制定《云南省古茶樹(shù)保護(hù)條例》的建議

何青元

（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所，云南 昆明 650205）

云南是茶樹(shù)的起源和多樣性中心、種質(zhì)資源寶庫(kù)，也是迄今所知的世界上古茶園保存面積最大、古茶樹(shù)保存數(shù)量最多、種質(zhì)資源最豐富的省份，素有“古茶樹(shù)王國(guó)”之稱。近年來(lái)，隨著古樹(shù)茶銷售價(jià)格日益攀升，古茶樹(shù)（園）保護(hù)與利用之間的矛盾日益突出，部分古茶樹(shù)及其生境遭到較為嚴(yán)重的破壞，已嚴(yán)重危及到古茶樹(shù)的生存和資源的可持續(xù)利用。古樹(shù)茶一直被視為有益身體健康、無(wú)污染的生態(tài)好茶，是云茶的品牌形象、高端產(chǎn)品。古茶樹(shù)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、景觀價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、科研價(jià)值的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)云南省打造世界一流“綠色食品牌”“健康生活目的地”、建設(shè)中國(guó)最美麗省份、實(shí)施鄉(xiāng)村振興起到了極大的推動(dòng)作用。因此目前云南省古茶樹(shù)保護(hù)亟待頂層設(shè)計(jì)，特別有必要制定強(qiáng)有力的保護(hù)條例。

1 云南省古茶樹(shù)資源的種類情況

云南地處中國(guó)西南部，是世界茶樹(shù)的起源中心和原產(chǎn)地，悠久的種茶歷史和得天獨(dú)厚的自然條件，孕育了豐富的茶樹(shù)資源，是世界茶組植物分類研究中種類所占比例最多、分布最廣的地區(qū)。目前，世界上已發(fā)現(xiàn)的茶組植物絕大部分分布在云南地區(qū)。如此眾多的茶樹(shù)資源為茶葉科學(xué)的研究利用提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊的利用空間。其中一些珍稀資源具有重要的學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值和利用潛力，在茶樹(shù)育種和品種改良中具有重要作用。云南省現(xiàn)存古茶樹(shù)資源分布總面積約為21.98萬(wàn)hm2，野生種古茶樹(shù)居群分布總面積約為17.72萬(wàn)hm2，栽培種古茶樹(shù)（園）分布總面積約為4.26萬(wàn)hm2。其中，普洱市古茶樹(shù)資源分布總面積約為9.07萬(wàn)hm2，占全省古茶樹(shù)分布總面積的41.28%；臨滄市古茶樹(shù)資源分布總面積約為4.35萬(wàn)hm2，占全省古茶樹(shù)分布總面積的19.78%；紅河州古茶樹(shù)資源分布總面積約為3.44萬(wàn)hm2，占全省分布總面積的15.65%；文山州古茶樹(shù)資源分布總面積約為2.1萬(wàn)hm2，占全省分布總面積的9.56%；西雙版納州古茶樹(shù)資源分布總面積約為1.69萬(wàn)hm2，占全省分布總面積的7.69%；保山市古茶樹(shù)資源分布總面積約為0.65萬(wàn)hm2，占全省分布總面積的2.97%；德宏州古茶樹(shù)資源分布總面積約為0.57萬(wàn)hm2，占全省分布總面積的2.60%；大理州古茶樹(shù)資源分布總面積約為546.67 hm2，占全省分布總面積的0.25%；楚雄州古茶樹(shù)資源分布總面積約為460 hm2，占全省分布總面積的0.21%。

