研究型大學(xué)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的思考與探究

褚怡春

(南京大學(xué) 科學(xué)技術(shù)處，江蘇 南京 210046)

0 引言

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”先后做出了系列戰(zhàn)略部署，其中“打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”作為提升國(guó)家科技實(shí)力和綜合國(guó)力的關(guān)鍵途徑，曾先后多次在重要會(huì)議和講話中被強(qiáng)調(diào)。

黨的十九大以來(lái)，黨中央研判當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，科技創(chuàng)新被上升至前所未有的戰(zhàn)略高度，“科技自立自強(qiáng)”，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，高度重視“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。然而，如何準(zhǔn)確理解和把握國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的含義、目標(biāo)定位、具體任務(wù)和使命，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”重大決策部署有非常重要的意義。

作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要支撐，高等學(xué)校在面臨當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，要以“兩個(gè)大局”為基本出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切需求，深刻理解新發(fā)展是新階段高質(zhì)量發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)，準(zhǔn)確把握高?？萍紕?chuàng)新的新方向、新使命。在打造和強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量中，高校如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力量，進(jìn)一步提升服務(wù)國(guó)家的質(zhì)量和能力，助力科技高水平自立自強(qiáng)值得思考。

本文立足新發(fā)展階段，從高?？萍紕?chuàng)新工作的視角，研究了中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的發(fā)展背景、內(nèi)涵與外延。在明確了戰(zhàn)略科技力量的具體內(nèi)涵和要求后，分析了高校特別是研究型大學(xué)作為打造戰(zhàn)略科技力量的堅(jiān)強(qiáng)支撐和支柱之一，在當(dāng)前強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量過(guò)程中所面臨的突出問(wèn)題及現(xiàn)狀。以提升高?？萍紕?chuàng)新能力和戰(zhàn)略科技能力為目標(biāo)，提出了高校研究型大學(xué)打造戰(zhàn)略科技力量的幾點(diǎn)建議，為推動(dòng)和促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供理論參考與決策依據(jù)。

1 國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在中國(guó)的發(fā)展背景

回顧世界科技發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量基本都是在服務(wù)國(guó)家需求、支撐國(guó)家建設(shè)的過(guò)程中不斷發(fā)展壯大[1-2]，其產(chǎn)生目的是希望通過(guò)改變和調(diào)整國(guó)家現(xiàn)有科技資源的分布，形成科技創(chuàng)新力量新格局，從而提升整個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新的能力和水平，以便更好地對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家重大需求[3]。而研究型大學(xué)在世界各國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)中都發(fā)揮著舉足輕重的作用，如美國(guó)著名的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室都在依托哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等著名高校建設(shè)管理，并且這些高校也是全球產(chǎn)學(xué)研結(jié)合最成功的典范，支撐和推動(dòng)了美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展[4]。

中國(guó)對(duì)“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”概念的認(rèn)知和界定前后經(jīng)歷了不同階段[1]，并始終處于不斷探索和發(fā)展的過(guò)程中。本文根據(jù)中國(guó)不同發(fā)展時(shí)期國(guó)家針對(duì)“戰(zhàn)略科技力量”建設(shè)做出的重大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，整理繪制了中國(guó)“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展時(shí)間軸”(見(jiàn)圖1)。

圖1 國(guó)家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展時(shí)間軸

圖1較為完整地呈現(xiàn)出了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量早期在中國(guó)產(chǎn)生和逐步發(fā)展的清晰脈絡(luò)。早在2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在視察中科院時(shí)就提出必須要有戰(zhàn)略科技力量[5]。2016年國(guó)家逐漸重視強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量并開(kāi)始逐步規(guī)劃這方面的工作。2017—2019年3年間，國(guó)家開(kāi)始推進(jìn)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量工作，先后于黨的十九大、兩院院士大會(huì)、黨的十九屆四中全會(huì)上明確提出“強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”。2020年，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量進(jìn)入關(guān)鍵年，國(guó)家層面進(jìn)一步推動(dòng)，提出了具體要求和任務(wù)，明確指出：高校要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成戰(zhàn)略力量。這個(gè)要求的提出為高校的科技創(chuàng)新工作指明了新方向，提出了新要求，明確了高校院所作為“國(guó)家隊(duì)”在科技創(chuàng)新中的定位，從而進(jìn)一步明晰了高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量中的重要任務(wù)和使命。2021年，“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”任務(wù)被加快推進(jìn)落實(shí)，首先于3月，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中被作為專章，從國(guó)家層面提出了具體舉措和實(shí)施路徑[6]；同年5月，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了高水平研究型大學(xué)在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量中要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命[7]。

