雙城經濟圈戰(zhàn)略背景下成渝兩地休閑體育產業(yè)發(fā)展比較研究

唐紀平

雙城經濟圈戰(zhàn)略是當今世界經濟發(fā)展的潮流趨勢，雙城經濟圈發(fā)展是我國在此趨勢下提出的重要發(fā)展舉措，在我國的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，成渝地區(qū)一直有著舉足輕重的地位，2020年中央財經委提出要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，充分體現(xiàn)了國家對成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展的重視。2019年，國務院辦公廳印發(fā)了《體育強國綱要》，提出了體育產業(yè)高質量發(fā)展的目標，體育產業(yè)對經濟發(fā)展的促進作用更加明顯。

1 成都市休閑體育發(fā)展概況

1.1 成都市政府對休閑體育產業(yè)的支持

2015年四川省政府出臺《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》，在黨和政府的高度重視下，體育產業(yè)日益成為國家經濟新的增長點和推動經濟轉型升級的重要方面。根據成都市體育部門公布的數(shù)據，成都市體育產業(yè)發(fā)展迅猛，2019年成都市體育產業(yè)實現(xiàn)總產值732.6億元，增加值為258.7億元，增幅近20%，具有較好的發(fā)展前景。

1.2 成都市休閑體育產業(yè)收入GDP占比

2019年成都市體育產業(yè)增加值已將近300億元，占全省GDP總量的比重已達到1.5%，從2010年的23.6億元增長至258.7億元，增加值的年均增長率達到23.51%，呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，增加值占GDP總量的比重也從 2010年的0.43%增長至2019年的1.52%。說明成都市的體育產業(yè)對GDP的貢獻越來越大。雖然增加值和占比都呈現(xiàn)著上升的趨勢，但成都市體育產業(yè)與東部沿海和京津冀等地區(qū)的體育產業(yè)發(fā)展相比還存在著一定差距。

1.3 成都市休閑體育產業(yè)發(fā)展重點發(fā)展產業(yè)

成都市體育經費從2010年的1.03億元增長至2019年的4.47億元，年均增長率為33.4%。從近年來成都市對文體娛固定資產投資的力度來看，2019年文體娛固定資產投資額達到了212.55億元，較2010年的54.19來說，2019年是2010年的3.9倍，增幅十分顯著。

2 重慶市休閑體育產業(yè)發(fā)展概況

2.1 重慶市政府對休閑體育產業(yè)的支持

近年來重慶市體育產業(yè)發(fā)展也十分迅速，2019年重慶市體育產業(yè)實現(xiàn)總產值504.72億元，增加值為213.55億元，增幅為14.9%。重慶市體育局在《重慶市體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中提出，2025年體育產業(yè)總規(guī)模要達到 1000億元，并在重慶市內形成一批體育特色產業(yè)集聚區(qū)，推動全市體育產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.2 重慶市休閑體育產業(yè)收入GDP占比

重慶市體育產業(yè)增加值從2010年的34.63億元增長到2019年的213.55億元，期間增加值占地區(qū)GDP的比重從0.44%增加到0.9%，總體來說，重慶市體育產業(yè)創(chuàng)造的經濟總量取得了不錯的成果，占GDP的比重也呈現(xiàn)出上升的趨勢。

2.3 重慶市休閑體育產業(yè)發(fā)展重點發(fā)展產業(yè)

2019年重慶市體育經費達到15.05億元，較2010年增長將近10億元。文體娛固定投資額由2010年的53.69億元增長到2019年的281.11億元，2019年的投資額是2010年的5倍左右，雖然其間偶爾稍有回落，但從總體上來看還是呈逐年增長的趨勢。說明重慶市越來越重視文體基礎設施建設，未來重慶市體育產業(yè)的發(fā)展將會更加迅速。

