試論工程監(jiān)理的作用及優(yōu)化措施

劉永名 張敏

廣東山海監(jiān)理有限公司 廣東 陽江 529800

引言

工程監(jiān)理主要作用是指由業(yè)主委托對工程項目施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督及管理。工程監(jiān)理工作要按照國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則等對項目施工進(jìn)度、投資、施工質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方利益。工程監(jiān)理是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，對建筑工程具有重要意義[1-2]。因此，工程監(jiān)理單位一定要強(qiáng)化公司監(jiān)理人員的管理及培訓(xùn)，不僅要保證公司有著先進(jìn)的管理理念，也要保證有優(yōu)秀的高素質(zhì)的人員團(tuán)隊，為委托人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。監(jiān)理人員在實際監(jiān)理工作中不可以放掉任何一個施工問題，全方位地對工程施工進(jìn)行嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，有效保證合理工期和施工質(zhì)量[3]。本次重點對工程監(jiān)理工作的作用及優(yōu)化措施展開研究，進(jìn)一步分析工程監(jiān)理目前面臨的問題，根據(jù)有關(guān)理論，提出有效的工程監(jiān)理優(yōu)化措施，為日后相關(guān)研究提供理論依據(jù)。

1 建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

1997年《中華人民共和國建筑法》作出規(guī)定，要在全國范圍內(nèi)全面推行建筑工程監(jiān)理制度，在法律層面上明確了監(jiān)理制度的法律地位。但發(fā)展至今，仍然有很多人對監(jiān)理行業(yè)存在的作用缺乏必要的認(rèn)知，認(rèn)為在施工現(xiàn)場監(jiān)理工作人員所起的作用很小，設(shè)與不設(shè)無關(guān)緊要，這就造成監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場的地位變得非常尷尬，下達(dá)的監(jiān)理指令經(jīng)常得不到執(zhí)行，無法正常履職；而有些業(yè)主雖然委托了監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，但是也是為了迎合國家的法律法規(guī)，無法做到完全信任。這就導(dǎo)致目前的建設(shè)監(jiān)理市場秩序存在很嚴(yán)重的認(rèn)知問題，這些問題的存在對及案例制度的正常推行起到了限制和阻礙作用。

另外，監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部競爭激烈，存在著惡性競爭。國家雖出臺了監(jiān)理服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，但在實際運作中很難做到按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，隨國家對監(jiān)理市場準(zhǔn)入機(jī)制放開，一些低資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)陸續(xù)涌入，沒有完善的管理機(jī)制和高技術(shù)水平的團(tuán)隊，甚至有時會利用掛靠方式承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，擾亂市場。由于公司沒有完善的管理機(jī)制，人員能力水平不到位，缺乏監(jiān)理經(jīng)驗；在現(xiàn)場胡亂指揮，因這些人的渾水摸魚造成人們對監(jiān)理人員的主觀判斷出現(xiàn)偏差。導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)費因行業(yè)內(nèi)惡性競爭而逐漸降低，有些項目甚至無法支持正常運營，有些監(jiān)理公司為降低成本，于是在收入縮水情況下，為保證生存，不得不裁員，減少現(xiàn)場監(jiān)理人數(shù)，或者是一個監(jiān)理工程師分管幾個工地，許多公司的總監(jiān)理工程師都以掛靠方式注冊到公司，本人很少來現(xiàn)場。再就是所聘的應(yīng)屆畢業(yè)生沒有實際工作經(jīng)驗，簡單培訓(xùn)就正式上崗，或者聘請退了休的老同志擔(dān)任實際監(jiān)理工作，造成監(jiān)理隊伍參差不齊。監(jiān)理人員本來應(yīng)是技術(shù)型人才，結(jié)果可想而知，由于缺少專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，缺少對監(jiān)理工作的深入了解，不能完整把控監(jiān)理的重點工作，沒有現(xiàn)代化監(jiān)理手段完全判定施工中存在的風(fēng)險問題[4-6]。

2 工程監(jiān)理的作用

工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場所起的作用就是對施工質(zhì)量、進(jìn)度、工程投資及安全等進(jìn)行把控，協(xié)調(diào)各方及政府相關(guān)部門的利益，也就是三控三管一協(xié)調(diào)。

第一，施工質(zhì)量控制。提升工程質(zhì)量在保證建筑工程順利進(jìn)行及強(qiáng)化施工監(jiān)管具有重要意義。監(jiān)理要對施工質(zhì)量進(jìn)行把控，首先要對進(jìn)場原材料、半成品及成品進(jìn)行嚴(yán)格驗收，將質(zhì)量風(fēng)險控制在可控范圍。特別是隱蔽工程的檢查驗收，要通過合法監(jiān)理手段對項目施工質(zhì)量驗收檢查。確保施工質(zhì)量能夠滿足設(shè)計要求[7]。

