堅(jiān)持以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指引凝聚奮進(jìn)力量強(qiáng)化財(cái)政使命擔(dān)當(dāng)

●黃利紅/財(cái)政部廣東監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)

黨的十九屆六中全會(huì)是在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要?dú)v史時(shí)刻，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，系統(tǒng)闡述全會(huì)通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》的重大意義和豐富內(nèi)涵，就學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神提出明確要求。黨的十九屆六中全會(huì)思想含量深厚、知識(shí)含量豐富，意義極為重大、影響極為深遠(yuǎn)，要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向不斷前進(jìn)，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

一、深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面掌握全會(huì)精神的核心要義

百年黨史的第一個(gè)歷史決議，誕生于全民族抗戰(zhàn)即將勝利之時(shí)，1945年黨的六屆七中全會(huì)通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，從思想上加強(qiáng)了全黨的團(tuán)結(jié)，有力支撐了黨帶領(lǐng)全國人民取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、成立新中國，中國人民從此“站起來”了，為黨的七大的召開奠定了思想基礎(chǔ)。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，促進(jìn)了黨的工作重心全面轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國進(jìn)入了“富起來”的快車道，為黨的十二大提出“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”的重大命題和小康戰(zhàn)略目標(biāo)、開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面做了充分準(zhǔn)備。2021年黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）則是在中國“強(qiáng)起來”的新時(shí)代，集政治決議、思想決議、戰(zhàn)略決議、行動(dòng)決議于一體，《決議》確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。必將推動(dòng)全黨實(shí)現(xiàn)思想上空前統(tǒng)一、政治上空前團(tuán)結(jié)、組織上空前有力、作風(fēng)上空前過硬，為踏上新征程提供強(qiáng)大的精神力量。

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《決議》用四個(gè)階段展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程和取得的豐功偉績(jī)，特別是突出中國特色社會(huì)主義新時(shí)代這個(gè)重點(diǎn)，從13個(gè)方面全面總結(jié)了新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革?！稕Q議》深刻回答了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”的重大課題，必將推動(dòng)全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要把學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期重要的政治任務(wù)。

（一）充分認(rèn)識(shí)黨百年奮斗的光輝歷程和偉大成就

一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就；自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的偉大成就；解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就；自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就。黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。必須用黨的光輝歷程和偉大成就鼓舞斗志、凝聚力量，頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以財(cái)政監(jiān)管工作的實(shí)際成效邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

（二）深刻理解黨百年奮斗的歷史意義

中國共產(chǎn)黨對(duì)中國人民、對(duì)中華民族、對(duì)馬克思主義、對(duì)人類事業(yè)進(jìn)步、對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定歷史自信，自覺堅(jiān)守理想信念，切實(shí)增強(qiáng)自豪感、責(zé)任感、使命感，以更加自覺的行動(dòng)矢志不渝為黨的偉大事業(yè)而奮斗。

（三）傳承發(fā)揚(yáng)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)

把“十個(gè)堅(jiān)持”歷史經(jīng)驗(yàn)與習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中提出的以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個(gè)必須”重要要求結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)，全面掌握過去成功的奧秘、明確未來繼續(xù)成功的關(guān)鍵，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)汲取奮進(jìn)新時(shí)代新征程的智慧力量。

（四）始終牢記新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，始終牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)責(zé)任，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，以更加堅(jiān)定的步伐走好新的趕考之路。

二、做到“三個(gè)立足”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺

（一）立足站好位，把準(zhǔn)方向，維護(hù)核心加油干

“兩個(gè)確立”反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，樹立了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)，是關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問題，對(duì)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。要深學(xué)踐悟全會(huì)精神，在升華認(rèn)識(shí)中提高政治站位、筑牢思想之基、補(bǔ)足精神之鈣。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆六中全會(huì)精神上，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，堅(jiān)持正確黨史觀、樹立大歷史觀，從百年黨史中汲取不懈奮斗的力量，時(shí)刻發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，用黨的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)來鼓舞斗志、明確方向、凝聚力量、堅(jiān)定信心，緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的毅力，立足本職崗位、埋頭苦干、勇毅前行，爭(zhēng)取做出更出色的業(yè)績(jī)。