3 成渝兩地休閑體育產業(yè)人才培養(yǎng)模式對比分析

3.1 成都市休閑體育產業(yè)人才培養(yǎng)模式

在成都市休閑體育產業(yè)中的從業(yè)人員大多是退役的運動員、教練員，雖然他們對體育知識有一定的掌握，但在產業(yè)經營管理方面沒有系統(tǒng)的知識。而另一些則是缺乏專業(yè)的體育知識基礎的投資商，他們雖然對市場運作和經濟管理，服務營銷有一定的把握，但他們缺乏對休閑體育產品及其市場規(guī)律、特點的認識。

3.2 重慶市休閑體育產業(yè)人才培養(yǎng)模式

體育產業(yè)單位組織形式不規(guī)范，機構不健全，基本沒有專業(yè)的經營人才培養(yǎng)單位，體育中介市場發(fā)展緩慢，缺少專門的市場管理隊伍和體育經營人才。

從外部環(huán)境看，社會辦體育產業(yè)的經營單位從業(yè)人員素質不高，大學本科及以上文化的人僅為674人，占全市體育產業(yè)從業(yè)人員的7.2%，高端人才主要集中在：消遣性和參與性體育業(yè)、體育培訓及體育文化展覽業(yè)、體育用品及紀念品銷售業(yè)、體育彩票業(yè)和體育中介業(yè)中;大專學歷的從業(yè)人員為1563人，占總人數(shù)的16.7%;高中及以下的從業(yè)人員7130人，占總人數(shù)的761%。從業(yè)人員文化水平偏低的現(xiàn)狀，顯然不利于體育產業(yè)特別是其中新興行業(yè)進一步市場化。

4 成渝兩地休閑體育產業(yè)管理模式對比分析

4.1 成都市休閑體育產業(yè)管理模式

隨著人們不斷增長的物質需求和精神文化需求，人們對生活質量的要求也越來越高。從本質上講，休閑體育能帶給人們身心健康的享受，滿足人們對高質量生活品質的要求，因此，一定程度上休閑體育作對人們的生活的必需品，這就意味著無形中形成了巨大的休閑消費群體，營造了良好的休閑營銷環(huán)境，也為休閑體育產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了無限商機。成都市近五年來第三產業(yè)的總量在不斷增長。因此，從產業(yè)角度看，休閑體育產業(yè)市場是非常龐大的，同時可以促進其他第三產業(yè)的發(fā)展，并能產生巨大的經濟效益。不僅如此，休閑體育產業(yè)具有很強的帶動性和關聯(lián)性，通過《體育及相關產業(yè)分類》可以看出，體育產業(yè)所涉及的范圍廣、覆蓋面大，從而帶動作為第三產業(yè)的旅游業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、交通業(yè)、建筑業(yè)、體育用品業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。

4.2 重慶市休閑體育產業(yè)管理模式

重慶市體育產業(yè)經過近幾年的快速發(fā)展，目前已經初步形成了以體育彩票業(yè)一枝獨秀，傳統(tǒng)的體育用品業(yè)、消遣性和參與性體育業(yè)、體育報刊和書籍出版、體育卡片經營業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興的賽事經營業(yè)、體育冠名權業(yè)、體育培訓及體育文化展覽業(yè)等其他門類相繼出現(xiàn)、相互補充的市場結構體系。體育賽事經營、體育冠名權等業(yè)態(tài)由于在我市舉辦的有一定影響和規(guī)模的重大國內國際賽事活動的缺乏，不僅發(fā)展相對滯后，而且還直接影響了體育產業(yè)規(guī)模的擴大以及對市民體育消費的引導，2020年兩項合計營業(yè)收入占有率僅為57.4%;而隨著體育市場化運作而產生的新興行業(yè)的體育廣告業(yè)、體育保險業(yè)，發(fā)展更是處于空白階段，2002年末兩項產業(yè)營業(yè)收入均為零。