1.1 云南省古茶樹(shù)資源在國(guó)際上的地位

全世界茶組植物共4個(gè)系31個(gè)種和4個(gè)變種，中國(guó)共4個(gè)系30個(gè)種和4個(gè)變種，云南除分布于越南的毛肋茶（C.pubicosta）、中國(guó)香港的香花茶（C.sinensis var.waldensae）、廣東的毛葉茶（C.ptilophyla）、湖南的汝城毛葉茶（C.pubescens）、重慶2個(gè)種[南川茶（C.nanchuanica）和縉云山茶（C.jingyunshanica）]和廣西3個(gè)種[膜葉茶（C.leptophylla）、防城茶（C.fengchengensis）和狹葉茶（C.angustifolia）]等8個(gè)種1個(gè)變種外的疏齒茶（C.remotiserrata）、廣西茶（C.kwangsiensis）、大苞茶（C.grandibracteata）、廣南茶（C.kwangnanica）、大廠茶（C.tachangensis）、厚軸茶（C.crassicolumna）、圓基茶 （C.rotundata）、皺葉茶（C.crispula）、老黑茶（C.atrothea）、馬關(guān)茶（C.makuanica）、五柱茶（C.pentastyla）、大理茶（C.taliensis）、德宏茶（C.dehungensis）、禿房茶（C.gymnogyna）、突肋茶（C.costata）、擬細(xì)萼茶（C.parvisepaloides）、榕江茶（C.yungkiangensis）、大樹(shù)茶（C.arborescens）、紫果茶（C.purpurea）、多脈普洱茶（C.assamica var.polyneura）、茶（C.sinensis）、苦茶（C.assamica var.kucha）、普洱茶（C.assamica）、白毛茶（C.sinensis var.pubilimba）、多萼茶（C.multisepala）、細(xì)萼茶（C.parvisepala）等23個(gè)種3個(gè)變種均有分布，占全世界比重的74.3%，全國(guó)的76.5%。35個(gè)種中，以云南茶樹(shù)作模式標(biāo)本定名的有16個(gè)種2個(gè)變種（16個(gè)種1個(gè)變種為云南獨(dú)有），占茶種的51.4%。此外，以廣西茶樹(shù)作模式標(biāo)本定名的有8個(gè)，重慶2個(gè)，貴州、廣東、湖南、中國(guó)香港和越南各1個(gè)，早期定名的有2個(gè)[茶（C.sinensis）和普洱茶（C.assamica）]。

1.2 云南省古茶樹(shù)資源分布現(xiàn)狀

云南茶組植物的地理分布，茶樹(shù)起源于中國(guó)云南地區(qū)，在從起源中心向其他地域的自然傳播和從中國(guó)向世界的人為傳播過(guò)程中，發(fā)生了從形態(tài)水平到細(xì)胞水平再到分子水平的一系列演化，從而形成了今天豐富多彩的種質(zhì)資源。云南茶樹(shù)資源的特點(diǎn)是種類多，大、中、小葉種類型俱全，熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶都有分布，位于21°08′—28°41′N。依據(jù)地理位置、生態(tài)環(huán)境、茶樹(shù)自然生長(zhǎng)條件、茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，以及行政區(qū)域?yàn)閱挝?，求大同存小異，可將云南劃分?個(gè)茶區(qū)（滇東南和滇南、滇東北和滇東、滇中、滇西、滇西北），23個(gè)種3個(gè)變種在云南各個(gè)茶區(qū)分布不一。

滇東南和滇南茶區(qū)：位于21°08′—24°28′N，包括文山州、紅河州、西雙版納州和普洱市4個(gè)地區(qū)，共分布茶組植物4個(gè)茶系15個(gè)種4個(gè)變種，即：廣西茶、廣南茶、厚軸茶、圓基茶、老黑茶、皺葉茶、馬關(guān)茶、大理茶、禿房茶、突肋茶、榕江茶、茶、普洱茶、多脈普洱茶、苦茶、細(xì)萼茶、白毛茶、多萼茶、紫果茶。

滇東和滇東北茶區(qū)：位于24°21′—28°41′N，包括曲靖市和昭通市2個(gè)地區(qū)，共分布茶組植物2個(gè)茶系4個(gè)種，即：大廠茶、疏齒茶、茶、大樹(shù)茶。

滇中茶區(qū)：位于23°06′—25°22′N，包括玉溪市、大理州、楚雄州和昆明市4個(gè)地區(qū)，共分布茶組植物2個(gè)茶系4個(gè)種，即：老黑茶、大理茶、茶、普洱茶。

滇西茶區(qū)：位于23°28′—25°07′N，包括德宏州、臨滄市、保山市3個(gè)地區(qū)，共分布茶組植物4個(gè)茶系8個(gè)種，即：大苞茶、厚軸茶、五柱茶、大理茶、德宏茶、擬細(xì)萼茶、茶、普洱茶。

