習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的核心要義與時(shí)代價(jià)值

周 戎 雷江梅 陽小華

習(xí)近平持續(xù)關(guān)心關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這一重大時(shí)代課題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，并就我國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)地位、政治屬性、發(fā)展環(huán)境、政策措施等提出一系列立意深遠(yuǎn)的新觀點(diǎn)、新闡述，由此形成了習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述。全面梳理習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的發(fā)展脈絡(luò)，準(zhǔn)確把握其體系架構(gòu)，科學(xué)認(rèn)識(shí)其時(shí)代價(jià)值，對(duì)于更好地推進(jìn)新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的發(fā)展脈絡(luò)

習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的形成，是實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合和雙向互動(dòng)，經(jīng)歷了萌芽孕育、成長深化、完善成熟的過程?？傮w上看，習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，萌芽于他在陜西省延川縣梁家河村、河北省正定縣的實(shí)踐和探索，深化于他在福建、浙江、上海工作期間，成熟于他在中央工作特別是擔(dān)任總書記后。

（一）從萌芽到初步形成：習(xí)近平在梁家河村、正定縣的探索和實(shí)踐

習(xí)近平對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，萌芽于他對(duì)發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的深入思考、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的實(shí)踐探索。習(xí)近平在梁家河村插隊(duì)勞動(dòng)、磨煉學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，是其思想的發(fā)源點(diǎn)、覺悟的啟發(fā)點(diǎn)、感情的出發(fā)點(diǎn)。在梁家河村，習(xí)近平真切了解基層群眾的疾苦和艱難，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，為群眾辦實(shí)事、辦好事。在當(dāng)時(shí)“以糧為綱”的背景下，習(xí)近平一手抓糧食生產(chǎn)，一手發(fā)展副業(yè)。他帶領(lǐng)大家修建沼氣池、創(chuàng)辦鐵業(yè)社、成立縫紉社、建立代銷店、開辦磨坊。這些通過分工提高效率、通過主副業(yè)交換勞動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)、通過整合資源優(yōu)化流程的做法，是發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的初步探索。在梁家河村的七年知青歲月，使習(xí)近平深刻理解了“生活”和“實(shí)際”這部大書，讀懂領(lǐng)悟了“中國農(nóng)村”和“中國農(nóng)民”這部大書，使其治國理政思想深深扎在了中國最廣袤的大地上，建立在最廣泛的人民群眾基礎(chǔ)之上。

習(xí)近平在河北省正定縣工作期間，對(duì)正定經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把脈，找出正定“高產(chǎn)窮縣”的主要原因是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、工業(yè)弱，企業(yè)缺乏品牌影響力，缺少會(huì)經(jīng)營、懂技術(shù)、能管理的人才。習(xí)近平針對(duì)正定緊鄰省會(huì)城市的區(qū)位特點(diǎn)，確立了走“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為正定經(jīng)濟(jì)起飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平洞悉和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，積極學(xué)習(xí)沿海地區(qū)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力破解市場(chǎng)要素聚集與原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，用超前的思維、務(wù)實(shí)的政策大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。他指出， “商品生產(chǎn)并不是資本主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，社會(huì)主義社會(huì)不但需要商品經(jīng)濟(jì)繼續(xù)存在，而且還要千方百計(jì)促進(jìn)它的發(fā)展，這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的”①。他還提出正確處理發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的六個(gè)關(guān)系，即正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、正確認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的關(guān)系、正確認(rèn)識(shí)積極性和科學(xué)性的關(guān)系、正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部條件和外部條件的關(guān)系、正確認(rèn)識(shí)內(nèi)涵與外延的關(guān)系、正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)與服務(wù)的關(guān)系②。這“六個(gè)關(guān)系”充分運(yùn)用了辯證思維，就正定如何發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)提出新思路、新理念，為正定商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了基本方向。從此，正定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道。習(xí)近平現(xiàn)在的諸多關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，是他在正定工作時(shí)形成的一些思想的自然賡續(xù)和升華延伸。

（二）從成長到深化發(fā)展：習(xí)近平在福建、浙江、上海的探索和實(shí)踐

福建、浙江、上海處于國家改革開放的前沿地區(qū)。習(xí)近平在這些地方工作期間，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了深入探索和大膽實(shí)踐，形成了各具特色的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

