中小學(xué)課后服務(wù)的推進(jìn)與保障

“雙減”意見中提出要“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”，并明確了具體要求。這就需要中小學(xué)深入推動課后服務(wù)育人，更好地滿足學(xué)生的個性化需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展；需要教育部門提供保障措施，使課后服務(wù)更加規(guī)范、更高質(zhì)量。研究者們對中小學(xué)課后服務(wù)的推進(jìn)與保障問題進(jìn)行了深刻分析。

一、學(xué)校課后服務(wù)主體作用的實(shí)現(xiàn)路徑

黃曉玲在2022年第28期《教育科學(xué)論壇》發(fā)表的《課后服務(wù)中學(xué)校的主體作用及其實(shí)現(xiàn)路徑》一文中指出：以學(xué)校為主渠道的課后服務(wù)體系中，要做好以下幾方面工作。

（一）課內(nèi)課后整體設(shè)計(jì)

首先，認(rèn)識課內(nèi)、課后的性質(zhì)、功能和基本任務(wù)。課內(nèi)教育教學(xué)是國家規(guī)定的面向全體學(xué)生的義務(wù)教育，其功能在促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和綜合素質(zhì)發(fā)展，基本任務(wù)是貫徹黨的教育方針，落實(shí)國家關(guān)于義務(wù)教育的基本要求，提升教育質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)本教育階段的培養(yǎng)目標(biāo)；課后服務(wù)是由學(xué)生和家長自愿選擇的、兼具安全看護(hù)和教育發(fā)展功能的延展性教育服務(wù)活動，基本任務(wù)是提供安全及支持性環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生開放自主地學(xué)習(xí)、活動、實(shí)踐與體驗(yàn)，促進(jìn)身心健康發(fā)展。

其次，厘清課內(nèi)、課后的關(guān)系和側(cè)重點(diǎn)。從學(xué)校職能看，課內(nèi)教育教學(xué)是基本職能，課后服務(wù)是延展職能，二者相輔相成，共同構(gòu)成學(xué)校全過程育人的完整鏈條。從政策及實(shí)踐看，作業(yè)輔導(dǎo)和學(xué)科答疑側(cè)重延伸，滿足興趣愛好的課程及活動側(cè)重補(bǔ)充。

最后，基于一定的邏輯主線規(guī)劃課內(nèi)課后育人體系。從學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展的連續(xù)性和學(xué)校生活的貫通性出發(fā)，結(jié)合課內(nèi)和課后的不同任務(wù)定位其在學(xué)生發(fā)展中的功能，從學(xué)生的生活樣態(tài)豐富性及發(fā)展連續(xù)體的角度規(guī)劃課內(nèi)、課后學(xué)程安排，重構(gòu)學(xué)生在校一日生活，重塑學(xué)校教育生態(tài)。

（二）校內(nèi)校外資源整合

首先，充分利用學(xué)校內(nèi)部管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，以學(xué)校教師、場地和設(shè)施設(shè)備、課程設(shè)置與活動組織等為主開展課后服務(wù)，為學(xué)生提供既專業(yè)化又不同于課內(nèi)課堂知識學(xué)習(xí)的課后生活。

其次，拓展服務(wù)渠道，選擇、引入和整合公有、公益性資源，包括學(xué)校外教育系統(tǒng)共建共享資源、政府部門舉辦或其他公有主體舉辦的專為青少年提供公共服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)的資源，以及社會第三方公益組織、協(xié)會，志愿者和家長等相關(guān)資源，鼓勵學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)。

再次，根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求和政府統(tǒng)籌，通過購買服務(wù)、合作開發(fā)等方式，有序引入非學(xué)科類社會培訓(xùn)資源，包括課程產(chǎn)品、實(shí)施條件以及專業(yè)師資，促進(jìn)學(xué)生興趣、特長發(fā)展。

最后，為豐富學(xué)生學(xué)習(xí)及體驗(yàn)方式，特別是滿足個性化需求，重視線上免費(fèi)資源的選擇和推送，跨越邊界延展學(xué)生學(xué)習(xí)時空。資源整合中突出學(xué)校的主體地位，合理布局資源結(jié)構(gòu)，并對入校資源進(jìn)行篩選和審查，對整合資源進(jìn)行育人價值挖掘和教育性賦值，以豐富的資源保障課后服務(wù)之需。