2 國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的內(nèi)涵與外延

2.1 國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的內(nèi)涵

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作為科技創(chuàng)新的首要任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略支撐。然而，何為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，其豐富內(nèi)涵目前雖無(wú)官方的權(quán)威定義，但已有相關(guān)研究從不同角度對(duì)“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”進(jìn)行了詳細(xì)闡述?，F(xiàn)有研究分別從政策出臺(tái)背景、世界與中國(guó)的科技力量演進(jìn)對(duì)比、高水平自立自強(qiáng)國(guó)家要求等方面對(duì)“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”進(jìn)行定義[3,7-8]。綜合上述多方面內(nèi)容來(lái)看，“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”是一個(gè)以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略為目標(biāo)，整合國(guó)家多方面優(yōu)勢(shì)科技力量，以解決國(guó)家重大急需和完成國(guó)家任務(wù)為職能而部署建設(shè)的具有高水平基礎(chǔ)研究能力和技術(shù)研發(fā)能力的科技創(chuàng)新主體[3]。

2.2 國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的外延

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是從國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度謀劃部署解決國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)需求和事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展的根本性問(wèn)題，代表了國(guó)家最高水平，不受區(qū)域地域限制。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的核心組成，承載著國(guó)家使命，這些力量無(wú)疑構(gòu)成了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的外延。其中，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家核心戰(zhàn)略科技力量，具有強(qiáng)大的引領(lǐng)作用，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮核心支撐作用，是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要抓手[5]。除國(guó)家實(shí)驗(yàn)室外的各類科技主體優(yōu)勢(shì)力量則發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略支撐作用，力爭(zhēng)在重大科學(xué)前沿問(wèn)題、國(guó)家戰(zhàn)略需求、關(guān)鍵核心及顛覆性技術(shù)方面取得突破，通過(guò)構(gòu)建具有中國(guó)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的科研創(chuàng)新架構(gòu)，促使各方面科技力量形成合力，共同提升國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的綜合實(shí)力。

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量從人才的角度來(lái)講，又可理解為是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技人才隊(duì)伍建設(shè)，大體包括三方面力量：一是具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、高屋建瓴、前瞻性判斷力、宏觀組織協(xié)調(diào)能力的戰(zhàn)略科技人才；二是一流的科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，尤其是能挑大梁的青年科技骨干；三是具有突出技術(shù)能力的卓越工程師、工匠等科技輔助人才[9]。如何通過(guò)國(guó)家力量組織這三方面科技人才資源協(xié)同發(fā)力，作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量核心組成，國(guó)家的高端科技人才普遍分布在上述重要科研單位，因此，國(guó)家對(duì)以上科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)提出了相應(yīng)的要求。對(duì)于國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，著力解決國(guó)家發(fā)展過(guò)程中面臨的重大科技問(wèn)題，進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。研究型大學(xué)則要努力發(fā)揮基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，注重與國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，加強(qiáng)重大前沿問(wèn)題探索和關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題突破?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)要積極牽頭整合優(yōu)勢(shì)資源，提升產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力[10]。

由此，作為研究型大學(xué)，面臨當(dāng)今國(guó)際科技創(chuàng)新復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，要明確建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新突破、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國(guó)家中發(fā)展壯大起來(lái)的，高等學(xué)校如何立足新發(fā)展階段，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，履行自身的使命擔(dān)當(dāng)，加快成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的堅(jiān)強(qiáng)支撐，值得深入研究思考，認(rèn)真謀劃。

