守護一渠清水 服務高質量發(fā)展

□薛 雨

南水北調中線干線工程全長1432km，從丹江口水庫陶岔渠首引水途經河南、河北、天津、北京4省市，終點為北京團城湖。河北省境內中線干線工程全長596km，自冀豫交界處的漳河向北途經邯鄲、邢臺、石家莊、保定4市，至保定市滿城區(qū)崗頭隧洞與北京相連，配套工程有邢清、石津、廊涿、保滄4條大型輸水干渠。石津干渠工程全長212km，渠首為南水北調中線總干渠田莊分水口，為石家莊、衡水、滄州、辛集市及28個縣（市、區(qū)）16個泵站供水。目前，工程運行平穩(wěn)，管理日益規(guī)范，水質穩(wěn)定達標，沿渠各城市分水口門、節(jié)制閘運行良好，為城市、生態(tài)、農業(yè)、工業(yè)等發(fā)展提供有利保障。

1 .工程概況

石津灌區(qū)是國家大型灌區(qū)、河北唯一省屬灌區(qū)。1935年國民政府開始在黃壁莊興建攔河引水樞紐工程。1938年侵華日軍開工建設。1945年日本投降前基本完成了進水閘、橋梁和干、支渠工程，占總工程量的50%左右。1948年石家莊解放后利用導水路實施農業(yè)灌溉。1949年6月26日《人民日報》頭版報道了“華北最大的水利工程—石津灌渠6月12日開灌”的消息，并據(jù)此定為石津灌區(qū)的開灌日?，F(xiàn)有6級渠道，總長1.08萬km，建筑物1.38萬座，耕地面積244萬畝，設計灌溉面積200萬畝。水源工程是建于滹沱河上游的崗南、黃壁莊兩座聯(lián)合調節(jié)運用的大型水庫，興利庫容12.4億m3，負責向石家莊、衡水、邢臺、辛集4個市的相關縣（市）提供農業(yè)灌溉水源。見圖1。

圖1 河北省南水北調配套工程示意圖

為有效發(fā)揮石津總干渠工程效益，優(yōu)化南水北調配套工程建設資金，2008年河北省政府常務會議確定將石津總干渠作為南水北調配套工程，有效利用現(xiàn)有農業(yè)灌溉渠道，實行引江水與本地水疊加輸水，供水目標為沿渠各縣（市、區(qū)）的36個水廠及大浪淀、楊埕兩個水庫，設計年輸量10.50億m3。

石津總干渠工程從黃壁莊水庫泄水閘到大田退水閘，全長約134km。石津干渠配套工程包括明渠、箱涵兩部分。其中明渠從總干渠趙陵鋪五孔閘到衡水支線的付家莊泵站，全長約122km；箱涵段從大田南干渠二分干節(jié)制閘箱涵進口到滄州支線的代莊引渠，全長90km。

2 .運行情況

石津干渠是河北省南水北調配套工程的重要組成部分,是解決沿渠城鎮(zhèn)和居民水資源的一項重大基礎設施，加大運行管理力度，全面提升引江供水保障能力。

2.1 加強運行管理，確保水質安全

認真落實總書記“既講人定勝天，也講人水和諧”“堅持調水、節(jié)水兩手都要硬”講話精神，以全面提升水安全保障能力為目標，以防范水污染和冬季小流量冰期輸水為重點，加大對左右村莊垃圾、道路橋梁排瀝、保護范圍管理等進行綜合治理，該關閉的關閉，該整治的限期整治，確保引江水質穩(wěn)定達標。加大落實南水北調標準化規(guī)范化管理，進一步規(guī)范巡護管護業(yè)務標準流程，做到人員管理精細化、巡護管護流程標準化、涉水事件上報規(guī)范化、重大事件處置程序化，加強水質保護力度，服務河北高質量發(fā)展。