第二，工程投資控制。掌握好工程成本是建設(shè)單位最為重視的一項工作。也是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，為業(yè)主做好投資控制是監(jiān)理人員的責(zé)任，所以在施工過程中就需要監(jiān)理工作人員對現(xiàn)場的已完工程量的進(jìn)行正確的計量，以保證總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程款支付證書的準(zhǔn)確性；監(jiān)理人員要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，合理使用現(xiàn)場的簽證權(quán)力，正確區(qū)分審批施工單位提出的各種索賠，也是投資控制的手段，把工程投資控制在預(yù)算內(nèi)，是業(yè)主和監(jiān)理單位共同的目標(biāo)，監(jiān)理人員要學(xué)會正確使用健全的監(jiān)理工作機(jī)制，還有科學(xué)合理的監(jiān)理手段，監(jiān)理人員需要按照標(biāo)準(zhǔn)提出合理、合適的控制方案，幫助建筑單位有效控制工程投資[8]。

第三，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度。首先，監(jiān)理人員應(yīng)該以業(yè)主與工程承包商簽訂的施工合同中確定的工程總工期為進(jìn)度控制目標(biāo)，通過監(jiān)管調(diào)控，科學(xué)統(tǒng)籌各分部分項工程的施工進(jìn)度節(jié)奏，使工程確保按業(yè)主的工期目標(biāo)竣工交付使用。在進(jìn)度控制的過程中，監(jiān)理人員也應(yīng)該采取一些有效的合法手段進(jìn)行把控，編制施工進(jìn)度計劃是工程開展所依賴的綱領(lǐng)性文件，計劃編制是否合理、準(zhǔn)確，直接影響到工程開展是否順利，最終能否滿足業(yè)主的工期要求。其次，還要加大工程施工進(jìn)度的管控力度，定期對施工每階段的質(zhì)量嚴(yán)格管理。找出施工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)、工程建設(shè)等多方面的異常問題。監(jiān)理人員還要對施工人員排班情況定期調(diào)整，保證施工進(jìn)度有效進(jìn)行。施工作業(yè)進(jìn)行過程中，如產(chǎn)生需改變項目的設(shè)計方案及極端惡劣天氣等特殊事件發(fā)生后，監(jiān)理單位需和施工單位及承包單位共同協(xié)商處理辦法，制定科學(xué)、合理、有效的整改方案，使施工進(jìn)展順利進(jìn)行。

第四，安全管理。施工現(xiàn)場的安全管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。由于近年來頻頻發(fā)生施工事故，國家對建筑市場的安全監(jiān)管力度逐年加大，施工監(jiān)理應(yīng)該擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管職責(zé)，施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)是辯證關(guān)系，安全工作搞好了，施工人員便能在安全的環(huán)境中作業(yè)，有利于提高施工質(zhì)量。因為建筑施工工作的特殊性，造成施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險因素相對其他行業(yè)偏高，高空墜落、物體打擊、觸電的事故時有發(fā)生，不僅影響施工進(jìn)度，同時還造成經(jīng)濟(jì)上的損失，有些工地缺乏對進(jìn)場人員的安全教育，一旦出現(xiàn)事故，悔之晚矣。這就要求監(jiān)理人員加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生。安全無小事，監(jiān)理工程師對現(xiàn)場的安全工作負(fù)有管理責(zé)任，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)該具有把控安全險的能力，堅持“安全第一，預(yù)防為主綜合治理”的安全管理方針[9-10]。

3 建筑工程監(jiān)理的優(yōu)化措施

3.1 完善施工監(jiān)理機(jī)制

為了正確開展監(jiān)理工作，監(jiān)理單位需要綜合分析施工工程的實際狀況，合理安排適合的監(jiān)理人員入駐開展工作。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要嚴(yán)格履約監(jiān)理規(guī)范制度進(jìn)行監(jiān)督管理施工現(xiàn)場，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管控施工過程，有助于提升工程監(jiān)理的監(jiān)督質(zhì)量。

同時，監(jiān)理單位要保證監(jiān)理人員具備一定程度的目標(biāo)工作性質(zhì)，監(jiān)理工作是一項規(guī)范性、專業(yè)性、精細(xì)化的工作，依據(jù)施工技術(shù)方案加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管控力度。還需要在各方密切配合下進(jìn)行監(jiān)督管理。對特殊的事情還要進(jìn)行完全管控和監(jiān)督。為此，建筑單位在找工程監(jiān)理的時候，要詳細(xì)、認(rèn)真地查看監(jiān)理單位的資格相關(guān)證件和資料，保證工程項目的監(jiān)理工作是依法進(jìn)行。還要求監(jiān)理單位制定具體的監(jiān)理規(guī)劃，可以細(xì)化到具體施工階段。編制各專業(yè)工程的監(jiān)理實施細(xì)則，強(qiáng)化旁站，巡檢制度，科學(xué)、合理使監(jiān)理人員更加合理控制施工質(zhì)量、嚴(yán)密監(jiān)督施工過程，有效控制施工成本以及保障施工安全等相關(guān)的工作。

3.2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)及現(xiàn)場執(zhí)業(yè)教育

公司應(yīng)該對監(jiān)理人員定期組織培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的文化素養(yǎng)及技術(shù)水平，著力于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，組建優(yōu)質(zhì)技術(shù)人員團(tuán)隊，鼓勵公司員工積極考取國家注冊證書，學(xué)會用硬件武裝自己，施工過程中對沒有依據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行施工的項目，需要告知施工人員負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行修改，有利于減少施工現(xiàn)場安全隱患的產(chǎn)生。另外，監(jiān)理人員要采取科學(xué)、合理的方式對施工過程中出現(xiàn)對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工成本還有安全等方面的問題進(jìn)行有效處理。能夠很好地提升項目施工的安全性，強(qiáng)化施工質(zhì)量的管控力度。所以，為了提高監(jiān)理工作的監(jiān)督水平，滿足施工建設(shè)的需要，為監(jiān)理單位贏得良好的口碑，可以建議：首先，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度?？茖W(xué)合理的分配施工材料，嚴(yán)格規(guī)范施工原料的放置位置。其二，根據(jù)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)流程確定監(jiān)理內(nèi)容，明確監(jiān)理工作的具體任務(wù)，細(xì)化到施工每一階段上面。其三，監(jiān)理人員需要對施工過程中的實際狀態(tài)有一定的了解，認(rèn)真檢查施工每階段的驗收，有效保證監(jiān)理工作采取科學(xué)、有效的方式進(jìn)行監(jiān)督管控施工過程。其四，加大施工現(xiàn)場的巡視力度。最大化地減少施工安全事故，降低施工過程中損失情況的發(fā)生。施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員還要深入到施工重點環(huán)節(jié)，采取實時監(jiān)督管控重點施工區(qū)域，以能夠進(jìn)一步提高工程施工中的監(jiān)理工作效率。

3.3 強(qiáng)化施工技術(shù)指導(dǎo)

第一，在施工的過程中現(xiàn)場監(jiān)理人員要全面、認(rèn)真閱讀施工圖紙，全面了解工程項目每一階段的建設(shè)任務(wù)和審查要點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題要及時地和項目設(shè)計者進(jìn)行充分溝通，及時改進(jìn)施工方案，有助于保證建筑工程項目在建設(shè)結(jié)束后無重大質(zhì)量問題。第二，監(jiān)理人員還要全面地對現(xiàn)場施工人員詳細(xì)講解項目施工的主要技術(shù)要點以及施工建設(shè)的規(guī)范要求，保證施工者具備施工質(zhì)量控制意識，有利于有效控制施工安全和質(zhì)量，減少因為個人原因而影響建設(shè)進(jìn)度的情況。第三，監(jiān)理人員第一時間要在施工過程中完整的相關(guān)的施工資料，可以在日后對施工人員進(jìn)行施工技術(shù)指導(dǎo)時候可以全面講解施工技術(shù)要點，有助于施工人員的正確規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。最后，現(xiàn)階段的現(xiàn)場監(jiān)理人員的監(jiān)理工作還要具備精細(xì)化的建筑施工技藝，要懂得工藝創(chuàng)新以及環(huán)保施工相關(guān)額知識，有利于日后對現(xiàn)場施工效果進(jìn)行有效評估。

3.4 優(yōu)化隱蔽工程驗收

監(jiān)理人員一定要對工程項目中的隱蔽工程進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)督管理，首先要在保證隱蔽工程全面驗收合格之后，才能夠進(jìn)行到下一個施工階段。

具體而言，就是施工單位需要在隱蔽工程假設(shè)完畢之后，工程現(xiàn)場的監(jiān)理人員需要按照施工標(biāo)準(zhǔn)流程、還有施工圖紙對隱蔽工程的施工質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)檢查，接著將檢查結(jié)果形成紙質(zhì)報告單送交至監(jiān)理單位，監(jiān)理單位要按照送交的檢查結(jié)果對隱蔽工程的施工質(zhì)量進(jìn)行第二次復(fù)核檢查，如果二次復(fù)查沒有任何質(zhì)量問題，才能算驗收合格，才可以進(jìn)行下一項任務(wù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程項目的監(jiān)督管理工作具有 一定程度的專業(yè)性、精細(xì)化等明顯特征。因此，必須從提升工程建設(shè)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)工程建設(shè)有關(guān)各方權(quán)益，制定健全的監(jiān)理工作體系，及時創(chuàng)新設(shè)定監(jiān)理工作的工作方法，充分發(fā)揮出監(jiān)理人員的專業(yè)監(jiān)理工作技能，正確建立監(jiān)理工作的重點，認(rèn)真依據(jù)監(jiān)理工作相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行開展監(jiān)理工作，保障建筑工程項目監(jiān)理工作的正確進(jìn)行。