（三）多主體協(xié)同育人

課后服務(wù)涉及政府、學(xué)校、學(xué)生、家庭、社會等多個利益相關(guān)者，以學(xué)校為主體的校內(nèi)課后服務(wù)需建立多主體協(xié)同育人機(jī)制。在服務(wù)提供方面，建構(gòu)以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、家庭為補(bǔ)充、社會教育機(jī)構(gòu)為支持、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)、相關(guān)社會機(jī)構(gòu)協(xié)同促進(jìn)的多維聯(lián)動供給機(jī)制，以回應(yīng)多樣化、個性化學(xué)習(xí)與發(fā)展需求；在服務(wù)實(shí)施方面，形成政府統(tǒng)籌監(jiān)管、學(xué)校設(shè)計(jì)安排、師生廣泛參與、校外資源融入補(bǔ)充、家校溝通協(xié)作的育人機(jī)制，共同促進(jìn)學(xué)生健康成長。

（四）建立監(jiān)督評價機(jī)制

首先，把好資源及服務(wù)入口關(guān)。對進(jìn)入課后服務(wù)時段的機(jī)構(gòu)、人員、課程及活動、資源等進(jìn)行資格、內(nèi)容方面的合規(guī)性審核，并提出選擇性質(zhì)量要求，體現(xiàn)學(xué)校育人的基本取向和專業(yè)水平。

其次，規(guī)范實(shí)施過程，提高服務(wù)質(zhì)量。對服務(wù)活動的數(shù)量、質(zhì)量、安全、保障等進(jìn)行把控，及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和專題研究，特別是依托信息技術(shù)和資源平臺強(qiáng)化過程管理。

最后，從學(xué)生、家長、教師和學(xué)校層面對課后服務(wù)效果進(jìn)行評價，突出學(xué)生的實(shí)際獲得、家長和教師的滿意度、學(xué)校育人質(zhì)量和水平提升等內(nèi)容，并從總結(jié)、診斷、持續(xù)改進(jìn)角度進(jìn)行反饋，促進(jìn)課后服務(wù)的健康發(fā)展。

（五）彰顯育人特色

首先，以特色課程回應(yīng)優(yōu)質(zhì)教育需求。在課后服務(wù)中，學(xué)校需要進(jìn)一步細(xì)化育人目標(biāo)的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)學(xué)校育人理念，傳承文化傳統(tǒng)，圍繞育人特色加強(qiáng)特色課程或活動建設(shè)，如全校性主題德育活動、年級特色課程、勞動實(shí)踐基地課程，以及科普活動節(jié)、藝體活動周、學(xué)生個性定制課程、團(tuán)隊(duì)探究課程等，滿足學(xué)生、家長對優(yōu)質(zhì)教育、個性化教育的需求。

其次，建立特色學(xué)生活動團(tuán)體，如學(xué)生社團(tuán)、興趣小組、學(xué)習(xí)項(xiàng)目組等，面向全校學(xué)生組建發(fā)展梯隊(duì)，形成與相關(guān)課程、活動水平相匹配的團(tuán)隊(duì)發(fā)展機(jī)制，為學(xué)生興趣特長持續(xù)發(fā)展提供通道。

最后，依托校內(nèi)外特色資源積淀育人特色。課后服務(wù)開放多元的特色資源為學(xué)校彰顯育人特色注入新的活力，學(xué)校需根據(jù)育人目標(biāo)合理布局和有序利用特色資源，通過課內(nèi)課外的連續(xù)貫通和相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在教育理念、組織方式、實(shí)施路徑、效果呈現(xiàn)方面的創(chuàng)新。

二、教師課后服務(wù)水平提升的實(shí)現(xiàn)路徑

代薇、謝靜、崔曉楠在2022年第3期《中國教育學(xué)刊》發(fā)表的《賦權(quán)與增能：教師參與課后服務(wù)“減負(fù)增效”路徑研究》一文中指出：需不斷增強(qiáng)教師的學(xué)習(xí)力、教學(xué)力和評價力，為提升教育教學(xué)質(zhì)量提供智慧支撐。

（一）激發(fā)教師學(xué)習(xí)力，滿足學(xué)生多樣化需求

課后服務(wù)兼具安全保障功能和教育發(fā)展功能。在給學(xué)生創(chuàng)設(shè)安全、有意義的教育時空和發(fā)展環(huán)境的同時，課后服務(wù)功能的發(fā)揮還需借助豐富多樣的課后服務(wù)內(nèi)容與形式?！半p減”政策也明確指出要提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。這對課后服務(wù)參與教師的教育觀念與專業(yè)能力帶來了挑戰(zhàn)。教師應(yīng)成為主動學(xué)習(xí)者，通過深度反思、對話合作等方式，在學(xué)習(xí)提供課后服務(wù)與參與課后服務(wù)中成長。