滇西北茶區(qū)：位于25°21′—28°23′N，包括怒江州和麗江市2個(gè)地區(qū)，共分布茶組植物1個(gè)茶系2個(gè)種，即：茶、普洱茶。

云南茶組植物絕大多數(shù)在地理上有自己特定的分布區(qū)，沿山脈、河流走向呈帶狀分布的有老黑茶、大廠茶等；呈塊狀分布的有廣南茶、厚軸茶、馬關(guān)茶、德宏茶等；呈跳躍式分布的有白毛茶等；隔離分布的有大樹(shù)茶、疏齒茶等；呈局部或零星分布的有圓基茶、多脈普洱茶、大苞茶、多萼茶、紫果茶、擬細(xì)萼茶、苦茶等；分布最廣并與其他茶種多層次交錯(cuò)的有普洱茶、茶、大理茶等。五室茶系的茶種多分布在哀牢山以東的滇東和滇東南高原；哀牢山以西的瀾滄江、怒江流域及橫斷山脈中部，則以五柱茶系的茶種占優(yōu)勢(shì)。云南茶組植物的分布重點(diǎn)是在滇南、滇西茶區(qū)，其他茶區(qū)有少量分布。多數(shù)茶種以局部分布為主，大理茶、茶、普洱茶在全省分布廣泛。資源考察發(fā)現(xiàn)，云南茶種的垂直分布最低點(diǎn)在紅河州，海拔100 m，系榕江茶種。最高點(diǎn)在保山市高黎貢山，海拔2900 m以上，系大理茶種，兩地高差超過(guò)2800 m。而1600～2200 m是云南茶組植物主要垂直分布地帶，并且呈連續(xù)狀態(tài)分布，即在這一范圍內(nèi)都有茶種分布。云南茶組植物在水平或垂直分布上出現(xiàn)的連貫狀態(tài)，超過(guò)了世界上任何其它產(chǎn)茶地區(qū)，這是原產(chǎn)地物種植物的重要特點(diǎn)之一。

2 云南省古茶樹(shù)資源保護(hù)利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 掠奪性開(kāi)發(fā)，茶樹(shù)生機(jī)嚴(yán)重?fù)p傷

普洱茶是云南茶產(chǎn)業(yè)中的一大支柱。由于廠家、商家的炒作，毫無(wú)根據(jù)地宣稱“野茶”好于“家茶”，用“野”字來(lái)吸引消費(fèi)者或者給自己的品牌作秀，如野茶餅、野生普洱、古樹(shù)普洱等，“千年老樅普洱茶”更是表白“產(chǎn)品采自……千年老樅樹(shù)茶葉”；有的故弄玄虛，如滇西某縣有一廠家將產(chǎn)于高黎貢山同一地的普洱茶冠以喬木王大樹(shù)古茶、喬木王老樹(shù)茶、喬木王古樹(shù)茶、喬木王生態(tài)茶、喬木王野生茶等等。凡此種種，導(dǎo)致數(shù)百年生存下來(lái)的野生茶樹(shù)面臨著前所未有的浩劫。由于野生茶樹(shù)多數(shù)無(wú)主，有些群眾見(jiàn)財(cái)起意，見(jiàn)樹(shù)就砍，見(jiàn)葉就采，甚而說(shuō)“砍一杈發(fā)幾杈，不砍不發(fā)，砍矮了便于采摘”，如鎮(zhèn)源縣五一村芹菜塘、雙江縣勐庫(kù)鎮(zhèn)大雪山原始森林中成片野生茶林被砍倒采葉、勐?？h巴達(dá)賀松大黑山原始森林中成片野生茶樹(shù)被砍倒采葉；瀾滄縣發(fā)展河鄉(xiāng)大黑山森林野生茶由于地處2個(gè)鄉(xiāng)交界，村民亂砍亂伐，爭(zhēng)采茶葉；馬關(guān)古林箐鄉(xiāng)大轉(zhuǎn)拐村將1株2人圍的大茶樹(shù)砍枝采葉，2007年賣葉收入4000元。栽培型古茶樹(shù)雖有主，但有些群眾聽(tīng)從茶葉老板的“有機(jī)茶”理念，從不對(duì)茶樹(shù)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給，如景谷縣秧塔自然村古茶園部分古茶樹(shù)春、夏、秋茶基本不留葉采摘或極少留葉，冬季很少深耕，從不對(duì)茶樹(shù)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給；勐?？h老班章茶樹(shù)王，2018年春茶0.87 kg賣了68.00萬(wàn)元，但古茶樹(shù)較為衰弱，且無(wú)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給。這種現(xiàn)象幾乎在各地都可看到。

