化危為機(jī) 穩(wěn)中求進(jìn)

2022年，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)依然面臨諸多挑戰(zhàn)，只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，就一定能在亂云飛渡中把牢正確方向，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前砥礪膽識(shí)，穩(wěn)中有進(jìn)，迎接黨的二十大勝利召開！

重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民福祉。黨的十九大提出，決勝全面建成小康社會(huì)，必須打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2017年習(xí)近平總書記親自謀劃和部署一系列“防風(fēng)險(xiǎn)、治亂象、補(bǔ)短板”的重大舉措，發(fā)起了攻堅(jiān)戰(zhàn)的前哨戰(zhàn)。

面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

2022年，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)依然面臨諸多挑戰(zhàn)，只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，就一定能在亂云飛渡中把牢正確方向，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前砥礪膽識(shí)，穩(wěn)中有進(jìn)，迎接黨的二十大勝利召開！

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞著力防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求，引領(lǐng)“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、勇毅前行，展現(xiàn)出馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察能力、科學(xué)決策能力、高超駕馭能力。

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會(huì)上指出：“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，積極開拓進(jìn)取，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

2013年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。這是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻。”

2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)指出：“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事?！?/p>

2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“今后5年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷?！薄拔覀儽仨毎逊里L(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’?！?/p>

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?cè)趪?guó)際國(guó)內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都不少，決不能掉以輕心?！?/p>

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！?/p>

2018年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上提出了“三個(gè)一以貫之”：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。

2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出：“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國(guó)各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大?！?/p>

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2020年10月26日，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向黨的十九屆五中全會(huì)作說明時(shí)指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)?！?/p>

……

習(xí)近平總書記圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對(duì)于我們切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義。

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）系統(tǒng)總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻指出：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。同時(shí)，全黨必須清醒認(rèn)識(shí)到，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。全會(huì)要求全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危;始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗;決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署完全正確非常及時(shí)。

打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重在金融。習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的一系列重要論述，闡明了金融領(lǐng)域的根本性戰(zhàn)略性問題，形成了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)方略，為做好新時(shí)代金融工作提供了根本遵循。

按照黨中央的決策和部署，在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的指揮下，各地區(qū)各部門和金融系統(tǒng)齊心協(xié)力，共同推進(jìn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效。

金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)。企業(yè)部門杠桿率穩(wěn)中有降，居民和政府部門杠桿率增速放緩。宏觀杠桿率扭轉(zhuǎn)了2008年至2016年年均上升10多個(gè)百分點(diǎn)的勢(shì)頭，2017年至2019年總體穩(wěn)定在250%左右。

影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。我國(guó)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)隱患一度非常嚴(yán)重。影子銀行層層嵌套，風(fēng)險(xiǎn)隱蔽，與房地產(chǎn)泡沫、地方隱性債務(wù)、非法互聯(lián)網(wǎng)融資等緊密交織。2017年開始集中整治不規(guī)范的同業(yè)、理財(cái)和表外業(yè)務(wù)，2018年資管新規(guī)落地實(shí)施，經(jīng)過幾年努力，初步呈現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)勢(shì)頭。2019年末，影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。委托貸款、信托貸款和各類交叉金融投資產(chǎn)品持續(xù)收縮。

不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)。針對(duì)較為普遍的資產(chǎn)質(zhì)量不實(shí)問題，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展多角度檢查評(píng)估，嚴(yán)格要求風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)審慎分級(jí)。堅(jiān)決懲治掩蓋不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊做假賬。與此同時(shí)，加快補(bǔ)充資本，增提撥備，全面提升了各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)外來沖擊的實(shí)力。

違法與腐敗行為受到嚴(yán)厲懲治。堅(jiān)決整治不法金融集團(tuán)和非法金融活動(dòng)，有序推進(jìn)資產(chǎn)清理、追贓挽損、風(fēng)險(xiǎn)隔離。保護(hù)合法收入，取締非法收入，依法處理惡意操控金融機(jī)構(gòu)的問題股東。依法接管包商銀行，在充分保護(hù)存款人利益的同時(shí)，打破剛性兌付，促進(jìn)信用分層，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律。依法處置安邦集團(tuán)、華信集團(tuán)等嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，及時(shí)重組、重整和破產(chǎn)清算數(shù)家涉嫌違規(guī)辦理金融業(yè)務(wù)的控股公司。推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行和信托公司“一企一策”進(jìn)行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)處置。一批官商勾結(jié)、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法。