3 研究型大學(xué)在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量中的定位

高等學(xué)校是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成。作為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，高校擁有廣泛的學(xué)科門類、規(guī)模龐大的科技人才梯隊(duì)，富集了全國(guó)3/5以上的優(yōu)秀科技人才，承擔(dān)了4/5以上的國(guó)家自然科學(xué)基金，科研基地平臺(tái)數(shù)量眾多，約3/5的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托高校建設(shè)的[11]，17項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施由高校牽頭建設(shè)，在服務(wù)國(guó)家重大需求、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等層面，高等學(xué)校發(fā)揮著獨(dú)特且不可替代的作用。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，大國(guó)間的科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，且不斷向基礎(chǔ)研究前移。縱觀世界科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，都普遍呈現(xiàn)出共同的特征，即每一個(gè)影響世界的顛覆性技術(shù)背后都離不開(kāi)基礎(chǔ)研究的強(qiáng)大支撐。而中國(guó)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”的狀況，正是長(zhǎng)期以來(lái)在基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)能力建設(shè)發(fā)展方面投入不足導(dǎo)致的。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總源頭，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是推動(dòng)科技自立自強(qiáng)的基本要求，而高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)，是中國(guó)基礎(chǔ)研究的主要力量，其不僅具有深厚的基礎(chǔ)科學(xué)研究基礎(chǔ)、多樣化的學(xué)科門類、豐富集中的科技人才資源，而且寬松的學(xué)術(shù)氛圍為學(xué)科間的交叉發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。與其他科研院所相比，這些天然優(yōu)勢(shì)讓高校在基礎(chǔ)研究工作中必將肩負(fù)更為重要的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

在打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的過(guò)程中，如果將國(guó)家實(shí)驗(yàn)室比作是科技領(lǐng)域的航空母艦，研究型大學(xué)則是發(fā)揮重要支撐作用的驅(qū)逐艦，與國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)同是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的堅(jiān)強(qiáng)支柱和骨干力量。在新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展中，研究型大學(xué)要研判未來(lái)高?？蒲械膽?zhàn)略走向，明確自身的重大作用、任務(wù)和目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)“國(guó)之大者”，注重與國(guó)家重大需求相對(duì)接，將基礎(chǔ)研究、學(xué)科交叉的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要驅(qū)動(dòng)力，用“基礎(chǔ)研究”撬動(dòng)顛覆性創(chuàng)新[12]，推動(dòng)基礎(chǔ)研究向縱深發(fā)展，夯實(shí)重大科技創(chuàng)新技術(shù)突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[13]，深化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同融合[12]。在提升自身戰(zhàn)略科技能力的同時(shí)，深度參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極協(xié)同國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、科技龍頭企業(yè)推動(dòng)全鏈條創(chuàng)新。此外，高校作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，是培養(yǎng)科技人才的主力軍和生力軍，在培養(yǎng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)科技人才、研究隊(duì)伍方面肩負(fù)著重要責(zé)任。研究型大學(xué)要在高層次人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面重點(diǎn)發(fā)力，為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量提供儲(chǔ)備，并將科學(xué)研究與人才培養(yǎng)兩線并舉，共同發(fā)力，形成全方位支撐國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的發(fā)展體系，為服務(wù)國(guó)家需求貢獻(xiàn)高校力量。

4 研究型大學(xué)打造戰(zhàn)略科技力量面臨的現(xiàn)狀及問(wèn)題

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何發(fā)揮人才資源豐富、學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究深厚與學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，提升基礎(chǔ)研究實(shí)力，實(shí)現(xiàn)重大科技突破，解決國(guó)家急需，高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)還存在諸多問(wèn)題，面臨諸多挑戰(zhàn)。

