喀什地區(qū)有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作研究*

李曉江

習(xí)近平總書記在2020年第三次中央新疆工作座談會上指出，“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)?！雹傩陆S吾爾自治區(qū)黨委十屆五次全會強(qiáng)調(diào)，“要鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面全方位嵌入?！雹诹?xí)近平總書記在黨的二十大報告中再次強(qiáng)調(diào)，“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?！雹?/p>

喀什地區(qū)位于新疆西南部，特殊的區(qū)情使其多年以來成為新疆反分裂、反恐怖、反滲透的前沿陣地和重要地區(qū)。有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作，對鞏固喀什地區(qū)各民族大團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)喀什地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、喀什地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的主要做法與成效

習(xí)近平總書記指出，“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！雹芙陙恚κ驳貐^(qū)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會和中央民族工作會議的相關(guān)要求，圍繞鑄牢中華民族共同體意識做了許多卓有成效的工作。

(一)構(gòu)建各民族共有精神家園，不斷鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)

1.堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)

多渠道、多層次、多方式開展黨的民族理論和民族政策、憲法法律法規(guī)、民族區(qū)域自治制度、新時代黨的治疆方略、黨史和新疆歷史等的宣傳教育，使喀什地區(qū)各族群眾不斷增強(qiáng)國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，樹牢馬克思主義“五觀”“五個認(rèn)同”“四個自信”“三個離不開”思想。

2.加強(qiáng)愛國主義教育

加強(qiáng)中華民族悠久歷史、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨的基本路線和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就、中國國情、社會主義民主和法治教育，讓愛國主義成為喀什各族群眾的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺行動。

3.深入開展反分裂斗爭教育

抓好相關(guān)系列“白皮書”學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)開展發(fā)聲亮劍活動，深入開展去極端化，旗幟鮮明地批判“雙泛”錯誤思潮，深刻揭批“三股勢力”，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育資源建設(shè)

開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育教研活動和課題研究，加大師資培養(yǎng)與培訓(xùn)力度。開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題教育和社會實(shí)踐活動，講好中國故事、講好新疆故事、講好喀什故事，講好民族大團(tuán)結(jié)故事，讓民族團(tuán)結(jié)正能量更充沛、主旋律更強(qiáng)勁。通過多方面宣傳教育，廣大群眾的中華民族共同體意識有了顯著加強(qiáng)，對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重大意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識；對黨的民族政策、民族區(qū)域自治制度以及黨和國家對于少數(shù)民族的各項(xiàng)優(yōu)惠政策等有了基本了解；各族干部群眾交往交流交融的意愿日益加深。

(二)持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，不斷鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)踐基礎(chǔ)

1.以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為抓手，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動

開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“好學(xué)生”“好居民”“好員工”“好鄰居”“好大院”“好巷道”等創(chuàng)建微行動，促進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)一步向基層傾斜，使民族意識深入每個社會細(xì)胞。充分利用歷史博物館、紀(jì)念館、革命烈士陵園等現(xiàn)有的資源，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、特色化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。2020年以來，喀什地區(qū)建成縣市民族團(tuán)結(jié)展館57個，改擴(kuò)建民族團(tuán)結(jié)教育基地28個，掛牌命名民族團(tuán)結(jié)教育基地63個，組織群眾參觀5835場次，各族受教育群眾達(dá)55.9萬人次。

2.常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動

用好結(jié)對子、勤走訪、相互學(xué)、多活動、真幫扶、重激勵“六個載體”，開展群眾工作，引導(dǎo)各族干部群眾多層次、多方式、多形式走動互動。改進(jìn)完善結(jié)親方式、合理安排結(jié)親時間，建立各族干部職工聯(lián)系走訪結(jié)對親戚的機(jī)制。在各級各類學(xué)校深入開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動，幫助各族學(xué)生厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感。2020年，喀什地區(qū)12.2萬名干部職工與55.7萬戶基層群眾結(jié)對認(rèn)親，10.8萬名干部教師與147.4萬名學(xué)生結(jié)對交友，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了各族群眾交往交流交融。

(三)促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎(chǔ)

1.穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)

制定構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)責(zé)任分解方案，明確任務(wù)清單，形成工作合力。堅(jiān)持從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手，把構(gòu)建互嵌式鄉(xiāng)村、社區(qū)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，有計(jì)劃、分批次地打造不同類型的互嵌式示范小區(qū)，逐步由空間互嵌拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會和心理互嵌，形成密不可分的共同體。2016年以來，喀什地區(qū)有國家命名的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位4個，自治區(qū)命名的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位14個，地、縣命名的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位3264個，構(gòu)建互嵌式居住小區(qū)1025個、村(社區(qū))348個。