2.2 加強工程建設，提升輸水條件

在石津灌區(qū)工程建設的基礎上，到2016年通水前明渠段累計投資約16億元，主要用于總干渠、干渠與各類控制工程的提升改造，其中完成渠道襯砌及提升改造164km，建筑物改造89座，渠道混凝土襯砌達率到100%；信息化建設累計投資6202萬元，建成光纜通訊系統(tǒng)270km，水情監(jiān)測站點44處，船式超聲多普勒明渠流量計（ADCP）19臺套，視頻監(jiān)控攝像機397路，配備現(xiàn)地錄像機40臺，集中存儲錄像機6臺。石津總干渠輸水能力由改造前的114 m3/s提高到145m3/s。

2.3 科學調整管理機構，提升管理能力

為適應南水北調石津干渠供水管理任務，自2016年受委托管理南水北調石津干渠年以來，經石津灌區(qū)黨委研究并報水利廳批準，3年內3次調整內設機構，優(yōu)化配置，機關9個職能處室予以更名，新增2個職能處室，共計11個職能處室，職能相應調整；原有12個基層單位，將4個管理處合并重組為2個管理處，3個水電站更名為3個管理處，新增3個管理處，設立13個基層管理處，其中10個基層管理處負有南水北調管護職能，2個基層管理處承擔引江水備用水源管理職能，實現(xiàn)了按縣域無縫對接管理。2021年10月，經省水利廳黨組研究并報河北省編制委員會批準，石津灌區(qū)整合為河北省水務中心二級管理單位，由委托管理南水北調石津干渠工程輸水運行管護調整為負責管理南水北調石津干渠工程輸水運行管護，管理職能更明確。

2.4 發(fā)揮地方政府優(yōu)勢，提升安全意識

與當?shù)卣菩芯W格化聯(lián)防聯(lián)控管理機制，進一步明確管護區(qū)域，層層壓實管護責任，充分發(fā)揮了沿線生態(tài)環(huán)境保護行政公益訴訟磋商暨“河湖長+檢察長”聯(lián)席會工作合力，切實把管護南水北調石津干渠工程安全、供水安全、水質安全的責任扛在肩上，做到了既重視工程運行安全，又重視水資源配置、調度運行和生態(tài)補水安全，充分發(fā)揮南水北調石津干渠工程的社會、經濟、生態(tài)效益。

2.5 加強制度體系建設，提升規(guī)矩意識

隨著新時期形勢發(fā)展和管理職能拓寬及機制體制的改革，原有的一些規(guī)章制度不能滿足時代發(fā)展要求，灌區(qū)黨委針對南水北調工作職責、巡護管護、水質監(jiān)測、維修養(yǎng)護、水污染應急預案、冬季小流量冰期輸水等規(guī)章制度組織進行了修訂、補充和完善，修訂21件，新定15件，保留39件，共計75件，對石津灌區(qū)生產經營活動的正常開展具有重要的指導意義。

3 .取得成效

自2015年11月至今，石津干渠已連續(xù)安全運行6年多，截止到2021年12月底，已累計引江輸水31.44億m3，工程效益發(fā)揮顯著。

3.1 城市供水指標得到提高

據(jù)統(tǒng)計，沿渠各縣（市、區(qū)）水廠切換引江水源占有比例達到80%，自來水硬度由過去的300mg/L降至120mg/L,有500多萬人徹底告別長期飲用高氟水、苦咸水的歷史，喝上了甜甜的江水，巨大的改變，深切感受了南水北調工程釋放的民生紅利，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

3.2 自然生態(tài)進一步得到改善

在沿渠各地政府部門有序推進河道整治、濕地修復、生態(tài)建設、湖塘蓄水等連通工程項目，加快林、田、河、湖、草一體化生態(tài)保護，利用石津干渠累計生態(tài)補水61407萬m3，使地下水水位下降、地面沉降趨勢得到有效遏制，受水區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，自然生態(tài)得到一定程度恢復，取得良好的生態(tài)效益，這一系列的變化，都得益于千里之外的南來之水。