首先，加強(qiáng)培訓(xùn)與交流，引導(dǎo)教師把握定位。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策及理論的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)課后服務(wù)各主體間的相互交流，讓教師認(rèn)識到課后服務(wù)不是講新課，不是學(xué)科課堂教學(xué)的繼續(xù)和延伸，而是通過各種育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化的成長需求，促進(jìn)全體學(xué)生全面、健康發(fā)展。

其次，重視問題與行動，激活教師主動反思。通過關(guān)注學(xué)校課后服務(wù)過程中的具體問題，激勵教師反思、回應(yīng)與行動，讓教師在參與課后服務(wù)的過程中學(xué)會學(xué)習(xí)。例如，針對學(xué)校特色課后服務(wù)活動單一的問題，教師可以發(fā)揮自身的興趣特長，組織學(xué)生開展科普、體育、藝術(shù)等豐富多彩的服務(wù)活動，通過實(shí)際行動再來反思具體問題，在實(shí)踐中拓寬專業(yè)發(fā)展之路。

最后，通過開展對話與合作，提升教師的課程開發(fā)與實(shí)施能力。教師可以基于地域、學(xué)校實(shí)際情況，借助于專家指導(dǎo)、校本教研、集中備課、小組討論等，開發(fā)多樣化的校本課程，滿足學(xué)生多元的課后服務(wù)需求。

（二）增強(qiáng)教師教學(xué)力，促進(jìn)教學(xué)“減負(fù)提質(zhì)”

教育減負(fù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)是“雙減”工作的治本之策。“雙減”政策也明確指出，“教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率”。因此，系統(tǒng)化的學(xué)校課后服務(wù)指向教學(xué)質(zhì)量的全面提升，教師要為之不斷更新教育觀念，自覺規(guī)范教育實(shí)踐行為，努力做到課堂教學(xué)應(yīng)教盡教，增強(qiáng)教學(xué)力，讓學(xué)生在課堂學(xué)足學(xué)好。

首先，積極開展教研活動，精準(zhǔn)分析學(xué)情。學(xué)校教研組織是教師進(jìn)行教學(xué)研究和思想碰撞的平臺。學(xué)?？舍槍Ω鲗W(xué)科課堂教學(xué)、學(xué)生作業(yè)管理等問題，積極開展教研活動，加強(qiáng)教師間的相互學(xué)習(xí)與交流合作，形成專業(yè)學(xué)習(xí)共同體。教師需端正態(tài)度，積極參與教研組織開展的各類教研活動，不斷提高自身的教學(xué)力。

其次，在日常教學(xué)中應(yīng)創(chuàng)設(shè)課堂教學(xué)情境互動，生成教學(xué)智慧。教師要精心備課，在對自身和他人教學(xué)實(shí)踐深入反思的基礎(chǔ)上，主動關(guān)照課堂教學(xué)的細(xì)微環(huán)節(jié)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生年齡階段及其特點(diǎn)綜合選擇適切的教學(xué)方式，有效提高教學(xué)互動效能，實(shí)現(xiàn)個性化、精準(zhǔn)化教學(xué)。

最后，注重減輕教師心理壓力，提升教師自我效能。教師的教學(xué)壓力過大會對教學(xué)力產(chǎn)生消極影響。通過為教師創(chuàng)設(shè)和諧、寬松、愉悅和友好的校園環(huán)境，關(guān)愛教師成長需求，減輕教師不必要的心理負(fù)擔(dān)和精神壓力，促進(jìn)教師對自我專業(yè)價值的肯定與自我教學(xué)能力的充分信任。

（三）提升教師評價力，彰顯評價“指揮棒”作用

教育評價是教育發(fā)展的“指揮棒”和重要方法手段，通過教育評價改革帶動教育生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育“減負(fù)提質(zhì)”的要求?！半p減”政策提出的“以學(xué)定考、加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)”等要求對教師評價素養(yǎng)與能力提出了挑戰(zhàn)。提升教師評價力，不僅僅是為了提高考試測驗(yàn)本身的科學(xué)性與有效性，更是以提高教學(xué)質(zhì)量為根本，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為中心，通過對教學(xué)內(nèi)容的不斷完善和改進(jìn)，服務(wù)于教育高質(zhì)量發(fā)展。