5 成渝兩地休閑體育產業(yè)發(fā)展對策分析

5.1 成都市休閑體育產業(yè)發(fā)展對策

首先，企業(yè)應積極投入豎立成都品牌，成都休閑體育產業(yè)可結合自身情況，準確進行品牌定位、品牌贊助和品牌宣傳，利用四川省“休閑之都”的文化效應，完善休閑體育產業(yè)發(fā)展。

其次，充分利用大邑良好的生態(tài)自然環(huán)境，結合構建世界現(xiàn)代田園城市的成都亮點，打造體育健身、旅游體驗、時尚運動的生態(tài)休閑城。利用成都擁有平原、高山、河流聚集的特點，依托成都都市品牌大力開拓體育休閑市場，推動體育建設休閑產業(yè)立體開發(fā)和全面發(fā)展，立志打造成為吸引大眾參與的基礎平臺。

最后，高校作為培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要基地，在人才培養(yǎng)上有十分關鍵的作用?；谛蓍e體育產業(yè)的專業(yè)性，以及其市場需求的多元化，決定了休閑體育的課程設置和專業(yè)改革的復雜性，休閑體育人才作為一種新興人才，其培養(yǎng)過程中需要建立一套全新的課程體系，并且需要不斷的汲取體育學、經濟學、管理學等多種學科知識來不斷完善和更新自身的發(fā)展體系，與此同時，市場存在多變性，課程的設置也需不斷跟隨市場的節(jié)奏做出相應的調整和轉變。高校是培養(yǎng)休閑體育人才的重要通道，再者需以市場為導向進行全面培養(yǎng)。

5.2 重慶市休閑體育產業(yè)發(fā)展對策

首先，重慶市大眾消費項目免征投資方面調節(jié)稅，對體育場館開辦的向大眾開放的體育健身娛樂項目，不征收國有資產占用費和房地產稅，對非營利性公共場所免稅，將體育娛樂項目和其他娛樂項目如歌舞、游藝等區(qū)別開來，適當減少營業(yè)稅和所得稅，使其有降低價格的空間，吸引更多群眾參加體育健身娛樂活動，以促進全民健身，為實現(xiàn)我市社會經濟的全面發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會提供堅實的物質條件。

其次，盡管目前重慶擁有大田灣體育中心、袁家崗奧林匹克體育中心、洋河體育中心等一些大型體育比賽場館中心，但要想舉辦一些國際性的大型賽事，僅靠這些場館是不夠的，需要進一步拓展資金融資渠道，加快重慶市體育設施的建設。一是，重慶地方政府部門繼續(xù)逐年增加對不能進行市場化運作的體育基礎設施建設資金投入。二是，緊緊依托地方政府，通過股份制改造，合并重組，把許多小型體育企業(yè)組建成大型體育產業(yè)開發(fā)集團，增加向金融機構和資本市場融資能力。三是，吸引體育風險投資資金，風險投資資金的來源可以是民間資本，也可以來源于國家設立的體育發(fā)展基金。四是，制定“誰投資、誰經營”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大吸納社會民間資本的進入，使重慶市體育設施建設在相對較短的時間內再上新臺階，又能夠為今后體育產業(yè)的進一步發(fā)展打下堅實的基礎。

最后，重慶是擁有千萬人口的西部唯一的直轄市，是長江上游的經濟、政治、文化中心，朝天門服裝批發(fā)市場年銷售額超億元，并輻射整個中西部地區(qū)，璧山縣是中國著名的“西部鞋都”并出口全世界。因此，借助這些地方區(qū)域優(yōu)勢，通過與國外大型體育用品公司合資，通過東部發(fā)達地區(qū)勞動密集型產業(yè)轉移等多種方式，充分利用現(xiàn)有廉價勞動剩余勞動力和朝天門這一西部重要物流中心，大力發(fā)展體育服裝、體育運動鞋、體育器械等體育用品制造業(yè)。

本文系四川省教育廳課題“雙城經濟圈戰(zhàn)略背景下成渝兩地休閑體育產業(yè)發(fā)展比較研究”編號：XXTYCY2021D08。

（作者單位：成都大學）