（二）立足履好職，胸懷大局，圍繞中心加油干

面對(duì)職能轉(zhuǎn)型、機(jī)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)新要求，廣東監(jiān)管局不斷細(xì)化工作職能、固化工作職責(zé)，優(yōu)化處室職責(zé)，確保職責(zé)到位、人員到位，為監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。管理方式由原來的以監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)為主向日常管理和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以事后檢查為主向事前事中管理為主轉(zhuǎn)變，要寓監(jiān)督于管理中，推動(dòng)中央重大財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)，積極探索履職盡責(zé)的路徑與手段，不斷提升財(cái)政監(jiān)管工作效能。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解、財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查等重點(diǎn)工作，積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用。

（三）立足盡好責(zé)，服務(wù)民生，緊貼民心加油干

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央有關(guān)民生的重大決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)黨的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)落細(xì)、見真見效。密切關(guān)注減稅降費(fèi)，開展財(cái)稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究；聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程存在的重面子輕里子、群眾工作走過場(chǎng)、施工組織需改進(jìn)、重建設(shè)輕管理等問題開展聯(lián)合調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)屬地落實(shí)中央重大財(cái)稅政策情況的調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在常態(tài)化疫情防控下享受落實(shí)支持企業(yè)紓困發(fā)展政策措施等方面遇到的困難和問題，以及在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和享受落實(shí)基本民生保障政策措施等方面遇到的困難和問題，研究分析財(cái)政如何更好發(fā)揮作用，助力推動(dòng)減稅降費(fèi)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、援企穩(wěn)崗保就業(yè)等惠企利民政策措施落地見效。

三、胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，全力推動(dòng)全會(huì)精神落地見效

要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神同貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)財(cái)政工作、對(duì)廣東工作的重大要求結(jié)合起來，同做好當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，真正把全會(huì)精神體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。只爭(zhēng)朝夕，堅(jiān)定信心，保持定力，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)定不移守住基層“三保”底線

基層“三?！标P(guān)系到群眾的切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的壓艙石。要注重在常態(tài)化監(jiān)控上下功夫，充分運(yùn)用信息化手段，發(fā)揮自行開發(fā)預(yù)算監(jiān)管系統(tǒng)的作用，加大對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行、縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算編制審核和執(zhí)行、直達(dá)資金監(jiān)控的深度和頻次，加強(qiáng)與各級(jí)財(cái)政部門的溝通，及時(shí)反饋預(yù)警存疑信息并督促整改。持續(xù)按季度報(bào)送《廣東省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告》，預(yù)測(cè)屬地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，剖析熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持底線思維，對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)“三保”預(yù)算編制執(zhí)行開展情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督。做實(shí)做細(xì)直達(dá)資金監(jiān)控，依托監(jiān)控臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤各級(jí)資金下達(dá)和執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注是否全部分配至項(xiàng)目，可能影響地方財(cái)政運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，為制定、完善財(cái)稅政策以及預(yù)算安排和調(diào)整提供依據(jù)。

（二）堅(jiān)定不移守住全域無隱性債務(wù)的底線

廣東省是全域無隱性債務(wù)的試點(diǎn)地區(qū)，全域無隱性債務(wù)工作對(duì)推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展意義重大。要切實(shí)提高政治站位，始終將如期完成全域無隱性債務(wù)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)決遏制增量、加快化解存量，做到隨化隨核、即化即核，合格銷號(hào)，不合格督導(dǎo)整改，確?；瘋Y(jié)果經(jīng)得起各方檢驗(yàn)。堅(jiān)持做到數(shù)據(jù)清、底數(shù)明，全面規(guī)范，完整準(zhǔn)確；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)力基礎(chǔ)薄弱和隱性債務(wù)規(guī)模大的縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行和可償債財(cái)力情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警提醒，確保到期債券償付不出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要警惕邊清零邊產(chǎn)生新增隱性債務(wù)，健全機(jī)制、嚴(yán)肅督導(dǎo)、嚴(yán)格核查統(tǒng)籌推進(jìn)，依法依規(guī)全面清理存量隱性債務(wù)，集中全力確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)。

（三）堅(jiān)定不移開展財(cái)會(huì)監(jiān)督，守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律的底線