互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)大幅壓降。我國(guó)一度存在大量“無照駕駛”平臺(tái)違法從事金融活動(dòng)，其中很多打著金融創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”旗號(hào)混淆視聽。經(jīng)過集中整治，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，過去“遍地開花”的亂象得到整治。一大批違法開辦的互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、保險(xiǎn)、證券、基金和代幣機(jī)構(gòu)被取締。全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，由高峰時(shí)期約5000家壓降至2020年6月末的29家，借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)24個(gè)月下降。

十九屆六中全會(huì)要求全黨必須銘記生于憂患、死于安樂， 常懷遠(yuǎn)慮、居安思危; 始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗; 決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤， 以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解。一大批流動(dòng)性困難企業(yè)的債券違約和股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋，相當(dāng)一部分落后產(chǎn)能或管理不善的“僵尸企業(yè)”有序出清。

房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到遏制。房地產(chǎn)泡沫是威脅金融安全的最大“灰犀?！?。近年來，各地區(qū)各部門根據(jù)“房住不炒”和“一城一策”精神，優(yōu)化金融資源配置，嚴(yán)防資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。既滿足房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的正常需要，又避免因資金過度集中出現(xiàn)更大風(fēng)險(xiǎn)。

地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步控制。隱性債務(wù)是潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)點(diǎn)。近年來，我國(guó)嚴(yán)控地方政府融資增量，嚴(yán)禁違法違規(guī)提供融資。同時(shí)，實(shí)施疏堵并舉，有序化解存量隱性債務(wù)，金融系統(tǒng)積極配合地方政府進(jìn)行債務(wù)置換。推動(dòng)地方債在商業(yè)銀行柜臺(tái)面向個(gè)人投資者發(fā)售，為法定新增的地方政府債務(wù)提供多種資金支持。近三年，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)增持地方政府債券11萬億元。

標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。2017年至2019年，監(jiān)管部門嚴(yán)肅追究金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)責(zé)任，處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)8818家次，處罰責(zé)任人員10713人次，罰沒合計(jì)72.4億元，超過以往十幾年總和。通過努力在制度上補(bǔ)短板，監(jiān)管工作進(jìn)一步納入法治化軌道。金融機(jī)構(gòu)重速度輕質(zhì)量的發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)模式在很大程度上得到糾正。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升。2017年至2019年，人民幣貸款增加46萬億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、制造業(yè)貸款分別增加8萬億元、3.3萬億元和1.6萬億元。科研技術(shù)、信息軟件、生態(tài)環(huán)保貸款年均增速分別達(dá)31.2%、20.8%和19.5%，顯著高于同期貸款平均增速。小微企業(yè)融資總體實(shí)現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”，普惠型小微企業(yè)貸款年均增速23.2%。保險(xiǎn)賠款成為各種自然災(zāi)害后恢復(fù)重建的重要資金來源。

經(jīng)過持續(xù)努力，金融風(fēng)險(xiǎn)總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強(qiáng)。不僅成功避免了風(fēng)險(xiǎn)隱患向金融危機(jī)演變，也為應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面創(chuàng)造了寶貴的政策空間和回旋余地。

做好金融工作，最根本的一條，就是要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是我們最大的制度優(yōu)勢(shì)。近年來，拆除金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本最有效的措施。

2021年3月2日，中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，我國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從快速發(fā)散轉(zhuǎn)為逐步收斂，一批重大問題隱患“精準(zhǔn)拆彈”，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

進(jìn)入“十四五”，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階。

2021年，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得新成效。我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化處置風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定性。

為堅(jiān)決推進(jìn)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，金融監(jiān)管部門約談14家頭部網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)，指導(dǎo)督促其深入自查整改違規(guī)問題。為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

資本市場(chǎng)改革效應(yīng)凸顯。提高上市公司質(zhì)量取得積極成效，高風(fēng)險(xiǎn)公司持續(xù)壓降，常態(tài)化退市機(jī)制加速形成。債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)收斂，市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。證券執(zhí)法司法體制機(jī)制進(jìn)一步健全，堅(jiān)決查處了一批市場(chǎng)影響惡劣的大要案，首例證券糾紛特別代表人訴訟“康美案”判決落地，“零容忍”震懾更加彰顯，市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