4.1 研究型大學(xué)支撐和解決國(guó)家重大急需的能力尚顯不足

戰(zhàn)略科技力量的主要任務(wù)是服務(wù)國(guó)家重大需求。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生復(fù)雜變化的背景下，研究型大學(xué)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，雖已具備一定的科研規(guī)模、人才資源和平臺(tái)體系架構(gòu)，但一定程度上，在支撐和解決國(guó)家重大急需的能力方面，在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、面向國(guó)家和地區(qū)重大需求方面聯(lián)系還不夠緊密，能力尚需加強(qiáng)[14]。例如，研究型大學(xué)立足基礎(chǔ)研究，開(kāi)展的科學(xué)研究多以傳統(tǒng)學(xué)科方向、自由探索領(lǐng)域?yàn)橹?，屬于“玻爾象限”型純粹的基礎(chǔ)研究。而參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，屬于“巴斯德象限”應(yīng)用驅(qū)動(dòng)型的基礎(chǔ)研究，需要通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題驅(qū)動(dòng)科研人員把應(yīng)用問(wèn)題的底層原理搞清楚。然而，高?？蒲腥藛T長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)需求面了解關(guān)注有限，對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略需求背后涉及哪些具體的科學(xué)問(wèn)題，分析把握得還不夠準(zhǔn)確，國(guó)家戰(zhàn)略的方向與學(xué)科領(lǐng)域匹配度、需求與科學(xué)問(wèn)題間的緊扣程度或契合度還不夠高，對(duì)擬解決科學(xué)問(wèn)題的凝練還不夠充分等因素皆是目前高校在圍繞國(guó)家需求開(kāi)展科學(xué)研究時(shí)存在的問(wèn)題。

4.2 研究型大學(xué)的科研組織模式已不滿足國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的需要

國(guó)家對(duì)研究型大學(xué)提出了“要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成戰(zhàn)略力量”的新要求，而承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，服務(wù)國(guó)家重大需求，這就讓高?，F(xiàn)行的傳統(tǒng)科研模式面臨很大壓力。高等學(xué)校的科研體量和規(guī)模有限，科研組織模式大多以自由探索為主，教師、科研人員根據(jù)個(gè)人興趣、擅長(zhǎng)自主開(kāi)展科學(xué)研究。當(dāng)高校的科研導(dǎo)向發(fā)生了變化，需要對(duì)接國(guó)家任務(wù)開(kāi)展問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究時(shí)，高校松散的科研組織模式存在研究目標(biāo)分散、研究資源力量無(wú)法共聚焦的問(wèn)題，難以迅速集中力量辦大事，散兵作戰(zhàn)的模式已不能滿足戰(zhàn)略科技力量的要求。同時(shí)，由于缺乏面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)、前瞻布局和系統(tǒng)謀劃，組織相關(guān)領(lǐng)域的科技力量進(jìn)行有組織科研的協(xié)同攻關(guān)能力還不夠高，難以形成重大突破。高校中的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)重大科技平臺(tái)也存在同樣的問(wèn)題，大多僅是站在自身角度，圍繞各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)研究，依然存在思維慣性“我能做什么”，沒(méi)能從“國(guó)家讓我做什么”的觀念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，較少能從國(guó)家需求出發(fā)集中力量開(kāi)展重大問(wèn)題研究，由此在承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)的能力上略顯不足，在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題方面的能力有限，難以為戰(zhàn)略科技力量的發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。

4.3 研究型大學(xué)在全鏈條創(chuàng)新方面能力不足

在傳統(tǒng)科研評(píng)價(jià)體系的指揮棒下，高?？蒲腥藛T大多圍繞和選擇易出成果、好發(fā)論文的方向領(lǐng)域開(kāi)展研究，近年來(lái)看似科技論文與專利的數(shù)量大幅增長(zhǎng)，大學(xué)排名進(jìn)步顯著，但有國(guó)際影響力的創(chuàng)新性成果依然偏少，創(chuàng)新能力依然落后，創(chuàng)新人才依然無(wú)法滿足國(guó)家需求，關(guān)鍵核心技術(shù)仍然被“卡脖子”。究其原因，其中之一就是高校的科技創(chuàng)新活動(dòng)還處于科技創(chuàng)新鏈條的前端，高校的基礎(chǔ)研究成果大多止步于文章的發(fā)表。而發(fā)表論文對(duì)于整個(gè)創(chuàng)新鏈條而言僅僅完成了一小部分，更重要的是如何將取得的優(yōu)秀科研成果內(nèi)在的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題繼續(xù)延伸拓展，與實(shí)際應(yīng)用相聯(lián)系、相掛鉤，讓基礎(chǔ)研究的知識(shí)原理為攻克應(yīng)用技術(shù)難題提供新思路和新方法，推動(dòng)知識(shí)應(yīng)用和技術(shù)進(jìn)步。與科研院所相比，高校融通創(chuàng)新方面做得還不夠，缺乏基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化渠道。作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，更需要高校能加強(qiáng)全鏈條創(chuàng)新的能力，全鏈條創(chuàng)新并不是要求高?？蒲腥藛T自己從基礎(chǔ)研究做到產(chǎn)品，而是要高校能協(xié)同科技龍頭企業(yè)、工業(yè)園等相關(guān)力量組建專門的團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)接著做下游，讓高?，F(xiàn)有的科技創(chuàng)新鏈條延長(zhǎng)，為技術(shù)創(chuàng)新提供源頭供給，更好地圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，解決一系列問(wèn)題。