1985年，習(xí)近平從河北南下赴福建省履新，擔(dān)任廈門市委常委、常務(wù)副市長，分管體制機(jī)制改革工作。習(xí)近平力促成立廈門經(jīng)濟(jì)信息中心，打造宏觀經(jīng)濟(jì)的“千里眼”，為優(yōu)化廈門的營商環(huán)境打下了重要的基礎(chǔ)。他首次提出“小政府大社會(huì)”的概念，首次提出“離岸金融”，直到現(xiàn)在仍然具有指導(dǎo)作用。他還指導(dǎo)制定《1985—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，為廈門發(fā)展模式、城市定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革指明了基本方向，為廈門發(fā)展擘畫了全局性的戰(zhàn)略宏圖。在寧德工作期間，習(xí)近平對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，提出發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)是閩東脫貧致富的根本出路。1989年，他在思考推動(dòng)畬族發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)時(shí)提到： “要引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族群眾擺脫封閉、單一的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，向商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的道路”③。習(xí)近平擔(dān)任福州市委書記時(shí)，提出“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作要求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了“一棟樓辦公”的先河，現(xiàn)在優(yōu)化營商環(huán)境的很多做法與習(xí)近平在福州工作時(shí)的探索一脈相承。

浙江是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。2002年到2006年習(xí)近平主政浙江期間提出了“八八戰(zhàn)略”，首要的一點(diǎn)就是要“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”④。他指出“民營經(jīng)濟(jì)已成為浙江經(jīng)濟(jì)的重要支柱”⑤。為更好地發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平立足實(shí)際，從多角度、全方位闡釋了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。一是提出實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，具體來說，就是要著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”⑥。二是積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，推出非公企業(yè)的“凝聚力工程”⑦。三是提出建設(shè)“信用浙江”⑧，為浙江營造良好的營商環(huán)境打下基礎(chǔ)。四是總結(jié)凝練出“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神⑨，重視浙商文化，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供精神指引。五是強(qiáng)調(diào)浙江的企業(yè)家特別是民營企業(yè)家，應(yīng)以“兼濟(jì)天下”的精神，更加主動(dòng)、勇敢地承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)⑩。這與他擔(dān)任中共中央總書記后提出的“兩個(gè)健康”“企業(yè)家精神”等新理論一脈相承。在習(xí)近平的指引下，浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。

習(xí)近平主政上海雖然只有7個(gè)月零4天，但是一如既往重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年4月28日下午，習(xí)近平會(huì)見了50位榮獲第二屆“上海市優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”稱號(hào)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，并勉勵(lì)大家： “希望全市非公經(jīng)濟(jì)人士，抓住機(jī)遇，敢為人先，走出一條符合上海特點(diǎn)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再立新功”?。習(xí)近平的講話極大地鼓舞了非公有制經(jīng)濟(jì)人士，為他們干事創(chuàng)業(yè)注入了更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。習(xí)近平非常重視“兩新”組織黨的建設(shè)工作。上海通過體制機(jī)制創(chuàng)新，打破體制內(nèi)黨建和體制外黨建的鴻溝，將體制內(nèi)的資源有效地服務(wù)于體制外，實(shí)現(xiàn)“單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)”?。按照習(xí)近平的要求，到2007年9月底，上?；就瓿闪艘?guī)模以上非公企業(yè)黨組織的覆蓋任務(wù)，7825家規(guī)模以上非公企業(yè)中已建立黨組織的有7706家，組織覆蓋率98.5%，其中單獨(dú)建立黨組織的有7455家，占比95.3%?。

（三）從完善到走向成熟：黨的十八大以來的探索和實(shí)踐

黨的十八大以來，習(xí)近平立足于新時(shí)代的歷史方位，通過深入總結(jié)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的獨(dú)特規(guī)律，進(jìn)一步從全國視野分析和闡述了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精髓要義，為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)理論開拓創(chuàng)新、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》 （以下簡稱《決定》）拉開了全面深化改革的序幕。 《決定》提出了支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的舉措，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)鼓勵(lì)”，以釋放非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?016年3月4日，習(xí)近平在全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表了題為《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》的重要講話 （以下簡稱為“3·4”重要講話），提出了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“三個(gè)沒有變”的論斷，并第一次用“親” “清”兩字定調(diào)新型政商關(guān)系，為理清政商關(guān)系提供了新思路，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。黨的十九大瞄準(zhǔn)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，第一次提出要“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”，并且明確提出要“深化商事制度改革”，為激活市場(chǎng)主體活力提供了有力保障。2018年11月，習(xí)近平在民營企業(yè)座談會(huì)上積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，深刻闡釋了關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì)都重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，再次表明了我們黨重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫立場(chǎng)。2022年10月，黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”?。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治理體系日趨完備，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