此外，金融監(jiān)管部門堅(jiān)定持續(xù)打擊虛擬貨幣交易炒作。央行牽頭建立了常態(tài)化工作機(jī)制，對(duì)虛擬貨幣交易炒作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)，指導(dǎo)銀行和支付機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)并及時(shí)處理涉虛擬貨幣交易炒作的賬戶。協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面排查清理虛擬貨幣交易營(yíng)銷宣傳內(nèi)容，依法偵辦涉嫌違法犯罪的虛擬貨幣交易商。并提示廣大群眾自覺遠(yuǎn)離虛擬貨幣交易炒作，維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全。截至2021年底，境內(nèi)參與虛擬貨幣交易炒作的人數(shù)明顯減少，社會(huì)各界對(duì)交易炒作危害的認(rèn)識(shí)不斷加深。

對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)來說，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)首先要把金融體系內(nèi)部高杠桿降下來。2017年至2020年，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.3%和11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融杠桿率明顯下降，金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)。

2020年受到疫情沖擊，我國(guó)宏觀杠桿率曾出現(xiàn)階段性上升，2021年以來，宏觀杠桿率已經(jīng)回落到基本穩(wěn)定的軌道。央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，我國(guó)的宏觀杠桿率是274.9%，比2020年末低4.5個(gè)百分點(diǎn)，非金融企業(yè)、政府和住戶部門的杠桿率分別回落3.1個(gè)、1個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，均出現(xiàn)不同程度的下降。

“這是一個(gè)非常重要的成績(jī)，也決定了整個(gè)金融體系能夠平穩(wěn)運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。”郭樹清認(rèn)為，做好金融工作，最根本的一條，就是要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是我們最大的制度優(yōu)勢(shì)?！敖陙恚鸪鹑陲L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本最有效的措施。凡實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置和重組的金融機(jī)構(gòu)，原則上都要成立臨時(shí)黨組織。對(duì)股權(quán)關(guān)系復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，首先壓實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊金融腐敗，堅(jiān)決查處風(fēng)險(xiǎn)背后的利益勾結(jié)，把查辦案件、防控風(fēng)險(xiǎn)、挽回?fù)p失、堵塞漏洞、重塑文化有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建金融業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。”

十九大以來，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成為歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署次年經(jīng)濟(jì)工作的高頻詞匯。

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)深化社會(huì)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

同時(shí)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議同樣高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容。

2018年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓住主要矛盾。要以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同要求，地方政府和企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。要穩(wěn)定大局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，在改革發(fā)展中解決問題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，把握好出臺(tái)政策的節(jié)奏和力度。要分類施策，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)情況，采取差異化、有針對(duì)性的辦法。要集中力量，優(yōu)先處理可能威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的問題。要強(qiáng)化打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織保障，發(fā)揮好金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)重要作用。要抓緊協(xié)調(diào)建立中央和地方金融監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化地方政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

2021年，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕;金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系發(fā)展和安全，要遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，幾年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院金融委按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針推進(jìn)工作，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，有力維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。要夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)地方黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，暢通機(jī)制、明確職責(zé)、分工配合、形成合力。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提升金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好金融市場(chǎng)輿情引導(dǎo)。要加強(qiáng)金融法治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。

2022年必須更加重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，要突出“三穩(wěn)”，即市場(chǎng)“穩(wěn)”、政策“穩(wěn)”和預(yù)期“穩(wěn)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求“進(jìn)”，要體現(xiàn)“三進(jìn)”，即在改革上、開放上、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)“進(jìn)”。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。要強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)?；怙L(fēng)險(xiǎn)要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策，要廣泛配合，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

目前多部門已就相關(guān)工作作出了部署和安排。

一是堅(jiān)持防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

央行部署2022年八大重點(diǎn)工作時(shí)提出，將堅(jiān)持推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。鞏固拓展防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公平監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

銀保監(jiān)會(huì)召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，研究部署貫徹落實(shí)措施。會(huì)議表示，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的金融監(jiān)管政策。持之以恒防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，積極防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府責(zé)任，壓實(shí)機(jī)構(gòu)責(zé)任和股東責(zé)任。強(qiáng)化股東資質(zhì)審查，嚴(yán)格規(guī)范大股東行為，加大對(duì)違法違規(guī)股東懲戒和公開披露力度。堅(jiān)持“一企一策”“一地一策”處置高風(fēng)險(xiǎn)地方中小金融機(jī)構(gòu)，將風(fēng)險(xiǎn)處置與深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來。配合做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行死灰復(fù)燃。穩(wěn)妥處置大型實(shí)體企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。依法規(guī)范和監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)，防止資本在金融領(lǐng)域野蠻生長(zhǎng)。

證監(jiān)會(huì)黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)表示，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。把穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要的位置，在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)宏觀研判，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、問責(zé)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的工具箱，提高監(jiān)管智能化水平。同時(shí)，注重通過深化改革穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通，做好預(yù)期管理。