首先，通過專題培訓(xùn)，提升教師評價理論素養(yǎng)。從基本的評價政策、評價理論、評價設(shè)計(jì)、評價方法等方面對教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)教師在教學(xué)環(huán)境中對教育教學(xué)評價的敏感性，幫助教師掌握扎實(shí)的評價知識與技能。

其次，通過教學(xué)評一體化實(shí)踐，增強(qiáng)教師評價運(yùn)用能力?；谡n程目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的教學(xué)、學(xué)習(xí)與評價一致性，引導(dǎo)教師確定清晰的目標(biāo)、設(shè)計(jì)與目標(biāo)相匹配的評價任務(wù)、運(yùn)用合適的評價技術(shù)、收集與教學(xué)目標(biāo)達(dá)成相關(guān)的學(xué)習(xí)信息，通過解釋這些信息并做出反饋、改進(jìn)或指導(dǎo)，在實(shí)踐中增強(qiáng)教師評價能力。

三、教師課后服務(wù)設(shè)計(jì)的保障機(jī)制

張蓉菲、田良臣在2022年第2期《教師教育研究》發(fā)表的《“雙減”背景下教師課后服務(wù)設(shè)計(jì)：實(shí)踐障礙與保障機(jī)制》一文中指出：安全、科學(xué)、有教育意義地開展課后服務(wù)需予以多維保障。

（一）完善面向用戶本位的教師權(quán)益靈活補(bǔ)償機(jī)制

首先，從教師補(bǔ)助補(bǔ)償?shù)慕嵌榷?，政府與學(xué)校應(yīng)將教師課后服務(wù)工作量與學(xué)生課后教育質(zhì)量納入教師職稱評定和薪酬補(bǔ)助上，適度為教師提供補(bǔ)償機(jī)制，滿足教師在薪資補(bǔ)貼、職業(yè)發(fā)展等方面的合理訴求，致力于推動學(xué)生課后服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

其次，從教師減負(fù)的角度而言，應(yīng)保障學(xué)校任課教師的合理休息時間，實(shí)行學(xué)校課后服務(wù)彈性上下班制度和輪崗制度，合理設(shè)計(jì)契合學(xué)生需求與育人計(jì)劃的學(xué)校課后服務(wù)計(jì)劃與內(nèi)容，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段減少教師的非教學(xué)性事務(wù)，避免教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠與過度焦慮等現(xiàn)象，促進(jìn)教師在課后服務(wù)過程中獲得滿足感、成就感。

最后，完善面向?qū)W校課后服務(wù)的教師準(zhǔn)入與考核機(jī)制，可嘗試對提供課后服務(wù)的教師的資格和資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，可根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求、教師離家距離、身體狀況、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、自我意愿等多種因素，靈活補(bǔ)充參與學(xué)校課后服務(wù)的優(yōu)秀師資，并開展教師課后服務(wù)質(zhì)量評價與考核，以保障教師課后服務(wù)質(zhì)量的水準(zhǔn)。

（二）頂層設(shè)計(jì)教師課后服務(wù)監(jiān)管與協(xié)助責(zé)任體系

首先，明確教育行政管理部門、學(xué)校、社會等利益相關(guān)者在教師課后服務(wù)設(shè)計(jì)方面的監(jiān)管與協(xié)助責(zé)任。地方政府應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策保障，清晰厘定教師課后服務(wù)監(jiān)管的主客體責(zé)任清單，適度賦予家庭、社區(qū)、社會一定的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與問責(zé)權(quán)。學(xué)校應(yīng)注重引入校外專家、教育學(xué)者等專業(yè)人員，組建教師課后服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)小組，有序成立校本化的課后服務(wù)社會監(jiān)督委員會，構(gòu)建具有校本化特色的教師課后服務(wù)改進(jìn)渠道，基于學(xué)生需求、家長意愿、師資配置、社會資源等因素，為教師課后服務(wù)質(zhì)量的有效改進(jìn)提供決策咨詢方案。