二、習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的體系架構(gòu)

習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述是長期理論沉淀和實(shí)踐深化的成果，已經(jīng)形成了比較完整的體系架構(gòu)，主要包括闡明基本原則、界定經(jīng)濟(jì)地位、明確政治屬性、營造發(fā)展環(huán)境、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提出重要舉措等內(nèi)容。

（一）闡明基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在中國特色社會(huì)主義制度框架內(nèi)，非公有制經(jīng)濟(jì)如何在保證社會(huì)主義性質(zhì)的前提下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，既是一個(gè)重大的時(shí)代課題，又是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)命題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證非公有制經(jīng)濟(jì)沿著正確政治方向健康發(fā)展的重要前提。習(xí)近平指出：“我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路”?。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須遵循的基本原則，也是習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的核心內(nèi)容。

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨不斷豐富完善領(lǐng)導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的方式途徑，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)， “黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”?。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開黨的方針政策指引。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力才能充分迸發(fā)、競爭力才能得到充分彰顯，非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展才是有源之水、有本之木。加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)并不是對(duì)企業(yè)的內(nèi)部微觀事務(wù)進(jìn)行直接管理，而是制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策、營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

2.堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” “三個(gè)沒有變”

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”首次提出是在黨的十六大報(bào)告中。這一創(chuàng)新論斷的提出，從根本上消除了公有和私有“二元對(duì)立”的問題，在基本經(jīng)濟(jì)制度層面為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路。黨的十八大后，習(xí)近平將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九屆六中全會(huì)將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，進(jìn)一步鞏固了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位。 “三個(gè)沒有變”是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的深化與詮釋。 “3·4”重要講話中，習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，提出了“三個(gè)沒有變”：非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變?。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提出“三個(gè)沒有變”，是對(duì)社會(huì)重大關(guān)切的及時(shí)回應(yīng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展送來了政策東風(fēng)，增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士一心一意謀發(fā)展的信心和動(dòng)力。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” “三個(gè)沒有變”闡明了我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的根本態(tài)度和政策導(dǎo)向，是我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須始終堅(jiān)持的基本原則。

（二）界定經(jīng)濟(jì)地位

1.強(qiáng)調(diào)“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”

生產(chǎn)資料所有制決定經(jīng)濟(jì)制度的基本性質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)制度中處于核心地位。習(xí)近平在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)， “民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”?，這一全新論斷第一次從社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的重要地位進(jìn)行了界定，也為民營經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的理論定位和實(shí)踐道路指明了方向。實(shí)踐充分證明， “內(nèi)在要素論”的提出具有堅(jiān)定的實(shí)踐基礎(chǔ)，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和堅(jiān)定性。

2.提出“兩個(gè)都是”

黨的十五大第一次在黨的文件中使用“非公有制經(jīng)濟(jì)”這一概念，并摒棄了過去的“補(bǔ)充論”，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”?。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》明確提出“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”?。在民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平重申了“兩個(gè)都是”的重要論斷。 “兩個(gè)都是”對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用作了進(jìn)一步的提升，釋放了重大信號(hào)、傳遞了明確導(dǎo)向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著“定海神針”的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）明確政治屬性

1.明確提出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”