會(huì)議表示，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開放，加快完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

外匯局部署2022年外匯管理重點(diǎn)工作時(shí)表示，防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)測(cè)研判和宏觀審慎管理，強(qiáng)化外匯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解。

發(fā)改委表示要加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，2022年1月1日起對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)行穿透式檢測(cè)。

財(cái)政部明確表示要積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體舉措有：一是完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。二是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，硬化預(yù)算約束，要求嚴(yán)格地方建設(shè)項(xiàng)目審核，管控新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”，強(qiáng)化地方國(guó)有企事業(yè)單位債務(wù)融資管控，嚴(yán)禁違規(guī)為地方政府變相舉債，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。三是穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。建立市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，依法實(shí)現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。堅(jiān)持分類審慎處置，糾正政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)當(dāng)中的一些不規(guī)范的行為。四是推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。規(guī)范融資平臺(tái)公司融資管理，嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司。規(guī)范融資平臺(tái)公司融資信息披露，嚴(yán)禁與地方政府信用掛鉤。分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)和資產(chǎn)，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能。防止地方國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位“平臺(tái)化”。五是健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度辦法，堅(jiān)決查處問責(zé)違法違規(guī)行為。督促省級(jí)政府健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)繼續(xù)違法違規(guī)舉債違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，做到終身問責(zé)、倒查責(zé)任。下一步，將會(huì)同有關(guān)部門健全依法從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)、穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)的體制機(jī)制，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決不留后患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

央行表示，前期個(gè)別房企由于自身經(jīng)營(yíng)不善、盲目多元化擴(kuò)張等因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)暴露。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則來處理，壓實(shí)股東和屬地的責(zé)任，穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)最廣大人民群眾根本利益。

銀保監(jiān)會(huì)表示，要持續(xù)完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)完善穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)長(zhǎng)租房市場(chǎng)、保障性住房建設(shè)金融支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)表示，要平穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解處置。堅(jiān)持底線思維，持續(xù)鞏固資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控成效。穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“偽私募”“偽金交所”等風(fēng)險(xiǎn)深入開展整治。正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，一方面，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，繼續(xù)強(qiáng)化資本市場(chǎng)在促進(jìn)資本、科技和產(chǎn)業(yè)循環(huán)方面的重要功能，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)資本的規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)特定敏感領(lǐng)域融資并購活動(dòng)從嚴(yán)監(jiān)管，與相關(guān)方面共同建立健全防止資本無序擴(kuò)張的制度機(jī)制、為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，有效控制其消極作用。

三是完善監(jiān)管制度，提升監(jiān)管能力。

近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《宏觀審慎政策指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。《指引》從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，明確了建立健全我國(guó)宏觀審慎政策框架的要素。主要包括：一是界定了宏觀審慎政策相關(guān)概念，包括宏觀審慎政策框架、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、宏觀審慎管理工作機(jī)制等;二是闡述了宏觀審慎政策框架的主要內(nèi)容，包括宏觀審慎政策目標(biāo)、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宏觀審慎政策工具、傳導(dǎo)機(jī)制和治理機(jī)制等;三是提出了實(shí)施好宏觀審慎政策所需的支持保障和政策協(xié)調(diào)要求。發(fā)布《指引》是建立健全我國(guó)宏觀審慎政策框架的重要舉措，有助于構(gòu)建運(yùn)行順暢的宏觀審慎治理機(jī)制，推動(dòng)形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，促進(jìn)金融體系健康發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。遵循憲法宗旨和立法精神，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全面提高金融違法違規(guī)成本。優(yōu)化監(jiān)管資源保障。夯實(shí)監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

證監(jiān)會(huì)表示，要抓緊推動(dòng)制度完善和監(jiān)管能力提升，將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)推動(dòng)完善金融法治，包括推動(dòng)制定期貨和衍生品法、私募基金條例、上市公司監(jiān)管條例等基礎(chǔ)法律法規(guī)，填補(bǔ)監(jiān)管空白。

“天行健，君子以自強(qiáng)不息?！睆?000多年文明發(fā)展的苦難輝煌中走來的中國(guó)人民和中華民族，必將在新時(shí)代的偉大征程上一路向前，任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都阻擋不了中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)更加美好生活的前進(jìn)步伐，阻擋不了中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程！

編輯：陳希琳

資料來源：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《求是》雜志、央行官網(wǎng)、銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)、證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)、發(fā)改委官網(wǎng)、財(cái)政部官網(wǎng)及歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議原文、歷次中央財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)會(huì)議原文。