2.加強(qiáng)城市民族工作

結(jié)合國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、鄉(xiāng)村振興等改革發(fā)展戰(zhàn)略，加大在規(guī)劃、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)安排中對城市民族工作的支持力度。加強(qiáng)宣傳教育和政策引導(dǎo)，確保少數(shù)民族流動人口“進(jìn)得來、留得住、過得好、能融入”。

(四)推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，不斷鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

改革開放以來，喀什地區(qū)緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促民族團(tuán)結(jié)，不斷健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)喀什地區(qū)農(nóng)村富余勞動力就近就地就業(yè)、有組織疆內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)妥向國內(nèi)其他省市轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)各族群眾學(xué)知識、學(xué)技能、學(xué)國家通用語言文字。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好義務(wù)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系?？κ驳貐^(qū)生產(chǎn)總值由1978年的4.18億元，增加到2020年的1130.22億元⑤，42年的時間里喀什地區(qū)生產(chǎn)總值增加了270倍。2020年11月，喀什地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，共有119.57萬人脫貧、1543個貧困村退出、12個貧困縣摘帽，與全國其他地區(qū)一起全面建成小康社會。

(五)提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)普法宣傳教育

把憲法、法律法規(guī)、黨的民族理論和民族政策作為普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，用好“基層法治建設(shè)年”“憲法法律宣傳月”“國家安全教育日”等載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)對象的法治宣傳教育，帶動全民自覺守法、遇事找法、化解矛盾靠法、解決問題用法，成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

2.依法保障各民族合法權(quán)益

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛機(jī)制。堅(jiān)持各民族一律平等，在法律范圍內(nèi)、法治軌道上處理涉及民族因素的問題，堅(jiān)決依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。

二、喀什地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識存在的影響因素

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時，還重點(diǎn)指出了我們工作中仍面臨的困難和問題。比如，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，等等。這些困難和問題都決定了新時代處理好民族關(guān)系、做好民族工作的任務(wù)更重、要求更高。第二次中央新疆工作座談會以來，喀什地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作取得重大進(jìn)展，尤其是各族群眾的中華民族共同體意識顯著增強(qiáng)，但由于喀什地區(qū)的特殊區(qū)情，在進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識方面還存在一些影響因素。

一是喀什地區(qū)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。在新時代黨的治疆方略指引下，全疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作，新疆呈現(xiàn)出人民安居樂業(yè)的良好局面。與此同時，以美國為首的西方反華勢力加緊實(shí)施“以疆治華”圖謀，因此維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的任務(wù)仍然十分艱巨。特別是在意識形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜?？κ驳貐^(qū)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

二是推動脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固喀什地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)任務(wù)艱巨。黨的二十大對我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)再次予以明確，提出到2035年我國要基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。但是當(dāng)前，包括新疆在內(nèi)的民族地區(qū)發(fā)展仍相對滯后。2020年11月14日，雖然新疆貧困縣都實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，但總體上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍相對滯后。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局審定并反饋的新疆住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年新疆全體居民人均可支配收入26075元，喀什地區(qū)人均可支配收入16392元，農(nóng)村人均可支配收入11252元⑥。加快喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓發(fā)展成果惠及各族群眾，任務(wù)艱巨。

三、喀什地區(qū)有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作的對策建議

黨的二十大提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在新時代新征程新使命下，黨的民族工作面臨新的歷史方位和新的歷史起點(diǎn)，民族工作的指導(dǎo)思想也需要與時俱進(jìn)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作，努力推進(jìn)喀什地區(qū)民族團(tuán)結(jié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)高舉社會主義法治旗幟，堅(jiān)決維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定

在新時代黨的治疆方略指引下，自治區(qū)黨委做出一系列重大決策，各族干部群眾也辛勤付出，使新疆呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、趨勢向好的態(tài)勢。新疆已連續(xù)多年沒有發(fā)生過暴力恐怖案件，甚至一般的刑事案件、治安案件也大幅下降，整個社會治安面貌明顯好轉(zhuǎn)。各種非法宗教活動得到有效遏制，各族干部群眾的幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。但同時要清醒地看到，新疆的穩(wěn)定工作面臨的挑戰(zhàn)和壓力依然存在。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動搖，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化、專業(yè)化，建立完善有關(guān)防范化解重大風(fēng)險隱患機(jī)制，把全面依法治國的要求落實(shí)到喀什地區(qū)工作各個領(lǐng)域，善于運(yùn)用法治思維和法治方式來防范風(fēng)險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，堅(jiān)決維護(hù)喀什地區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。不給“三股勢力”任何可乘之機(jī)，為促進(jìn)喀什地區(qū)民族團(tuán)結(jié)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(二)深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育，不斷強(qiáng)化“五個認(rèn)同”