其次，構(gòu)建與優(yōu)化教師課后服務(wù)設(shè)計(jì)的社會協(xié)助方案。鼓勵社區(qū)、高校、校外教育機(jī)構(gòu)等社會力量協(xié)助教師開發(fā)與設(shè)計(jì)課后服務(wù)資源，構(gòu)建以學(xué)生實(shí)際需求為導(dǎo)向的課后服務(wù)資源設(shè)計(jì)和應(yīng)用機(jī)制，拓寬社會力量賦能教師課后服務(wù)的渠道與空間，促進(jìn)教師課后服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量的有效改進(jìn)?？晒膭顚W(xué)校購買優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)來推進(jìn)課后托管，推動學(xué)校、社區(qū)、社會專業(yè)組織、家長代表等攜手構(gòu)建課后服務(wù)研究共同體，因地制宜地賦能教師課后服務(wù)資源與方式的優(yōu)化，情景化培育教師的課后服務(wù)設(shè)計(jì)思維。

（三）構(gòu)建教師課后服務(wù)流程監(jiān)測與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

首先，成立教師課后服務(wù)流程監(jiān)測工作組，精準(zhǔn)判定教師課后服務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生根源，根據(jù)課后服務(wù)風(fēng)險等級診斷與反饋結(jié)果，以便開展進(jìn)一步的課后服務(wù)調(diào)整與干預(yù)。

其次，構(gòu)建教師課后服務(wù)風(fēng)險監(jiān)測與評估機(jī)制。學(xué)校應(yīng)明確教師課后服務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)與等級要求，對教師課后服務(wù)項(xiàng)目與活動的育人成效進(jìn)行循證評估，將課后服務(wù)的評價機(jī)制納入中小學(xué)教師職稱評審與績效考評體系?？山柚髷?shù)據(jù)平臺實(shí)時監(jiān)測教師課后服務(wù)過程，加強(qiáng)對教師隨意應(yīng)付、學(xué)生差別對待、教師服務(wù)倦怠、變相補(bǔ)課等潛在風(fēng)險的識別，以便描繪教師課后服務(wù)軌跡層面的數(shù)字畫像。再者，有必要提升教師課后服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)意識與能力。作為課后服務(wù)實(shí)施的主要人員，教師應(yīng)整體規(guī)劃課后服務(wù)與課堂教學(xué)的一體化發(fā)展。

最后，將課后服務(wù)納入整體發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)行思考。學(xué)校應(yīng)在參與人員、混合式教學(xué)空間、線上課程等方面進(jìn)行課后服務(wù)資源配置，致力于提升自身的課后服務(wù)設(shè)計(jì)思維與意識，立足課后服務(wù)實(shí)情進(jìn)行教師課后服務(wù)的調(diào)整與優(yōu)化，以便提升教師的職業(yè)幸福感與自我效能感。

（四）開發(fā)智能化跨校教師課后服務(wù)互助與共享平臺

首先，構(gòu)建智能化跨校教師課后服務(wù)互助平臺。立足區(qū)域?qū)用?，明確區(qū)域各類學(xué)校的課后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與要求，促進(jìn)教師基于智能化跨校教師課后服務(wù)互助平臺實(shí)現(xiàn)在線智能研修與在線資源設(shè)計(jì)。區(qū)縣教育部門可采取人工檢查和智能篩選相結(jié)合的方式，診斷教師在課后服務(wù)資源設(shè)計(jì)與配置方面遇到的現(xiàn)實(shí)問題與主要障礙，針對教師課后服務(wù)勝任力不足、教師課后服務(wù)積極性差等現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行精準(zhǔn)干預(yù)，助力教師課后服務(wù)補(bǔ)助補(bǔ)貼機(jī)制的精準(zhǔn)改進(jìn)。

其次，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)智能的城鄉(xiāng)課后服務(wù)資源共享平臺?？衫脟抑行W(xué)課程云平臺、國家中小學(xué)智慧教育平臺等國家級資源平臺，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師借助資源平臺獲取發(fā)達(dá)地區(qū)與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的課后服務(wù)課程與資源，助力農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的學(xué)校教師課后服務(wù)思維與理念的改善，從優(yōu)質(zhì)資源共享的角度為鄉(xiāng)村教師課后服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)提供有效支撐。

最后，創(chuàng)設(shè)面向家庭訴求的課后服務(wù)決策咨詢系統(tǒng)。借助智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，動態(tài)監(jiān)測家長對教師課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)訴求，構(gòu)建集財(cái)政調(diào)研、學(xué)校決策、教師實(shí)踐、家長監(jiān)督等多方渠道為一體的教師課后服務(wù)宏觀決策體系。有助于通過課后服務(wù)信息化的角度有針對性地為家長課后服務(wù)參與提供平臺支持。