如何正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的政治屬性，是非公有制經(jīng)濟(jì)能否在社會(huì)主義制度的土壤中生存并獲得快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。習(xí)近平在民營企業(yè)座談會(huì)上明確提出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”?。 “自己人”論是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政治屬性最明確的認(rèn)定，充分表明非公有制經(jīng)濟(jì)的中國特色社會(huì)主義性質(zhì)，具有前瞻性、深刻性和科學(xué)性的特點(diǎn)。 “我們”，包含了兩層涵義，一是指領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國共產(chǎn)黨人，二是指為實(shí)現(xiàn)美好生活而不斷奮進(jìn)的人民群眾。 “自己人”論并不是一種“安撫”性說法，而是指引非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的方向標(biāo)、助推器?。 “自己人”論一錘定音，有力地駁斥了社會(huì)上關(guān)于“民營經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論” “新公私合營論”等一系列謠言，為非公有制企業(yè)的持續(xù)發(fā)展按下了快進(jìn)鍵。

2.深刻闡明非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位，以及和公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是長期困惑我們的難題。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系既不是從前的補(bǔ)充關(guān)系，也不是相互排斥的關(guān)系，而是相互促進(jìn)、共存共榮的關(guān)系。習(xí)近平在民營企業(yè)座談會(huì)上指出， “我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”?。這一新論斷明確了基本經(jīng)濟(jì)制度中各要素的功能定位及關(guān)系，給唱衰非公有制經(jīng)濟(jì)的論調(diào)以有力回?fù)?。公有制?jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都給社會(huì)作出了巨大的貢獻(xiàn)，不能將兩者割裂開來，而是要將二者最終統(tǒng)一于我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中。

（四）營造發(fā)展環(huán)境

1.提出“三個(gè)平等”

黨的十八屆三中全會(huì)提出要“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法”?。在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)平等”。 “三個(gè)平等”論的提出為非公有制經(jīng)濟(jì)打開“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”提供了鑰匙，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，釋放制度紅利。權(quán)利平等是指非公有制企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面享受與國有企業(yè)同等的“國民待遇”，從法制保障上為非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長保駕護(hù)航；機(jī)會(huì)平等是指非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競爭中擁有與公有制經(jīng)濟(jì)同樣的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，能力強(qiáng)者即勝出，從而為非公有制經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力；規(guī)則平等是指建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，破除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的身份歧視和制約，從而為非公有制經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)發(fā)展信心。

2.創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

為營造更加公平合理的市場(chǎng)環(huán)境，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”?。黨的十九大報(bào)告對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性作用作了進(jìn)一步的強(qiáng)化，并第一次提出要“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”?，這標(biāo)志著我國市場(chǎng)準(zhǔn)入管理實(shí)現(xiàn)了由過去以正面清單為主向負(fù)面清單為主的轉(zhuǎn)型，更加體現(xiàn)管理理念的先進(jìn)性和管理方式的科學(xué)性。2018年12月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，強(qiáng)調(diào)對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。此后，這份清單在2019年、2020年和2022年數(shù)次迭代更新。2020年7月，習(xí)近平在企業(yè)家座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)： “要推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競爭”?。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單條款的條目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的調(diào)整和優(yōu)化，客觀反映了我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的決心。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單建立了“非禁即入”的制度安排，不斷“瘦身”的清單大幅壓縮了市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制范圍。最新2022版禁止和許可類事項(xiàng)117項(xiàng)，比2020年版減少6項(xiàng)，與2018年版相比則減少了34項(xiàng)。

習(xí)近平對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的相關(guān)論述，充分體現(xiàn)了黨中央致力于構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、公開透明的市場(chǎng)體系的決心和魄力，拓寬了非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入領(lǐng)域和發(fā)展空間，有利于更好地鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

3.完善市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)運(yùn)行的重要條件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，各地各有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化辦事流程，提高市場(chǎng)主體的獲得感、滿意感。2016年，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)： “我們將加大放寬外商投資準(zhǔn)入，推進(jìn)國內(nèi)高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭”?。這一擲地有聲的話語，成為我國完善市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境的根本指引。2019年10月，國務(wù)院出臺(tái)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，把近年來各地區(qū)、各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的基層探索經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度，使其進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，標(biāo)志著優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段。

改善營商環(huán)境是 “硬舉措”，也是“軟實(shí)力”。2012年至2021年，中國營商環(huán)境的世界排名從第99位提升到31位，提升了68位。在“十四五”時(shí)期乃至更長一段時(shí)間，我們都必須始終秉持習(xí)近平所言的“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”?，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

（五）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.積極倡導(dǎo)并致力于構(gòu)建“親” “清”新型政商關(guān)系