喀什地區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要把習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的觀點(diǎn)論斷內(nèi)化為各族干部群眾的思想共識，強(qiáng)化“五個認(rèn)同”意識，為貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略凝聚強(qiáng)大的精神力量。

1.強(qiáng)化對偉大祖國的認(rèn)同

“我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，多民族大一統(tǒng)是我國歷史發(fā)展的主脈，是我國自秦漢以來就基本形成的歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢”“新疆歷來是各民族共同開發(fā)建設(shè)和擁有的地方，是中華民族共同家園的組成部分”，使各族干部群眾深刻理解“有國才有家”“祖國統(tǒng)一才是各民族最高利益”的道理，自覺把愛國之情融入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)之中。

2.強(qiáng)化對中華民族的認(rèn)同

中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民徹底改變了舊中國積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運(yùn)，用幾十年時間走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，更加堅(jiān)定做中國人的志氣、底氣、骨氣。

3.強(qiáng)化對中華文化的認(rèn)同

一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，各民族文化上兼收并蓄、情感上相互親近，共同開發(fā)了祖國的廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久燦爛的歷史文化，中華文化始終是各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，要倍加珍惜“五十六個民族是一家”的良好局面。

4.強(qiáng)化對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同

中國共產(chǎn)黨一百多年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興，這是我們黨深刻改變近代以來中華民族發(fā)展方向和進(jìn)程、深刻改變中國人民和中華民族發(fā)展方向和命運(yùn)、深刻改變世界發(fā)展趨勢和格局的根本原因，各族干部群眾要進(jìn)一步堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信心決心。

5.強(qiáng)化對中國特色社會主義的認(rèn)同

只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，中國特色社會主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，進(jìn)而堅(jiān)定各族干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

(三)深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，建好守牢意識形態(tài)陣地

1.要加強(qiáng)愛國主義教育

深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，結(jié)合黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變化，用好簡明愛國主義教育讀本和各級愛國主義教育基地，廣泛開展“愛我中華”主題教育活動，用黨的奮斗歷程鼓舞斗志、用黨的光榮傳統(tǒng)堅(jiān)定信念、用黨的實(shí)踐創(chuàng)造砥礪品格。

2.要強(qiáng)化“新疆四史”教育

喀什地區(qū)要對喀什地區(qū)博物館、百年喀什館等愛國主義教育基地的解說內(nèi)容等進(jìn)行梳理，在各縣市黨校、技工學(xué)校等課堂統(tǒng)一宣講，把新疆是我國領(lǐng)土不可分割的一部分、新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員、新疆各民族文化扎根于中華文明沃土、新疆是多民族并存地區(qū)等重要論斷，統(tǒng)一為各族干部群眾的共識。要用好學(xué)校、村(社區(qū))“四史”教育陣地，發(fā)揮好地縣講師團(tuán)、鄉(xiāng)村草根宣講員的作用，組織各族群眾接受教育，推動“新疆四史”進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)頭腦。

3.要創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)宣傳教育

一定要堅(jiān)持“到人、管用、有效”的原則，要用通俗易懂的方式重點(diǎn)宣傳現(xiàn)實(shí)中鮮活的民族團(tuán)結(jié)典型人物事件，例如劉國忠、潘玉蓮、艾尼·居買爾、拉齊尼·巴依卡等。把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于學(xué)校和家庭教育之中，在各民族心靈中播撒民族團(tuán)結(jié)的種子，樹立“三個離不開”的思想，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

4.要堅(jiān)持打好涉疆對外斗爭主動仗

隨著國內(nèi)外形勢的變化，涉疆對外斗爭已經(jīng)拓展到地縣鄉(xiāng)村各級的各方面，任務(wù)繁重復(fù)雜。要圍繞西方的炒作熱點(diǎn)做好工作，加強(qiáng)對炒作熱點(diǎn)的分析研判，組織干部群眾持續(xù)發(fā)聲亮劍，批駁西方不實(shí)言論，揭露西方遏制中國發(fā)展，肆意抹黑、詆毀中國形象的丑惡嘴臉。

(四)堅(jiān)持以人民為中心，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出，“要支持各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕?！雹吒纳泼裆羌訌?qiáng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要保障，喀什地區(qū)要把各族群眾放在心中最高位置，大力保障和改善民生，讓各族群眾享有更好的教育、擁有更穩(wěn)定的工作、獲得更滿意的收入、享有更可靠的社會保障、享有更高水平的醫(yī)療服務(wù)，讓各族群眾過上更加幸福美好的生活，使各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，讓各族群眾發(fā)自內(nèi)心地跟黨走，使各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，為不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(五)堅(jiān)持促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融

當(dāng)前我們的重要工作就是堅(jiān)持促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，為新時代加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)打下堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

1.加快構(gòu)建各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和政府有規(guī)劃的引導(dǎo)，一批各民族互嵌式的居民小區(qū)、民族團(tuán)結(jié)示范小區(qū)陸續(xù)興建，在一定程度上促進(jìn)了各民族交往交流交融，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。因此要順應(yīng)社會發(fā)展，形成一系列有利于構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機(jī)制，創(chuàng)造條件讓喀什地區(qū)各族干部群眾更廣泛地走動互動起來，加快構(gòu)建各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。近些年，喀什古城等一批旅游景點(diǎn)的火爆，越來越多的疆內(nèi)外游客到喀什地區(qū)旅游；越來越多的人到喀什經(jīng)商、務(wù)工、就業(yè)，充分說明互嵌式社會結(jié)構(gòu)達(dá)到一個新的水平，這是可喜的變化。

2.全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同?！雹噙@個論述精辟地闡明了語言相通與“五個認(rèn)同”的直接關(guān)系。全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，有利于鑄牢中華民族共同體意識、增進(jìn)“五個認(rèn)同”，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，符合各族人民的根本利益；有利于弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。近些年，在中央和自治區(qū)的高度重視下，投入大量人力物力財(cái)力到南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，全面推廣普及國家通用語言文字，成效非常明顯。

3.深入持久開展好“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動

“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動已經(jīng)成為治理新疆的重要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐抓手。在喀什地區(qū)營造濃厚的民族團(tuán)結(jié)氛圍，廣泛開展交朋友、結(jié)對子活動。同時，高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)創(chuàng)建條例》，大力表彰喀什地區(qū)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，在各族群眾中鑄牢中華民族共同體意識。

(六)堅(jiān)持推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1.加強(qiáng)立法、執(zhí)法檢查和法制宣傳

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，結(jié)合喀什地區(qū)實(shí)際，制定修訂有關(guān)民族工作的地方性法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

2.依法做好城市民族工作特別是少數(shù)民族流動人口工作

城鎮(zhèn)化和人口流動是現(xiàn)代化的必然趨勢。2010年喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立以來，喀什地區(qū)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，各縣市紛紛新建新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，相對應(yīng)的大批城郊農(nóng)村變成市區(qū)，農(nóng)民變成市民，使喀什地區(qū)的城市管理迎來重大變化。同時，隨著招商引資的不斷深入推進(jìn)，許多企業(yè)投資落戶，吸引了各縣市大量農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城市民族工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作的意見》，切實(shí)做好流動人口服務(wù)管理工作，保障各族群眾合法權(quán)益，推動建立各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識。

(七)加強(qiáng)和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)之所以成功，加強(qiáng)和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保障和最重要的經(jīng)驗(yàn)?？κ驳貐^(qū)要有形有感有效地做好鑄牢中華民族共同體意識工作，必須毫不動搖地堅(jiān)持這一原則。各級黨組織要始終把民族工作擺在重要議事日程，及時研究解決民族工作中的重大問題，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)民族工作責(zé)任，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作始終。用馬克思主義民族觀武裝廣大黨員干部頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提升各級黨員干部準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用黨的民族政策、做好新時代黨的民族工作的能力和水平。

注 釋：

①⑦《習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會上發(fā)表重要講話》[EB/OL]，http：//www.gov.cn/xinwen/2020-09/26/content_5547383.htm.

②《自治區(qū)黨委十屆五次全會召開》[EB/OL]，https：//www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/xjyw/202209/d359f66eae9d4

1e0a90e434c94627537.shtml.

③《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》[EB/OL]，http：//cpc.people.com.cn/n1/2022/1026/c64094-32551700.html.

④《習(xí)近平出席中央民族工作會議并發(fā)表重要講話》[EB/OL]，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-08/28/content_5633940.htm?ivk_sa=1024320u.

⑤《喀什地區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》[EB/OL]，http：//www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c112198/2021

03/4c62464f5a1341e08f6e977b72b2528e.shtml.

⑥《2021年新疆分地州市居民人均可支配收入》 [N]，《昌吉日報》，2022年2月18日，第2版。

⑧巴特爾：《學(xué)習(xí)使用好國家通用語言文字是各民族的共同責(zé)任》[EB/OL]，http：//cpc.people.com.cn/n1/2021/0719/c437562-32162073.html.