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《決議》，把“堅(jiān)持自我革命”作為黨百年奮斗的一條歷史經(jīng)驗(yàn)，彰顯了中國共產(chǎn)黨的鮮明品格和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。開展黨內(nèi)監(jiān)督是自我革命的重要方式。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話，將財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是自我革命的必然要求，通過財(cái)會(huì)監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性。財(cái)會(huì)監(jiān)督服務(wù)于完善黨和國家監(jiān)督體系，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障黨和國家政策法規(guī)貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。通過依法依規(guī)對(duì)相關(guān)主體的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，確保財(cái)經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行的有效性、政府資金資產(chǎn)的安全性、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。財(cái)會(huì)監(jiān)督與監(jiān)管局履行職責(zé)息息相關(guān)，要充分認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性、自身工作的重要性，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，切實(shí)做好財(cái)會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)工作，確保資金安全、資產(chǎn)安全、干部安全。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)廣東省財(cái)政管理水平提升和財(cái)政改革深化

廣東是經(jīng)濟(jì)大省，對(duì)于全國經(jīng)濟(jì)舉足輕重；廣東也是財(cái)政大省，“三本賬”財(cái)政總收入達(dá)2.2萬億元，對(duì)全國財(cái)政影響巨大。廣東財(cái)政管理改革走在全國前列，預(yù)算管理改革成為“廣東品牌”，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合打造成為“廣東樣本”，政府債務(wù)管理創(chuàng)造“廣東經(jīng)驗(yàn)”，“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)體現(xiàn)“廣東水平”。同時(shí)，廣東財(cái)政收支矛盾突出，區(qū)域財(cái)力差距大，地方財(cái)政管理水平還有待進(jìn)一步提高。監(jiān)管局要充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，與廣東財(cái)政系統(tǒng)同向發(fā)力，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，通過建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、聯(lián)合開展工作等方式，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共用；通過審核、核查、調(diào)研、檢查等多種方式，進(jìn)一步推動(dòng)廣東財(cái)政管理與改革水平持續(xù)走在全國前列。

（五）堅(jiān)定不移推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)各項(xiàng)財(cái)稅政策落到實(shí)處

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略。監(jiān)管局要加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透黨中央、國務(wù)院、廣東省委、省政府相關(guān)文件和會(huì)議精神，認(rèn)真研究財(cái)政服務(wù)好國家戰(zhàn)略的方式方法。進(jìn)一步加大調(diào)研力度，成立推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)調(diào)研小組，按季報(bào)送大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)分析。加強(qiáng)與深圳監(jiān)管局聯(lián)系，深入開展課題聯(lián)合調(diào)研。持續(xù)開展對(duì)粵港澳大灣區(qū)建成國際科技創(chuàng)新中心情況調(diào)研、金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等調(diào)研；加強(qiáng)與駐粵中央預(yù)算單位聯(lián)絡(luò)，持續(xù)對(duì)大灣區(qū)外貿(mào)企業(yè)開展實(shí)地、問卷和電話調(diào)研，準(zhǔn)確掌握外貿(mào)企業(yè)面臨困難和問題并提出相關(guān)工作建議；加強(qiáng)與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門以及粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)財(cái)政局溝通協(xié)作，密切關(guān)注大灣區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為中央重大決策積極建言獻(xiàn)策。

（六）堅(jiān)定不移推動(dòng)廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

廣東省作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有條件、有基礎(chǔ)，要認(rèn)真落實(shí)廣東省委“1+1+9”工作部署，為打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供財(cái)政保障。加大調(diào)研力度，持續(xù)對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展?fàn)顩r開展調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)，面向科技、工業(yè)和信息化等部門以及部分創(chuàng)新企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，了解廣東省提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平遇到的瓶頸，有針對(duì)性提出政策建議。了解新形勢(shì)下廣東外貿(mào)企業(yè)面臨的新困難、新問題，收集第一手信息，掌握企業(yè)進(jìn)出口現(xiàn)狀及問題，為科學(xué)預(yù)判進(jìn)出口形勢(shì)提供依據(jù)。加強(qiáng)國家科創(chuàng)中心建設(shè)的調(diào)查研究，開展對(duì)“專精特新”企業(yè)的支持政策調(diào)研，深入貫徹“科技強(qiáng)國”戰(zhàn)略，解決“卡脖子”問題。大力開展鄉(xiāng)村振興政策研究及政策效果評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善體制機(jī)制，推動(dòng)廣東解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕。