中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型：發(fā)展歷程、運(yùn)行機(jī)制與展望

陳 堂，陳 光，陳鵬羽

(1.西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川 成都 610031；2.西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院，四川 成都 610031；3.四川工業(yè)科技學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，四川 德陽 618500)

隨著數(shù)字信息技術(shù)的迭代發(fā)展和應(yīng)用，新業(yè)態(tài)在各領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，推動了人類社會進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。 《大數(shù)據(jù)藍(lán)皮書：中國大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告No.4》認(rèn)為，2020年中國在G20數(shù)字服務(wù)指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名第一。 《第四次工業(yè)革命對供應(yīng)鏈的影響白皮書》分析認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可降低17.6%的成本，提高22.6%效益。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的重要先導(dǎo)力量，為中華民族實(shí)現(xiàn) “彎道超車”提供重要發(fā)展機(jī)遇[1]。海內(nèi)外學(xué)者對數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了濃厚興趣。針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究尚處萌芽階段[2-3]，數(shù)字化轉(zhuǎn)型在中國具有怎樣的發(fā)展歷程和運(yùn)行機(jī)制？關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵還沒有一個完善的定義[4]。因此，針對中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析，內(nèi)涵進(jìn)行界定，對進(jìn)一步豐富和完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論具有重要價值，也為后續(xù)學(xué)者深刻理解和準(zhǔn)確預(yù)判數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響提供借鑒與參考。

1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程

1.1 國際主流國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型概況

(1)美國數(shù)字化轉(zhuǎn)型概況。 《國家數(shù)字競爭力指數(shù)研究報(bào)告》 (2019)分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn) “中美領(lǐng)先、歐洲并驅(qū)”的格局。美國力爭通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型維護(hù)全球地位，先后經(jīng)歷了信息化階段、制造業(yè)數(shù)字化階段、數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段[5]。美國數(shù)字化轉(zhuǎn)型是通過政府政策創(chuàng)建世界數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭規(guī)則，爭奪國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的過程。表現(xiàn)為 “全球領(lǐng)導(dǎo)欲望是動因，政府政策為手段，國家科創(chuàng)園提供創(chuàng)新技術(shù)，企業(yè)聯(lián)盟推動組織變革”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，如圖1所示。首先，全球經(jīng)濟(jì)格局變化使美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位下降，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型保持在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位是其發(fā)展動力。2012年美國提出 《美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型上升到國家層面，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型對傳統(tǒng)行業(yè)升級改造，鞏固其全球領(lǐng)先地位。以超前的戰(zhàn)略規(guī)劃，確保信息化創(chuàng)新技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果處于國際領(lǐng)先地位。 《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景 (2020年)——大變局下的可持續(xù)發(fā)展新動能》指出，美國在G20國家數(shù)字競爭力指數(shù)排名第一，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)13.1萬億美元，占GDP比重的61%。其次，企業(yè)聯(lián)盟配合政府政策，推動產(chǎn)業(yè)組織變革適應(yīng)國際環(huán)境變化，獲取數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展紅利。第三，美國制定一系列符合美國利益的數(shù)字化轉(zhuǎn)型制度 (國際電信聯(lián)盟、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、美國電氣與電子工程師學(xué)會等行業(yè)組織制定出全球電信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)等)在全球布局，2016年成立 “數(shù)字貿(mào)易工作組”為獲得數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，清除數(shù)字貿(mào)易障礙。第四，國家科創(chuàng)園是美國數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新技術(shù)的提供者。美國政府通過訂單方式，向國家科創(chuàng)園的數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新技術(shù)研究項(xiàng)目提供聯(lián)邦補(bǔ)貼，用于研究開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新技術(shù)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)制高點(diǎn)[5]。

(2)德國數(shù)字化轉(zhuǎn)型概況。工業(yè)4.0之父孔翰寧將德國數(shù)字化轉(zhuǎn)型分為數(shù)字制造工業(yè)4.0階段、數(shù)字服務(wù)化智能階段、完全數(shù)字化轉(zhuǎn)型自制系統(tǒng)階段。德國數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程是制造業(yè)環(huán)境變化，工業(yè)聯(lián)盟倒逼政府改革，以 “工業(yè)4.0”為核心的制造業(yè)組織變革過程，如圖2所示。首先，面對制造業(yè)成本不斷升高和個性化智能化需求增強(qiáng)的環(huán)境變化，促使作為制造業(yè)強(qiáng)國的德國進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是德國數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要推進(jìn)器。工業(yè)聯(lián)盟倒逼政府行為明顯，2011年德國工業(yè)聯(lián)盟發(fā)起 “工業(yè)4.0”方案，2012年向德國政府提出 “工業(yè)4.0”建設(shè)議案，2014年德國政府提出 《保衛(wèi)德國制造業(yè)的未來——關(guān)于實(shí)施制定戰(zhàn)略性創(chuàng)新 “工業(yè)4.0”的建議》。德國工業(yè)聯(lián)盟倒逼政府構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)環(huán)境，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)流程融合，帶來組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)流程變革，促進(jìn)德國產(chǎn)業(yè)升級。再次，德國工業(yè)通過戰(zhàn)略并購、建立聯(lián)盟、協(xié)同制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑市場競爭力。 《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景 (2020年)——大變局下的可持續(xù)發(fā)展新動能》調(diào)查顯示，德國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全球排名第三，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)銷售額達(dá)1722億歐元，占GDP比重的63.4%。

圖2 德國數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制

(3)英國數(shù)字化轉(zhuǎn)型概況。英國數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)過了3個時期：去工業(yè)化階段、工業(yè)數(shù)字化階段和數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段。英國數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程是產(chǎn)業(yè)革命和科技革命疊加壓力下、政府與產(chǎn)業(yè)界緊密互動過程，如圖3所示。首先， “次貸危機(jī)” “脫歐”、持續(xù)經(jīng)濟(jì)疲軟讓英國發(fā)展萎靡，英國政府希望以數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)組織變革，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其次，英國政府將數(shù)字化轉(zhuǎn)型上升到國家戰(zhàn)略，先后出臺 《數(shù)字英國》 (2009年)和 《英國數(shù)字戰(zhàn)略》 (2017年)標(biāo)志著將數(shù)字化轉(zhuǎn)型上升到國家戰(zhàn)略，發(fā)揮政府政策的引領(lǐng)作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，英國政府主動提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。一方面，通過 “政府和行業(yè)互動”圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新技術(shù)和新商業(yè)模式合作，實(shí)現(xiàn)組織變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，英國政府直接提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)環(huán)境。

圖3 英國數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制

(4)日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型概況。藍(lán)慶新等[6]根據(jù)日本政府制定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，將日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型劃分為：以e-Japan (2001)、u-Japan (2004)、i-Japan (2009)戰(zhàn)略計(jì)劃為基礎(chǔ)的信息數(shù)字化階段；以機(jī)器人革命帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的智能數(shù)字化階段；以 “超智能社會5.0”計(jì)劃為基礎(chǔ)的全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段。日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程主要表現(xiàn)在以信息化創(chuàng)新技術(shù)為核心，借鑒國際合作，政府部門指導(dǎo)下民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，但受政黨輪替影響政策持久性不強(qiáng)，如圖4所示。首先，產(chǎn)業(yè)下行壓力和 “政治大國”夢是日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本動因。其次，成立數(shù)字化轉(zhuǎn)型政府部門 (IT戰(zhàn)略本部、數(shù)字治理部長會議、數(shù)字廳)，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計(jì)劃，及時調(diào)整路線圖，清理制度障礙，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型[7]。再次，以科技創(chuàng)新作為突破口，采用系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃 (e-Japan、u-Japan、i-Japan、5.0社會)建立 “數(shù)字化經(jīng)營指標(biāo)體系”，為行業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境[8]。最后，尋求數(shù)字化轉(zhuǎn)型國際合作，借鑒他國政策倒逼民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。日本信息產(chǎn)業(yè)大多為民營企業(yè)，是日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新技術(shù)的開拓者和持有者。通過引導(dǎo)民營產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)日本大國夢和經(jīng)濟(jì)復(fù)興[9]。

圖4 日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制

1.2 中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程

信息技術(shù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)核，工信部根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展程度，將我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型分為信息化 (Information Digitization，1956—2003年)、業(yè)務(wù)數(shù)字化 (Business Digitization，2003—2016年)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型 (Digital Transformation，2016年至今)3個階段。信息化階段以政府政策 (Policy)引領(lǐng)信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；業(yè)務(wù)數(shù)字化階段為了推動行業(yè)發(fā)展 (Trades)主動通過信息技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)字化發(fā)展；數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段是信息技術(shù) (Technology)高度發(fā)展奠定數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)環(huán)境階段。大數(shù)據(jù)、人工智能、 “互聯(lián)網(wǎng)+”等新型信息技術(shù)高度發(fā)展，智能化處理各種突發(fā)狀況，滿足人類不同需求屬性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程。中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程是TPT過程，即P—政策 (Policy)，T—行業(yè) (Trades)，T—技術(shù) (Technology)三維度相互推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型各個歷史進(jìn)程。

(1)信息化階段。該階段是政府政策 (P) “領(lǐng)跑”為主，信息技術(shù) (T)較弱，行業(yè)發(fā)展 (T) “拽跑”階段。在信息化產(chǎn)業(yè)體系不全、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、信息技術(shù)不強(qiáng)的發(fā)展初期，發(fā)揮政府政策 “領(lǐng)跑”優(yōu)勢，集中力量辦大事，突破信息技術(shù)發(fā)展瓶頸，政策引領(lǐng)信息化發(fā)展，以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化。該時期是我國信息技術(shù)萌芽期，信息技術(shù)較為薄弱，政策領(lǐng)跑特征明顯，行業(yè)信息化動力不足，信息化商業(yè)模式單一。國家出臺系列政策，將信息化上升到國家戰(zhàn)略層次，集中制度優(yōu)勢打造一批具有自主產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)從 “0”到 “1”跨越式發(fā)展[10]，為行業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)，如圖5所示。在國家戰(zhàn)略層面形成信息化發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和政策引領(lǐng)，信息化運(yùn)用于新型商業(yè)模式進(jìn)行初步探索，信息化發(fā)展優(yōu)勢和成果初步顯現(xiàn)：信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[10-11]、充分就業(yè)[12]、穩(wěn)定物價[13-14]和國際收支均衡[15]，見表1。

圖5 1956—2002年信息化階段國家頒布的文件與創(chuàng)新技術(shù)

表1 信息化階段行業(yè)發(fā)展概況

信息化階段體現(xiàn)我國制度優(yōu)勢：①政府政策行為顯著。不同于德國企業(yè)聯(lián)盟倒逼政府改革，也不同于英國政府和企業(yè)的 “互動過程”，以及日本成立專門政府機(jī)構(gòu)。中國政府主動引領(lǐng)信息技術(shù)運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程，出臺系列國家政策，將信息化上升到國家戰(zhàn)略層次。②信息技術(shù)的實(shí)現(xiàn)不同于美國以訂單方式，交由國家科創(chuàng)中心實(shí)現(xiàn)，也不同于德國由企業(yè)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)，以及日本由私營企業(yè)完成。中國政府行為一直貫穿于政策規(guī)劃、信息化核心技術(shù)開發(fā)和實(shí)現(xiàn)路徑。政府主導(dǎo)技術(shù)路徑選擇，技術(shù)領(lǐng)域市場競爭大多是政府干預(yù)下的不完全競爭，以國有大中型企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主干的產(chǎn)業(yè)組織體系， “集中力量辦大事”快速實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃和信息化創(chuàng)新技術(shù)。

(2)業(yè)務(wù)數(shù)字化階段。業(yè)務(wù)數(shù)字化階段是各行業(yè)依據(jù)外部環(huán)境變化，不斷探索以數(shù)字孿生實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化的階段。重組優(yōu)化組織戰(zhàn)略、運(yùn)行流程和組織結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)外部環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。該階段是國家集中制度 (P)優(yōu)勢，迭代升級業(yè)務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新技術(shù) (T)，提供業(yè)務(wù)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)，行業(yè)發(fā)展 (T)急切希望以業(yè)務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新價值增長源泉。2003年阿里巴巴創(chuàng)建亞太地區(qū)較大的網(wǎng)絡(luò)零售、商圈 “淘寶網(wǎng)”，標(biāo)志業(yè)務(wù)數(shù)字化在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。2005年博客興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.62萬億元，占GDP比重的14.2%，如圖6 (a)和6 (b)所示。2009年 “雙十一”購物節(jié)成立，全網(wǎng)銷額達(dá)0.5億元。業(yè)務(wù)數(shù)字化發(fā)展成果逐年壯大，到2015年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)18.63萬億元，占GDP比重27.5%，雙 “十一”成交額超過912.17億，如圖6 (c)所示。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，國家制定系列政策 (P)扶持推動業(yè)務(wù)數(shù)字化升級，從國家戰(zhàn)略層面形成業(yè)務(wù)數(shù)字化指導(dǎo)思想，迭代升級信息化創(chuàng)新技術(shù)，為業(yè)務(wù)數(shù)字化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，如圖7所示。面對外部環(huán)境不斷變化，信息技術(shù) (P)廣泛擴(kuò)散與滲透顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)與商業(yè)模式，各行業(yè) (T)以信息化創(chuàng)新技術(shù)降低生產(chǎn)和銷售的不確定性。采用信息技術(shù)構(gòu)建生產(chǎn)和銷售平臺，引發(fā) “關(guān)鍵生產(chǎn)要素”變遷，推動生產(chǎn)方式變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[12]。業(yè)務(wù)數(shù)字化改變傳統(tǒng)商業(yè)模式，有利于消費(fèi)者獲取精準(zhǔn)、實(shí)時、高效的營銷服務(wù)[13]。

圖6 業(yè)務(wù)數(shù)字化階段行業(yè)發(fā)展概況

圖7 2006—2015年信息化階段國家頒布的文件與創(chuàng)新技術(shù)

(3)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段。數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段是國內(nèi)外環(huán)境動態(tài)變化，各行業(yè)迫切需求以高度發(fā)展的信息化創(chuàng)新技術(shù)全面深度改變組織形式，倒逼政府提供完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)，以適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境動態(tài)變化。國內(nèi)外市場環(huán)境快速變化，內(nèi)外循環(huán)受滯，世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，迫切尋求新的創(chuàng)新技術(shù)疏通雙循環(huán)賭點(diǎn)，釋放發(fā)展壓力。新一代信息化創(chuàng)新技術(shù) (T)高度發(fā)展，信息和數(shù)據(jù)已成為行業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素，行業(yè)為持續(xù)健康發(fā)展 (T)需要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼改革，疏通雙循環(huán)賭點(diǎn)，釋放發(fā)展壓力，要求政府提供完善的數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。政府政策為數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供指導(dǎo)思想，奠定數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境基礎(chǔ)，如圖8所示。2019年中國5G投入商用，5G為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的互聯(lián)互通提供關(guān)鍵信息基礎(chǔ)。數(shù)字化核心技術(shù)取得創(chuàng)新突破，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能成為拉動內(nèi)需的新動力。2016年G20杭州峰會首次提出數(shù)字化，2017年G20漢堡會議首次提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新時期。2016年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)22.58萬億元，占GDP比重30.1%， “雙十一”成交額超過1180億。2017年IP流量每秒45000千兆字節(jié)，網(wǎng)民數(shù)達(dá)7.51億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)54.3%，2018年域名數(shù)量約3793萬個，網(wǎng)站數(shù)量約523萬個。2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)35.8萬億元，占GDP的36.2%，就業(yè)人數(shù)占比為25%；網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億人，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)8.17億人，2020年 “雙十一”成交額達(dá)4982億元，如圖6a、6b、6c所示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展成果顯著。

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型是為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境動態(tài)變化，以政策為中軸，以 “互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，以數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化和智能化為特征，將信息化創(chuàng)新技術(shù)作為生產(chǎn)要素引入，帶來資源優(yōu)化配置的內(nèi)生增長過程。中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程，以政府政策 (P)為引領(lǐng)中軸，信息化創(chuàng)新技術(shù) (T)為技術(shù)驅(qū)動，行業(yè)發(fā)展 (T)為市場需求推動，形成中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程，即 “政府政策引領(lǐng)” “行業(yè)需求推動” “技術(shù)驅(qū)動”的TPT發(fā)展歷程，如圖9所示。中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息化創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動、政府政策引領(lǐng)、行業(yè)發(fā)展需求推動綜合作用的結(jié)果。中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型與西方主流國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程相同之處在于：內(nèi)外部環(huán)境變化和信息技術(shù)快速發(fā)展，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力。利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型破解發(fā)展壓力已經(jīng)成為各國的共識，以不同形式將數(shù)字化轉(zhuǎn)型上升到國家戰(zhàn)略。數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來生產(chǎn)和商業(yè)范式創(chuàng)新，為組織變革帶來動力。中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，政治制度優(yōu)勢明顯，這是與西方主流國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要區(qū)別。首先，數(shù)字化轉(zhuǎn)型訴求不同。中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同于美國意圖保住世界霸主地位進(jìn)行全球的數(shù)字化轉(zhuǎn)型布局，爭奪國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)地，也不同于日本為追求 “政治大國地位”，而是為了破解國內(nèi)外雙循環(huán)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困境，實(shí)現(xiàn) “彎道超車”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。其次，我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型政府引領(lǐng)行為明顯：①具有中國特色社會主義政府決策機(jī)制。政府決策速度快，快速提供完善的數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策。 “集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢，集中制度優(yōu)勢攻克信息化關(guān)鍵技術(shù)，提供數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。②數(shù)字化信息技術(shù)屬性方面，我國產(chǎn)業(yè)體系齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整，政府主導(dǎo)信息化創(chuàng)新技術(shù)路徑選擇。③政府政策與組織變革配合，引導(dǎo)組織再造適應(yīng)環(huán)境變化，激活和釋放數(shù)據(jù)要素紅利。一方面，組織變革是資金杠桿和政府扶持下的系統(tǒng)工程[16]，國家通過對數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)行政策扶持，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)變革；另一方面，通過 “數(shù)字化政府”和國有企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營造各行業(yè)組織變革氛圍。④中國制度優(yōu)勢使政策具有穩(wěn)定性和針對性。不同于美國將數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)業(yè)務(wù)外包給國家科創(chuàng)中心，或是德國由企業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)。我國政府高度重視信息化創(chuàng)新技術(shù)帶來的跨越式發(fā)展，集中社會主義制度優(yōu)勢，攻克 “卡脖子”的信息化創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。另外，社會主義制度決定政策執(zhí)行的穩(wěn)定性，不同于西方因政黨更替帶來政策執(zhí)行的不穩(wěn)定性。再次，行業(yè)急切需求業(yè)務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新價值增長源泉。從政府政策引領(lǐng)、行業(yè)發(fā)展需求推動、信息化創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動關(guān)系中理解中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程，有助于對數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制的理解。

2 中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制

1962年，Rogers[17-18]提出著名的 “創(chuàng)新擴(kuò)散理論” (IDT)，認(rèn)為創(chuàng)新擴(kuò)散受到內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境影響，可從組織、個體與創(chuàng)新3個方面理解新技術(shù)、新事物和新觀念的擴(kuò)散過程[18]。基于 IDT 理論框架，Tornatzky[19]在 《技術(shù)創(chuàng)新的流程》中提出TOE模型，認(rèn)為技術(shù)、組織與環(huán)境是影響技術(shù)擴(kuò)散的主要因素。技術(shù)因素為技術(shù)特征及其可得性，是信息化創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用帶來的數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新組合[20]。組織因素為組織規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及組織變革過程[21]。環(huán)境因素為環(huán)境的不確定性對創(chuàng)新擴(kuò)散的機(jī)遇和障礙[22]。IDT和TOE是信息技術(shù)擴(kuò)散研究的經(jīng)典分析工具[23]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息化創(chuàng)新技術(shù)帶來的內(nèi)生增長[4]，是信息化創(chuàng)新技術(shù)被廣泛運(yùn)用形成的新型技術(shù)創(chuàng)新過程[24]。盡管學(xué)者對數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生濃厚興趣，但針對中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制的理論概括不足，缺乏中國國情下的理論性概括。從國際主流國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)：政府政策、環(huán)境變化、行業(yè)發(fā)展、信息化創(chuàng)新技術(shù)、組織變革等因素貫穿于各國數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，其中政府政策是中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的獨(dú)特性。因此，以技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散理論和TOE模型為基石，結(jié)合中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程，從政府政策 (P)、環(huán)境變化 (E)、行業(yè)發(fā)展 (T)、信息化創(chuàng)新技術(shù) (T)、組織變革 (O)維度分析中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制，形成以政府政策為中軸引領(lǐng)，內(nèi)外部競爭環(huán)境逼迫，行業(yè)發(fā)展需求推動，信息化創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動組織變革的Petto模型。