2.2 營(yíng)養(yǎng)供給缺乏，生物多樣性失衡

茶樹(shù)是以采摘嫩芽葉為主要目的的多年生木本植物，要使茶樹(shù)新梢不斷地萌發(fā)與生長(zhǎng)，必須在其年生長(zhǎng)周期內(nèi)合理施肥。由于這些古茶樹(shù)都生長(zhǎng)在偏遠(yuǎn)山區(qū)，從未進(jìn)行過(guò)人工施肥或是跟隨市場(chǎng)做所謂的“有機(jī)茶”，加之村規(guī)民約，致使負(fù)責(zé)古茶樹(shù)管護(hù)的茶農(nóng)不敢對(duì)其進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給，茶樹(shù)生長(zhǎng)土壤中的N、P、K等元素含量偏低，不能完全滿足自身營(yíng)養(yǎng)供給需要，一定程度上制約了古茶樹(shù)的健壯生長(zhǎng)進(jìn)而導(dǎo)致衰亡。

2.3 保護(hù)意識(shí)較差，無(wú)人管護(hù)或搶救瀕危古茶樹(shù)

如江城縣勐烈鄉(xiāng)橋頭村野生大茶樹(shù)遭人砍傷；騰沖縣高黎貢山1株高17.0 m，基部干徑1.38 m的大茶樹(shù)根頸處已腐朽；保山市潞江鄉(xiāng)德昂寨1株高17.6 m，干徑l.08 m的老茶樹(shù)根頸處出現(xiàn)空洞，已瀕臨死亡；千家寨2號(hào)大茶樹(shù)因?yàn)樾〈老x(chóng)危害沒(méi)防治而死亡；景東縣高14.8 m的靈官?gòu)R大茶樹(shù)生長(zhǎng)于地坎邊，長(zhǎng)期根頸裸露，隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)；巴達(dá)大茶樹(shù)樹(shù)干中空，但枝干韌皮部和木質(zhì)部能正常承擔(dān)水分、養(yǎng)分的輸送，由于支撐力弱（主要靠主干支撐），未在茶樹(shù)四周用固定支架支撐，于2012年9月27日倒伏，倒伏后茶樹(shù)由于有大量的新根系提供足夠的水分，翌年春季大茶樹(shù)仍然正常存活，后經(jīng)專家的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，一致認(rèn)定該古茶樹(shù)無(wú)法挽救，責(zé)成企業(yè)投入上百萬(wàn)元把古茶樹(shù)移到公司，并建好古茶樹(shù)安置場(chǎng)所，倘若企業(yè)能夠提供經(jīng)費(fèi)來(lái)管護(hù)這一倒伏古茶樹(shù)，這一古茶樹(shù)目前一定還屹立于原有地點(diǎn)。

2.4 缺乏科學(xué)保護(hù)，原有生長(zhǎng)環(huán)境遭到破壞

鳳慶縣大寺鄉(xiāng)羊山凹村的古茶樹(shù)，生長(zhǎng)于斜坡上，由于數(shù)年來(lái)受雨水、風(fēng)和人類活動(dòng)等因素的影響，古茶樹(shù)大部分根裸露于地表，為了確保茶樹(shù)根系土壤不被雨水沖刷、更好地吸收水分和礦物營(yíng)養(yǎng)元素，當(dāng)?shù)卣蟠迕裨跇?shù)的下方壘起石塊、筑起臺(tái)面，將原有裸露于地表的根系用土填滿。但其裸露于地表數(shù)年的樹(shù)根根部表皮難以適應(yīng)高濕的環(huán)境、部分氣孔受到堵塞，加之在土壤微生物等因素的影響下，導(dǎo)致原有地表根系腐爛，最終致使古茶樹(shù)于2012年7月死亡。

2.5 古茶樹(shù)原生境保護(hù)意識(shí)淡薄

有些地方將大茶樹(shù)當(dāng)“搖錢樹(shù)”，不恰當(dāng)?shù)刈鳛槁糜吸c(diǎn)來(lái)開(kāi)發(fā)，如勐海將樹(shù)齡800年、樹(shù)高8.8 m、干徑1.38 m的南糯山大茶樹(shù)作為旅游景點(diǎn)，因原生境遭到破壞，再加上游人攀折和不適當(dāng)?shù)木S護(hù)，終于魂斷于1994年；樹(shù)高25.6 m，干徑90 cm，號(hào)稱2700年的千家寨1號(hào)大茶樹(shù)經(jīng)報(bào)道后，前往參觀的人流不斷，樹(shù)干上釘上了木牌，將公路修到林邊，并在大茶樹(shù)周圍建房、修水泥坎，破壞了原始的生態(tài)環(huán)境，方便了外來(lái)生物的侵襲，茶樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)趨向衰弱，枝葉稀疏，有衰亡之虞；巴達(dá)大茶樹(shù)更是成了旅游熱點(diǎn)，每年參觀考察者不斷，在大茶樹(shù)咫尺處修亭蓋屋，旅游者隨意生火燒烤，篝火隨時(shí)可能殃及大茶樹(shù)。