5 研究型大學(xué)打造戰(zhàn)略科技力量的思考及建議

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，高校科技工作的外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，面對(duì)新時(shí)代新發(fā)展階段“高水平科技自立自強(qiáng)”的新要求，高校的科技創(chuàng)新必須要在明確新階段的大背景下，加快調(diào)整與變革。高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷提升服務(wù)國(guó)家需求的能力，打造戰(zhàn)略科技力量。

5.1 研究型大學(xué)要找準(zhǔn)定位做好戰(zhàn)略布局

研究型大學(xué)要站在新時(shí)代的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，緊扣國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步明確國(guó)家“十四五”規(guī)劃與2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略導(dǎo)向基礎(chǔ)上，圍繞“四個(gè)面向”，優(yōu)化整合科技資源配置。在新發(fā)展格局下，高校特別是研究型大學(xué)，要把戰(zhàn)略科技力量建設(shè)作為高?！半p一流”建設(shè)和未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，堅(jiān)持與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)相對(duì)接，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)變慣性思維，轉(zhuǎn)換工作方式，由原來(lái)“我能做什么”變?yōu)椤皣?guó)家需要我做什么”，強(qiáng)化“問(wèn)題導(dǎo)向”和“目標(biāo)導(dǎo)向”指引，要引導(dǎo)科研人員“研究真問(wèn)題”“真研究問(wèn)題”“致力于解決實(shí)際問(wèn)題”；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在能夠?yàn)閲?guó)家重大需求提供科技支撐的學(xué)科領(lǐng)域加緊布局，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)科間的交叉融合發(fā)展，在保持高水平自由探索的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用、科學(xué)與技術(shù)之間的相互滲透，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的源頭理論和基本原理的新研究能力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，從而進(jìn)一步提升高校原創(chuàng)引領(lǐng)和關(guān)鍵核心技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新與科技攻關(guān)能力，讓高校的科研成果在服務(wù)國(guó)家和地方需求、人民美好生活方面發(fā)揮更大作用，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)高校力量。

5.2 研究型大學(xué)要調(diào)整和創(chuàng)新具有自身特色的科研組織模式

服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求具有鮮明的導(dǎo)向性和目標(biāo)性，要實(shí)現(xiàn)如此具有全局性、緊迫性的科技創(chuàng)新，高校以往自下而上“自由探索”[15]型的科研模式已不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需求，要提升研究型大學(xué)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的科技能力，就必須嘗試、摸索向適應(yīng)高校發(fā)展的自上而下“有組織科研”新模式轉(zhuǎn)變。有組織科研，顧名思義就是科學(xué)研究的開(kāi)展不再根據(jù)科研人員的個(gè)人興趣，而是要發(fā)揮舉國(guó)體制，在做好頂層設(shè)計(jì)的前提下，圍繞共同的科學(xué)問(wèn)題、技術(shù)難題一起開(kāi)展科研攻關(guān)，集中力量辦大事。高校在打造戰(zhàn)略科技力量的過(guò)程中，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極以“問(wèn)題導(dǎo)向”瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略科技問(wèn)題，根據(jù)自身豐厚的科學(xué)積累，將其所涵蓋的基礎(chǔ)研究問(wèn)題通過(guò)有組織的選取和凝練，形成關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題庫(kù)，再通過(guò)資源整合，匯集多學(xué)科的智慧和力量，同時(shí)加強(qiáng)院系、重點(diǎn)科研創(chuàng)新平臺(tái)與科研院、先進(jìn)技術(shù)研究院、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等科研管理層面的組織能力，開(kāi)展全鏈條有組織的科研[4,16]，謀劃推動(dòng)主攻任務(wù)有組織地開(kāi)展。這個(gè)過(guò)程使高校能在解決關(guān)鍵領(lǐng)域問(wèn)題的同時(shí)，推動(dòng)更多學(xué)科的交叉融合，也將逐步展現(xiàn)出對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng)作用[17]，提升服務(wù)國(guó)家需求的貢獻(xiàn)度。