政府政策因素 (P)是指政府政策對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)和支持力度。政府政策會導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新行為改變[25]，行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)創(chuàng)新行為及路徑對政府政策具有較強(qiáng)依賴性[26]。政府政策引領(lǐng)通過政策支持和優(yōu)惠政策引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：①政策法規(guī)數(shù)量越多越完善說明支持力度越大，政府政策創(chuàng)造良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新環(huán)境，引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；②相關(guān)優(yōu)惠政策提供優(yōu)惠資金越多，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持力度越大，信息化創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散障礙越小。政府政策引領(lǐng) (P)是中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的獨(dú)特性。從數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程看，黨和政府高度重視以信息化創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，制定系列政策引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展方向，集中社會主義制度優(yōu)勢，攻克 “卡脖子”的信息化創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)生產(chǎn)力提高，減少空間不平等[27]，增加社會福利[28]。首先，制定系列完善的國家政策和方針，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型上升到國家戰(zhàn)略層次，提供針對性優(yōu)惠資金扶持行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。其次，中國制度優(yōu)勢使政策具有穩(wěn)定性和針對性，避免政黨更替帶來政策執(zhí)行的不穩(wěn)定性。第三，政府主導(dǎo)數(shù)字化信息技術(shù)路徑，以制度優(yōu)勢集中人力、財(cái)力、物力攻克信息化關(guān)鍵技術(shù)，提供數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。

環(huán)境變化因素 (E)要求各產(chǎn)業(yè)隨之變革，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國際外部循環(huán)壓力。Tornatzky等[19]認(rèn)為內(nèi)外部環(huán)境壓力是創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散的主要影響因素，Premkumar等[29]發(fā)現(xiàn)企業(yè)會采取創(chuàng)新技術(shù)突破內(nèi)外環(huán)境壓力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已是世界經(jīng)濟(jì)重要組成部分，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)方式變革的重要驅(qū)動力。產(chǎn)業(yè)競爭加劇，市場環(huán)境快速變化，市場需求個性化、多樣化，需要生產(chǎn)和消費(fèi)信息共享[30]，視數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，精細(xì)化營銷快速滿足不同客戶的需求，數(shù)字化動態(tài)管理，提升環(huán)境應(yīng)變能力，探索可持續(xù)商業(yè)模式[31]。國際外部環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入增長疲憊、全球市場萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際外循環(huán)受阻。信息化創(chuàng)新技術(shù)作為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動力[32]，優(yōu)化全球數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，解構(gòu)原來經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過數(shù)字孿生和算法重新鏈接起來，打破國際外循環(huán)阻力，重組經(jīng)濟(jì)秩序，形成國際合作與競爭新優(yōu)勢的國際循環(huán)。

行業(yè)發(fā)展需求 (T)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國內(nèi)循環(huán)要求。國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率相對較低，經(jīng)濟(jì)增長速度下降，勞動力成本上升，為追求高質(zhì)量發(fā)展帶來制約。信息化創(chuàng)新技術(shù)可以推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，孕育出新的生產(chǎn)范式和商業(yè)模式[33]。以數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化資源配置、數(shù)字化網(wǎng)鏈、數(shù)字化消費(fèi)等方式不斷優(yōu)化和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)[34]，健全產(chǎn)業(yè)鏈體系，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，保障經(jīng)濟(jì)安全的國內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

