚴(yán)格把控，也是對(duì)審計(jì)結(jié)果的有效應(yīng)用。審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用程度反映了內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的增值程度。如何確保審計(jì)結(jié)果應(yīng)用的最大有效性，不僅需要國(guó)有企業(yè)決策層、管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視和支持，還需要國(guó)有企業(yè)建立整改跟蹤檢查機(jī)制，細(xì)化職責(zé)，并結(jié)合公司內(nèi)部考核機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用到位。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作

根據(jù)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部批準(zhǔn)的年度內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃，各級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)部門要保證常規(guī)年度內(nèi)部審計(jì)覆蓋率不低于三分之一，各級(jí)子企業(yè)每三年至少審計(jì)一次。在審計(jì)過(guò)程中，從組織到崗位設(shè)置，從普通員工到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從內(nèi)控制度建設(shè)到實(shí)施過(guò)程，從業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到績(jī)效的有效管控，從國(guó)家政策的執(zhí)行到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，從企業(yè)法規(guī)到廉潔自律情況，所有涉及資本交易和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為都要接受內(nèi)部審計(jì)，并且要進(jìn)行深入、細(xì)致、嚴(yán)格的審計(jì)。重點(diǎn)加強(qiáng)主體責(zé)任和主營(yíng)業(yè)務(wù)審計(jì)，混合所有制改革審計(jì)，大額資本管控，“三重一大”事項(xiàng)審計(jì)，類金融和金融經(jīng)營(yíng)行為審計(jì)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，堵塞管理漏洞，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在審計(jì)準(zhǔn)備階段，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)在審計(jì)前進(jìn)行深入調(diào)查，了解有關(guān)情況，掌握業(yè)務(wù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，設(shè)置審計(jì)項(xiàng)目和重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，并根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)指派不同的專職審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)，使審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。在審計(jì)實(shí)施階段，要扎實(shí)執(zhí)行審計(jì)程序，全面收集審計(jì)證據(jù)，多角度分析，做好審計(jì)底稿編制工作。在審計(jì)報(bào)告階段，應(yīng)及時(shí)發(fā)布審計(jì)報(bào)告，并及時(shí)跟進(jìn)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保這些問(wèn)題得到有效糾正和整改落實(shí)。與此同時(shí)，現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)審計(jì)信息化水平相對(duì)較低，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)仍然主要依靠傳統(tǒng)的紙介質(zhì)和簡(jiǎn)單的電子數(shù)據(jù)形式，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏及時(shí)性、完整性和有效性。因此，及時(shí)引入高效率的審計(jì)軟件有利于企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的高效集成和分析，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的信息化管理具有重要作用。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)要根據(jù)自身規(guī)模和審計(jì)的業(yè)務(wù)體量，選拔和配備政治、誠(chéng)信、能力、專業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)優(yōu)秀的復(fù)合型審計(jì)人才，積極建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍，開(kāi)展分層級(jí)、分類別、分批次的培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能、溝通協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和綜合文字能力。建立健全內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人才的遴選、培養(yǎng)及管理機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參加相關(guān)資格考試，綜合掌握金融、工程、法律、計(jì)算機(jī)等多方面的專業(yè)技能，建設(shè)一支職業(yè)道德優(yōu)、專業(yè)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門與其他部門之間的人員交流，對(duì)于既有專業(yè)工作能力又有管理能力的內(nèi)部審計(jì)人員，支持跨崗位序列橫向發(fā)展，實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理序列和科技職能序列間的轉(zhuǎn)換，成為復(fù)合型人才。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)緊緊圍繞深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，全面監(jiān)督與突出重點(diǎn)相結(jié)合，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在完善企業(yè)內(nèi)部控制、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)，是提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要抓手，因此，必須高度重視國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，從國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，研究制定解決內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的措施和實(shí)施辦法，確保內(nèi)部審計(jì)工作的順利開(kāi)展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。