3.3 農業(yè)用水緊張局面得到緩解

農業(yè)灌溉是崗黃水庫用水的大戶，一般會占到總用水量的70%左右。往常年份，崗黃兩庫的水量不足，受城市、工業(yè)用水的擠占，往往出現(xiàn)農業(yè)用水“慌”。2017年，因崗黃水庫庫存水量交少，在省水利廳積極協(xié)調下，緊急調度引江水5000萬m3用于農業(yè)灌溉，有效緩解了區(qū)域農業(yè)用水緊張局面。引江水的到來，農業(yè)用水現(xiàn)在有了后繼的希望，用好引江水，將成為不斷促進農業(yè)發(fā)展的根本保障。

3.4 工業(yè)用水實現(xiàn)新突破

認真貫徹落實省委省政府地下水超采治理的決策部署，在省水利廳指導下，按照用水總量控制，加強用水定額管理，監(jiān)督各地方政府加快推進農村生活水源江水置換項目建設下，促使地下水改為地表水。近年來，辛集市奧森鋼廠關停所有的取水井，通過石津干渠三干渠江水直供，截止到2021年底，累計工業(yè)用水2500萬m3。藁城區(qū)、晉州市、武強縣、武邑縣、安平縣、饒陽縣、寧晉縣將利用石津干渠有序推進江水置換。

4 .發(fā)展目標

深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，全面對接河北省水利發(fā)展戰(zhàn)略，對接南水北調總體工作安排，找準目標定位和發(fā)展方向，積極擔當作為，扎實推進南水北調石津干渠工程高質量發(fā)展。

4.1 秉持總書記指示精神，打造一個河北南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展的典范

習近平總書記在推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上強調，要深入分析南水北調工程面臨的新形勢新任務，科學推進工程規(guī)劃建設，提高水資源集約節(jié)約利用水平，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足南北水資源空間均衡配置，科學推進工程規(guī)劃建設，提高水資源集約節(jié)約利用水平。我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和“十六字”治水思路，深刻認識南水北調工程的重大意義，在工程規(guī)劃、工程建設、水質保護和運行管理全過程，都充分體現(xiàn)人與自然和諧共生的理念，統(tǒng)籌做好上下游、左右岸綜合施治，加快推行督導檢查和社會化服務相結合的管理模式，精心打造河北南水北調標志性水利樞紐工程，建立健全水污染應急防范機制，提升南水北調石津干渠數(shù)字孿生工程建設等，打造河北南水北調工程典范。

4.2 統(tǒng)籌引江水、水庫水聯(lián)合調度，打造一個水資源優(yōu)化利用的平臺

南水北調通水以來，破解我國水資源分布“北缺南豐”的局面，石津灌區(qū)職能也由單純季節(jié)性農業(yè)抗旱灌溉，逐步拓展為生活、生態(tài)、工業(yè)、農業(yè)、水力發(fā)電五位一體常態(tài)化經營模式，積極構建了多元化發(fā)展格局。在省水利廳的統(tǒng)一調度指揮下，根據(jù)生活、生態(tài)、工業(yè)、農業(yè)等用水需求，按照節(jié)水優(yōu)先、水源互補的原則，統(tǒng)籌調度引江水和崗黃水庫水，有組織、有計劃地優(yōu)化水資源配置，在滿足生活、工業(yè)、農業(yè)的同時，加大生態(tài)補水力度，推進華北河湖生態(tài)系統(tǒng)復蘇，遏制地下水水位下降，為區(qū)域高質量發(fā)展提供水源保障。

4.3 服務生產、生活、生態(tài)，打造一個水清岸綠景美人歡的靚麗風景帶

要牢固樹立綠色發(fā)展理念，充分尊重自然、順應自然、保護自然，優(yōu)化水資源配置，大力實施向滹沱河、衡水湖、白洋淀等河湖生態(tài)補水，恢復河湖生態(tài)功能。以石津文化公園、藁城水上公園、晉州市夜景工程、深州市連廊公園等觀光景點，帶動區(qū)域經濟綠色發(fā)展，創(chuàng)建人水和諧、景色優(yōu)美的文化驛道。以石津干渠供水安全保障提檔升級、石家莊市市區(qū)沿渠打造休閑觀光道和各地方政府實施靚化工程為契機，加強石津干渠生態(tài)建設，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的靚麗風景線。□