信息化創(chuàng)新技術(shù) (T)是適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的重大戰(zhàn)略手段。TOE模型認(rèn)為信息化創(chuàng)新技術(shù)的影響包含創(chuàng)新技術(shù)條件和創(chuàng)新環(huán)境條件[35]。創(chuàng)新技術(shù)條件是指信息化創(chuàng)新技術(shù)所呈現(xiàn)的特征以及所帶來的發(fā)展機(jī)遇，技術(shù)環(huán)境條件指公共政策提供的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)環(huán)境因素。首先，信息化創(chuàng)新技術(shù)在社會和經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的運(yùn)用，是適應(yīng)當(dāng)今國際和國內(nèi)環(huán)境變化的重要手段[36]。信息化創(chuàng)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，形成數(shù)字化生產(chǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)范式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；與分配和交換融合形成數(shù)字化供應(yīng)鏈，形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈；與消費(fèi)融合形成數(shù)字化消費(fèi)，創(chuàng)新商業(yè)范式。外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)秩序動蕩變化，以及內(nèi)部供給側(cè)改革迫切需求，以信息化創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)下的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車。其次，政府政策為數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境。從國際主流國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型歷程看，均伴隨著政府政策影響。政府政策在我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中起到政策引領(lǐng)作用，主導(dǎo)數(shù)字化信息技術(shù)路徑，突破信息化技術(shù)發(fā)展瓶頸，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)環(huán)境。

組織變革 (O)是為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，通過信息化創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)成本控制和產(chǎn)業(yè)市場戰(zhàn)略選擇的組織變革。在產(chǎn)業(yè)管理層面，數(shù)字化信息技術(shù)的嵌入，有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)競爭環(huán)境變化[37]，增強(qiáng)組織柔性和彈性[38]，便于戰(zhàn)略決策實(shí)施，提高企業(yè)競爭的關(guān)鍵技術(shù)[39]。

中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要是政府政策 (P)、環(huán)境變化 (E)、行業(yè)發(fā)展 (T)、信息化創(chuàng)新技術(shù) (T)、組織變革 (O)等因素綜合作用下的Petto模型運(yùn)行機(jī)制：行業(yè)發(fā)展為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境動態(tài)變化，以政策為中軸引領(lǐng)，以信息化創(chuàng)新技術(shù)的引入促使企業(yè)組織機(jī)構(gòu)變革，各行業(yè)資源優(yōu)化配置的過程。在國際競爭環(huán)境風(fēng)云變化，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂重組，國內(nèi)國際循環(huán)滯緩形勢下，通過信息化創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)組織變革，創(chuàng)造新的增長極。政府政策引領(lǐng)是理解中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行的 “鑰匙”，貫穿于中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各階段，在各因素中起到引領(lǐng)作用：①政府政策與環(huán)境變化配合，以國家戰(zhàn)略規(guī)劃促使產(chǎn)業(yè)動態(tài)性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型演化，突破內(nèi)外部環(huán)境變化困境。政府通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策影響行業(yè)創(chuàng)新行為，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇恰當(dāng)?shù)臄?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，動態(tài)地適應(yīng)環(huán)境變化。②政府政策與信息化創(chuàng)新技術(shù)配合。集中社會主義制度優(yōu)勢，主導(dǎo)信息化創(chuàng)新技術(shù)路徑，攻克 “卡脖子”的信息化創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。以信息化創(chuàng)新技術(shù)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供動力源，奠定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)和基礎(chǔ)環(huán)境，形成數(shù)字化消費(fèi)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化網(wǎng)鏈。③政府政策與行業(yè)發(fā)展相配合，提供完善的生態(tài)系統(tǒng)滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展所需。我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定系列國家戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供落地政策。提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策，加快發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。④政府政策與組織變革配合，引導(dǎo)組織再造，通過 “數(shù)字化政府”和國有企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營造各行業(yè)組織變革氛圍，激活和釋放數(shù)據(jù)要素的紅利。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化、一體化和智能化的特征，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化創(chuàng)新技術(shù)同時運(yùn)用于供給方和需求方，將生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系在一起，創(chuàng)新生產(chǎn)范式和商業(yè)方式。視數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資本，帶來增值的生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)整個流程進(jìn)行數(shù)字化，跨產(chǎn)業(yè)多部門相互融合發(fā)展，將生產(chǎn)者、消費(fèi)者和服務(wù)者智能互聯(lián)[40]，實(shí)現(xiàn)資源智能匹配的跨產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長。

3 研究展望

3.1 啟示與展望

本文從政策、行業(yè)、技術(shù)維度分析中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型TPT發(fā)展歷程，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散理論和TOE模型，從政府政策、環(huán)境變化、行業(yè)發(fā)展、信息化創(chuàng)新技術(shù)、組織變革等維度分析中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制，形成以政策為中軸引領(lǐng)、外部競爭環(huán)境逼迫、行業(yè)發(fā)展需求推動、信息化創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動的Petto模型，界定了較完善的數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，以期為長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重塑國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)2035年現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展策略。

(1)發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，重塑新型舉國體制，完善國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系。在中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型TPT發(fā)展歷程和數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制Petto模型中，政府政策引領(lǐng)作用非常顯著。建立新型舉國體制合理布局新時期國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)格局發(fā)揮體制優(yōu)勢和基本原則，確定信息化創(chuàng)新技術(shù)從0到1原創(chuàng)性突破創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，集中科研力量攻克 “卡脖子”信息化創(chuàng)新技術(shù)，前瞻性研究布局新一代信息技術(shù)、5G商用、6G研發(fā)、人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大作用[41]。以信息化創(chuàng)新技術(shù)形成創(chuàng)新 “撒手锏”，更好參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化全球創(chuàng)新鏈，為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國智慧。

(2)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)亟需和發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng)新技術(shù)含量，以數(shù)字化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)國內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)性作用，以信息化創(chuàng)新技術(shù)帶動 “一帶一路”國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。

(3)利用信息化創(chuàng)新技術(shù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系。首先，打通經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，連通數(shù)字化轉(zhuǎn)型的斷點(diǎn)，暢通國內(nèi)大循環(huán)。其次，視數(shù)據(jù)為資源，數(shù)字化平臺資源共享，形成數(shù)字化網(wǎng)鏈。在橫向和縱向上將生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)在多產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)鏈化，確保行業(yè)智能化快捷化生產(chǎn)。以創(chuàng)新生產(chǎn)范式提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化的安全性。再次，以信息化創(chuàng)新技術(shù)解構(gòu)組織形式，通過網(wǎng)絡(luò)化和平臺化重新鏈接，形成狀態(tài)感知、實(shí)時分析、自主決策、精確執(zhí)行的數(shù)字協(xié)同融合發(fā)展。

3.2 研究貢獻(xiàn)與不足

本文可能存在的邊際貢獻(xiàn)在于涉及到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本議題。

(1)梳理我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程，提出中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)驅(qū)動、政府引領(lǐng)、需求推動的TPT發(fā)展歷程。

(2)分析我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行機(jī)制，從政府政策 (P)、環(huán)境變化 (E)、行業(yè)發(fā)展 (T)、信息化創(chuàng)新技術(shù) (T)、組織變革 (O)維度形成以政策為中軸拉動，外部競爭環(huán)境逼迫，行業(yè)發(fā)展需求推動，信息化創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動的數(shù)字化運(yùn)行機(jī)制Petto模型。

本文分析數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程和運(yùn)行機(jī)制，以信息化創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車的后發(fā)優(yōu)勢。但是文中未分析數(shù)字化資源稟賦帶來競爭失衡，形成新的兩極分化，形成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間，國家和國家之間的數(shù)字鴻溝。其次，將數(shù)據(jù)和信息視為生產(chǎn)要素，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將帶來內(nèi)生增長，但沒有充分考慮信息共享帶來的產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)保護(hù)問題。