政商關(guān)系是影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量，也是不少黨政干部和民營企業(yè)家感到困惑的難題。習(xí)近平在浙江工作期間多次撰寫文章論述政商關(guān)系，在《小事小節(jié)是一面鏡子》一文中提到，浙江民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要支持民營企業(yè)發(fā)展，要親商、富商、安商；另一方面，同企業(yè)家打交道一定要掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水?。習(xí)近平的政商關(guān)系思想根植基層，既為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部明辨是非、廓清邊界、干凈干事提供了方法論，也為“親” “清”新型政商關(guān)系的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

在“3·4”重要講話中，習(xí)近平用“親” “清”兩個(gè)字對(duì)新型政商關(guān)系的內(nèi)涵進(jìn)行了精煉概括，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家提出了雙向要求，進(jìn)一步細(xì)化了交往規(guī)范，旨在營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。這一概括言簡意賅、意蘊(yùn)深刻，為政商交往劃定了紅線和底線，生動(dòng)地體現(xiàn)了習(xí)近平的辯證思維。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和‘紅頂商人’之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系”?。這“三個(gè)不能”既對(duì)封建時(shí)代界限混亂的政商關(guān)系進(jìn)行了糾正，也對(duì)西方錯(cuò)位扭結(jié)的政商關(guān)系進(jìn)行了否定，充分體現(xiàn)了我國政商關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)。

2.發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神

優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)家精神，是改革創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。企業(yè)家精神發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人是生產(chǎn)力中最活躍最革命因素的理論，站在新的時(shí)空維度重新審視了企業(yè)家在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

習(xí)近平“發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神”的思想產(chǎn)生于他在福建、浙江工作期間，其中“浙商精神”是習(xí)近平論述企業(yè)家精神的典范。習(xí)近平在浙商論壇2005年峰會(huì)上對(duì)浙商的企業(yè)家精神進(jìn)行了概括和提煉，并對(duì)浙商提出幾點(diǎn)希望：一要有科學(xué)的發(fā)展觀，二要有不斷創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取心，三要有誠信的價(jià)值觀，四要有造福社會(huì)的責(zé)任感?。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視民營企業(yè)家群體，在各種會(huì)議、各種場(chǎng)合多次提出要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，體現(xiàn)出鮮明的層次性、遞進(jìn)性。2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平鞭辟入里地指出“市場(chǎng)活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”?。2017年中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，明確了企業(yè)家精神的地位，提出了一系列重要的理論觀點(diǎn)、政策舉措和制度安排，增強(qiáng)了企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感。習(xí)近平“發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神”的論述植根于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空方位，立足于當(dāng)前非公有制企業(yè)發(fā)展新階段，其內(nèi)涵豐厚、思想深邃、立意高遠(yuǎn)，是在實(shí)踐中生成、在理論中升華的思想結(jié)晶。

（六）提出重要舉措

1.“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”論

馬克思曾說： “人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”?。人身和產(chǎn)權(quán)安全是非公有制經(jīng)濟(jì)人士最關(guān)注的核心利益。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯?。 “兩個(gè)不可侵犯”的提出是理論上的重大突破，有利于在生產(chǎn)要素配置方面消除所有制差別帶來的歧視，釋放民間投資的巨大潛力。2016年11月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，回應(yīng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士最關(guān)切的問題，明確提出要加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并提出要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。這一文件的頒布引起社會(huì)巨大的反響，社會(huì)各界好評(píng)如潮，對(duì)完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有里程碑式的意義。黨的二十大報(bào)告再次提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”?。

產(chǎn)權(quán)制度是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力的重要基石。以法治化、制度化的方式推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)響應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切，從根本上解除了非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全的顧慮，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士吃下了定心丸，標(biāo)志著廣大非公有制企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境更加完善。

2.“三個(gè)鼓勵(lì)、五個(gè)允許”論

在“3·4”重要講話中，習(xí)近平提到中共十八屆三中、四中、五中全會(huì)推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措。主要有：鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，等等?。“三個(gè)鼓勵(lì)、五個(gè)允許”打破了阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形壁壘，從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)形式的角度找到了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互融合發(fā)展的新路徑，進(jìn)一步厘清了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系和理論定位。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是國有企業(yè)憑借制度、資金和規(guī)模優(yōu)勢(shì)“攻城略地”，也不是民營資本對(duì)國有資本“單向混合”，而是要通過國有資本與民營資本的交叉持股、相互融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可以更好地拓展基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，既有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，也有利于激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