5.3 研究型大學(xué)要以重大科研平臺(tái)建設(shè)為抓手強(qiáng)化全鏈條創(chuàng)新

重大科研平臺(tái)是高校開(kāi)展高質(zhì)量科學(xué)研究、聚集和培養(yǎng)高水平人才隊(duì)伍、組織國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要?jiǎng)?chuàng)新載體與創(chuàng)新基地，是高校謀劃開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的重要支撐。高校特別是研究型大學(xué)普遍擁有國(guó)家級(jí)、部省級(jí)等結(jié)構(gòu)合理的科研平臺(tái)體系。加強(qiáng)各級(jí)各類科研平臺(tái)建設(shè)，可以為科研攻關(guān)的開(kāi)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的支撐與保障，具體可以通過(guò)積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組改革，謀劃培育國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各類科研平臺(tái)資源交互與協(xié)同等方式開(kāi)展。

以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為例，目前，依托高校建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分布在全國(guó)近80所高等學(xué)校中。作為戰(zhàn)略科技力量的重要依托，國(guó)家提出對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組改革[18]。研究型大學(xué)可以改革為契機(jī)，以重大科研平臺(tái)建設(shè)為有力抓手，充分發(fā)揮平臺(tái)資源匯聚的作用，結(jié)合自身研究特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞“四個(gè)面向”，謀劃和推動(dòng)全鏈條資源優(yōu)化整合，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整和凝練研究方向，明確擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和主攻任務(wù)，協(xié)同科研院所、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)力量，充實(shí)和壯大人才隊(duì)伍，延伸拓展打造“基礎(chǔ)研究-創(chuàng)造技術(shù)-成果轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈條，提升實(shí)驗(yàn)室服務(wù)國(guó)家重大需求的能力；同時(shí)，高?？杉訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的前瞻布局，自主設(shè)立一批圍繞科研平臺(tái)研究方向的專項(xiàng)項(xiàng)目，穩(wěn)定支持實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展高水平基礎(chǔ)前沿研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

通過(guò)科研平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高校各類重點(diǎn)科技平臺(tái)升級(jí)賦能，還可輻射和培育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，提升高校科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略能力，從而使研究型大學(xué)真正成為重大原創(chuàng)性成果和關(guān)鍵核心技術(shù)突破的支撐平臺(tái)，以高質(zhì)量創(chuàng)新成果服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

5.4 研究型大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快體制機(jī)制改革

科技的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。研究型大學(xué)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃，也是高水平科技人才匯聚的高地，高校在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的同時(shí)，要積極順應(yīng)時(shí)代與科技發(fā)展變化的要求，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制，把立德樹(shù)人和建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系緊密結(jié)合，通過(guò)科研攻關(guān)實(shí)踐，積極在學(xué)科與專業(yè)設(shè)置方面、人才培養(yǎng)模式方面尋求適應(yīng)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型，全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)；通過(guò)參與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，在承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的過(guò)程中鍛煉隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、科技戰(zhàn)略人才，著力培養(yǎng)和帶動(dòng)優(yōu)秀青年拔尖人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)，為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)等各方面戰(zhàn)略科技力量培養(yǎng)后備人才，為提升國(guó)家戰(zhàn)略科技實(shí)力提供有力支撐。

此外，打造戰(zhàn)略科技力量，培養(yǎng)高層次科技人才隊(duì)伍需要體制機(jī)制作為支撐與保障。研究型大學(xué)要根據(jù) “自由探索型”和“目標(biāo)問(wèn)題導(dǎo)向型” 兩個(gè)方向的基礎(chǔ)研究分類考慮，建立不同類別的科研評(píng)價(jià)制度?？蒲性u(píng)價(jià)導(dǎo)向不能再以論文而論，要建立突出質(zhì)量貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，積極探索跨學(xué)科的人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，完善科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)全鏈條協(xié)同攻關(guān)，營(yíng)造科研創(chuàng)新氛圍，激發(fā)各類科技人才創(chuàng)新活力，全方位提升戰(zhàn)略科技能力。