2.6 將大茶樹(shù)當(dāng)作觀賞樹(shù)出售，導(dǎo)致無(wú)辜死亡

如南華、景東和西疇等縣一些業(yè)主挖掘古茶樹(shù)銷售牟利。由于古茶樹(shù)移栽成活率很低，多數(shù)在待賣期或栽種后死亡。

2.7 各種政策難以落實(shí)

古茶樹(shù)的保護(hù)歷來(lái)受到國(guó)家的重視，各級(jí)政府部門都制定了相應(yīng)的法規(guī)和條例。早在1992年林業(yè)部在《中華人民共和國(guó)關(guān)于保護(hù)珍貴樹(shù)種的通知》中已將“野茶樹(shù)”列為二級(jí)保護(hù)樹(shù)種。2005年云南省政府辦公廳發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)古茶樹(shù)資源保護(hù)規(guī)定的通知”，要求各市、縣政府根據(jù)個(gè)別情況制定具體條例。普洱市政府在2006—2007年在全市進(jìn)行資源普查，確定51株野生大茶樹(shù)和20個(gè)野生茶樹(shù)分布區(qū)為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。西雙版納州政府于2007年發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)古茶樹(shù)資源保護(hù)的意見(jiàn)”，全州9個(gè)片和20多株古茶樹(shù)確定為保護(hù)重點(diǎn)，2012年還發(fā)布了《云南省西雙版納傣族自治州古茶樹(shù)保護(hù)條例實(shí)施辦法》。臨滄市政府于2006年發(fā)布了“關(guān)于古茶樹(shù)的保護(hù)管理辦法”，2009年頒布《云南省瀾滄拉祜族自治縣古茶樹(shù)保護(hù)條例》《云南省雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣古茶樹(shù)保護(hù)管理?xiàng)l例》，2016年出臺(tái)《臨滄市古茶樹(shù)保護(hù)條例》；文山州和紅河州根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的部署，確定了全州古茶樹(shù)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象；瀾滄縣人大常委會(huì)制定了《瀾滄拉祜族自治縣古茶和野生古茶保護(hù)條例》；鎮(zhèn)沅縣設(shè)立“野生茶樹(shù)保護(hù)基金委員會(huì)”；昌寧縣對(duì)莽水鎮(zhèn)黃家寨村列入保護(hù)的大茶樹(shù)編號(hào)掛牌登記注冊(cè)。然而，關(guān)于古茶樹(shù)保護(hù)的立法僅在州（市）、縣一級(jí)，立法保護(hù)的層次低、規(guī)定籠統(tǒng)、立法保護(hù)的對(duì)象不明確、立法并未形成統(tǒng)一明確的古茶樹(shù)定義，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成現(xiàn)有多種古茶樹(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較為混亂的現(xiàn)狀，使古茶樹(shù)的保護(hù)效果不盡如人意。

3 建議完善法規(guī)體系，開(kāi)展古茶樹(shù)資源保護(hù)立法，建立省級(jí)層面古茶樹(shù)保護(hù)條例

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《云南省珍貴樹(shù)種保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，盡快出臺(tái)古茶樹(shù)資源保護(hù)地方法規(guī)，建立省級(jí)層面古茶樹(shù)保護(hù)條例，推動(dòng)州（市）古茶樹(shù)資源保護(hù)條例出臺(tái)。省級(jí)層面應(yīng)爭(zhēng)取將全省古茶樹(shù)資源保護(hù)條例納入省人大立法計(jì)劃，各州（市）在當(dāng)?shù)毓挪铇?shù)資源保護(hù)條例的指導(dǎo)下，制定或完善古茶樹(shù)資源保護(hù)管理技術(shù)規(guī)程，形成以國(guó)家法律為主體、地方法規(guī)和部門規(guī)章配套的法規(guī)體系，做到依法依規(guī)開(kāi)展古茶樹(shù)資源保護(hù)和利用。