3.“減稅降費(fèi)”論

根據(jù)邊際理論的分析，在供需成本相對(duì)固定的情況下，每一個(gè)百分點(diǎn)的稅費(fèi)變化，都會(huì)引起商品或服務(wù)供需平衡點(diǎn)的變動(dòng)?。因此，降低消費(fèi)者和生產(chǎn)者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，是擴(kuò)大需求、增加供給的重要手段。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴的問題是制約非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。習(xí)近平在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”， “解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”?，并提出了一系列細(xì)化措施。這些措施以公平正義為導(dǎo)向，著力消除顯性或隱性門檻，有效緩解了非公有制企業(yè)資金困難，為非公有制企業(yè)打開了更加廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。將“結(jié)構(gòu)性減稅與普遍性降費(fèi)”雙管齊下，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚、水多魚多”，形成政府財(cái)政收入增加與經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)，已經(jīng)成為政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要基調(diào)。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣”?。2013—2021年，我國新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬億元，有力支持了市場(chǎng)主體輕裝上陣、加快發(fā)展。

4.“科技創(chuàng)新”論

科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要?。非公有制企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，是創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，為推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給體系質(zhì)量的提升作出了重要貢獻(xiàn)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展提供了重要支撐。2021年5月，習(xí)近平在兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位”?。這一論述既從理論上揭示了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相融相合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律，也從實(shí)踐上為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合提供了鮮明指向，為更好地助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的“卡脖子”問題，應(yīng)充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢(shì)，破除企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制障礙，探索出科技創(chuàng)新體系和高端產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展新路，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，夯實(shí)國家創(chuàng)新體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)敢闖敢拼敢創(chuàng)新，在瞬息萬變的市場(chǎng)中打造核心競爭力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述形成了系統(tǒng)完整的理論體系，是馬克思主義中國化的最新理論成果，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的理論價(jià)值

1.發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定了一個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。改革開放以來，我國不斷沖破所有制問題上的傳統(tǒng)觀念籓籬，不斷突破西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)“普適性”的話語束縛，系統(tǒng)總結(jié)提煉我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論成果及學(xué)術(shù)話語體系，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的術(shù)語革命貫穿于我國經(jīng)濟(jì)體制改革全過程?，逐步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力。如何在更好地堅(jiān)持公有制主體地位的前提下，進(jìn)一步探索和豐富基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，是一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的理論課題。習(xí)近平基于新時(shí)代的時(shí)空?qǐng)鲇?，進(jìn)一步明晰了基本經(jīng)濟(jì)制度的功能及定位，提出“兩個(gè)都是” “三個(gè)沒有變” “民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”等創(chuàng)新論斷，賦予中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以新的理論滋養(yǎng)，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論寶庫。

2.深化了我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史和理論創(chuàng)新從本質(zhì)上都是對(duì)實(shí)踐要求的回應(yīng)。如何看待非公有制經(jīng)濟(jì)、如何認(rèn)識(shí)其資本屬性，是我們黨在社會(huì)主義建設(shè)過程中面臨的重大理論和實(shí)踐問題。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，堅(jiān)持“實(shí)事求是”的思想路線，進(jìn)行了富有智慧的實(shí)踐探索，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為選擇新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)道路作出了艱辛探索，對(duì)社會(huì)主義條件下如何看待和發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了獨(dú)立思考。改革開放以來，我們黨從思想和理論上重新審視非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，政策上逐步松綁，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。黨的十八大以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)開啟了發(fā)展新篇章。習(xí)近平在總結(jié)我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，又結(jié)合新的歷史條件作出了更加富有現(xiàn)實(shí)力度的理論揭示，豐富了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的時(shí)代內(nèi)涵，拓寬了中國共產(chǎn)黨人非公有制經(jīng)濟(jì)思想的新視野。

3.豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想植根于中國具體實(shí)際，在回答新時(shí)代重大經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐問題中不斷豐富發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)?zāi)毢蜕A，是指引我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了理論遵循。習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，與其一脈相承，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，以長遠(yuǎn)的眼光和寬廣的視野全面精準(zhǔn)地把握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，以問題意識(shí)和實(shí)踐導(dǎo)向探尋我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨重大問題的解決之道，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的理論內(nèi)涵。

（二）習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的現(xiàn)實(shí)意義

1.推進(jìn)新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本指針

黨的十九大根據(jù)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾的變化，作出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷。習(xí)近平指出， “對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)”?。近年來，黨中央針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難題出臺(tái)了一系列服務(wù)微觀主體的政策。在外部政策上，提出要營造公平、合理的營商環(huán)境，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善政策執(zhí)行方式等；在內(nèi)在要求上，倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的變革。非公有制企業(yè)要把企業(yè)家精神的創(chuàng)新性和公司治理的規(guī)范性結(jié)合起來，從“規(guī)模擴(kuò)張”向“專精特新”轉(zhuǎn)變，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述為推進(jìn)新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本指導(dǎo)方針。

2.進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行動(dòng)指南

黨的十八大以來，我國充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與基本經(jīng)濟(jì)制度更加深入地相融相合。黨的十九屆四中全會(huì)把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位迎來了質(zhì)的飛躍。這一突破性定位是中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)長期實(shí)踐和深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革是理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的創(chuàng)新之舉，從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上升為經(jīng)濟(jì)體制，再定型為經(jīng)濟(jì)制度的過程，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的漸進(jìn)性、科學(xué)性的實(shí)踐邏輯。非公有制企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要素，它的運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制非常接近，因此它的發(fā)展與推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革具有內(nèi)在一致性。圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所確立的各種政策舉措與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容相輔相成，互相促進(jìn)。習(xí)近平提出為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境、清理廢除各種不合理的規(guī)定、構(gòu)建“親” “清”新型政商關(guān)系等論斷，為進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了行動(dòng)指南。

注釋：

①②習(xí)近平： 《知之深 愛之切》，河北人民出版社2015年版，第96、111—121頁。

③習(xí)近平： 《擺脫貧困》，福建人民出版社1992年版，第120頁。

④⑤⑥⑧⑨?習(xí)近平： 《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第71、85、93、230、316、98頁。

⑦中央黨校采訪實(shí)錄編輯室： 《習(xí)近平在浙江》（下），中共中央黨校出版社2021年版，第137頁。

⑩?習(xí)近平： 《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第252、38頁。

??本書編寫組： 《當(dāng)好改革開放的排頭兵——習(xí)近平上海足跡》，人民出版社、上海人民出版社2022年版，第123、21頁。

?中央黨校采訪實(shí)錄編輯室： 《習(xí)近平在上?！?，中共中央黨校出版社2022年版，第164頁。

??習(xí)近平： 《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》， 《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。

????習(xí)近平：《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》， 《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月9日。

?《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第85頁。

?????習(xí)近平：《在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話》， 《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月2日。

?《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第20頁。

????參見《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》， 《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。

?張菀洺、劉迎秋： 《開拓政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國話語新境界——中國民營經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新發(fā)展》， 《中國社會(huì)科學(xué)》2021年第6期。

?習(xí)近平： 《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第33頁。

?習(xí)近平： 《在企業(yè)家座談會(huì)上的講話》， 《人民日?qǐng)?bào)》2020年7月22日。

??中共中央文獻(xiàn)研究室編： 《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第306、62頁。

?習(xí)近平： 《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)——在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講》，人民出版社2018年版，第7頁。

?《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第82頁。

?何代欣、張楓炎： 《中國減稅降費(fèi)的作用與關(guān)鍵環(huán)節(jié)》， 《經(jīng)濟(jì)縱橫》2019年第2期。

?《國家主席習(xí)近平發(fā)表二○一九年新年賀詞》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年1月1日。

?《習(xí)近平在湖北武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 把科技的命脈牢牢掌握在自己手中 不斷提升我國發(fā)展獨(dú)立性自主性安全性》， 《人民日?qǐng)?bào)》2022年6月30日。

?習(xí)近平： 《在中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國工程院第十五次院士大會(huì)、中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上的講話》， 《人民日?qǐng)?bào)》2021年5月29日。

?周文、劉少陽： 《論中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)若干未定問題》， 《江漢論壇》2020年第9期。