簡(jiǎn)析城市軌道交通工程車輛運(yùn)用安全

耿文超，洪鶴鵬，喬勇杰

（北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理有限公司，北京 100071）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)已是開啟快速發(fā)展的階段，截止到2021年，我國(guó)目前共有49個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路247條，運(yùn)營(yíng)里程約7970km。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中，會(huì)有各種不確定因素，危及運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的安全。例如2011年1月24日，北京地鐵馬家堡車輛段工程車調(diào)車作業(yè)擠岔事故；2018年1月22日，呼和浩特供電維管段接觸網(wǎng)作業(yè)車在包蘭線列車冒進(jìn)信號(hào)并擠壞列車接車進(jìn)路事故；2018年1月23日，鄭州橋工段軌道車黃集站越過(guò)關(guān)閉信號(hào)機(jī)擠岔脫軌事故；2020年8月3日，武漢地鐵3號(hào)線，工程列車橋隧維保施工設(shè)備侵限至站臺(tái)門損壞事故。因此軌道交通運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中確保工程車輛運(yùn)用安全尤為重要。

1 軌道交通工程車輛安全影響因素分析

從系統(tǒng)角度結(jié)合國(guó)內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)情況分析，與工程車輛運(yùn)用安全有關(guān)因素可分為四類：人、設(shè)備、環(huán)境和管理四個(gè)方面存在缺陷或相互之間不匹配。要控制事故或風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該從這四個(gè)方面入手，進(jìn)行查找、辨識(shí)、評(píng)估其所隱藏的安全隱患因素，進(jìn)而采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段和措施，以確保安全。

城市軌道交通工程車輛運(yùn)用安全影響因素及其關(guān)系圖，如圖1所示。

圖1

1.1 人員因素影響分析

人在運(yùn)用安全中的主導(dǎo)作用、運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員素質(zhì)的要求。同時(shí)人的因素也是導(dǎo)致工程車運(yùn)用事故（故障）的重要原因，工程車司機(jī)作為參與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的工作人員，既參與行車作業(yè)同時(shí)又是工程車設(shè)備維修保養(yǎng)人員，在安全運(yùn)營(yíng)上起著關(guān)鍵作用。

（1）行車作業(yè)人員（司機(jī)、調(diào)車員）決策、指揮、監(jiān)控、操作不當(dāng)、操作失誤都可能引發(fā)列車撞人、列車侵入限界剮蹭損壞設(shè)備、列車冒進(jìn)信號(hào)、列車擠岔、列車沖突等各類行車安全事故。

（2）行車作業(yè)人員（司機(jī)、調(diào)車員）如果缺乏安全意識(shí)、安全意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)危險(xiǎn)事物的辨識(shí)能力和自身解決處理作業(yè)中各類突發(fā)事故（故障）事件的能力，不僅容易發(fā)生其他的意外事件，還可能會(huì)使事件進(jìn)一步的擴(kuò)大而導(dǎo)致更為重大的后果。

（3）行車人員安全意識(shí)不強(qiáng)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、行車紀(jì)律觀念淡薄、思想波動(dòng)和情緒不穩(wěn)定、臆測(cè)行車是造成行車事故發(fā)生的重要原因。

（4）維護(hù)保養(yǎng)人員技能、責(zé)任心等原因致使設(shè)備維護(hù)不良，從而導(dǎo)致設(shè)備存在安全隱患，也可能會(huì)造成各類事故（故障）的發(fā)生。

（5）作業(yè)人員在維護(hù)檢修作業(yè)或施工作業(yè)中責(zé)任意識(shí)不到位，遺留工器具等物品，對(duì)列車運(yùn)行會(huì)造成影響。

1.2 設(shè)備因素影響分析

城市軌道交通工程車安全運(yùn)用的實(shí)現(xiàn)，需要車輛自身各系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、軌道系統(tǒng)以及其他的輔助設(shè)備系統(tǒng)機(jī)密協(xié)調(diào)匹配。這些設(shè)備在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，其中任何一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，都會(huì)直接或間接的影響工程車的運(yùn)用安全。

（1）車輛自身各系統(tǒng)：車輛重大故障如車輛切軸、車輪對(duì)磨耗超限、制動(dòng)系統(tǒng)故障、車輛懸掛裝置部件脫落等都有可能發(fā)生車輛擠岔、脫軌、沖突，造成嚴(yán)重的傷亡事故。車輛各組成元、部件及其材質(zhì)是否符合技術(shù)要求和防火安全性要求。車輛采用的所有材料都應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，降低元、部件故障率，防止引發(fā)火災(zāi)事故。

（2）通訊系統(tǒng)：調(diào)度電話、車載無(wú)線電臺(tái)、手持終端無(wú)線電臺(tái)等通訊設(shè)備故障時(shí)，對(duì)控制中心（OCC/DCC）與車站、值乘司機(jī)進(jìn)行行車調(diào)度指揮工作會(huì)造成很大的影響。

（3）信號(hào)系統(tǒng)：信號(hào)設(shè)備本身發(fā)生故障或出現(xiàn)光纜中斷、信號(hào)聯(lián)鎖失效、程序控制交換機(jī)中斷、無(wú)線通信中斷等情況，就不能保證各種行車相關(guān)信息及控制信息不間斷可靠傳輸，從而極易引發(fā)事故。

（4）軌道系統(tǒng)：鋼軌損傷斷裂、線路曲線位移、鋼軌脹軌跑道、道岔尖軌岔心軌不密貼、路基下沉、坍塌等都可能引發(fā)列車脫軌等行車事件。

（5）行車技術(shù)、設(shè)備不完善。行車設(shè)備故障、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，使之不能適應(yīng)實(shí)際行車運(yùn)用的需要。

1.3 環(huán)境因素影響分析

環(huán)境因素管理主要為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩大方面（圖2）。

圖2

（1）內(nèi)部環(huán)境：主要指生產(chǎn)作業(yè)所處的作業(yè)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部文化環(huán)境等。

（2）外部環(huán)境：主要為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期間可能發(fā)生臺(tái)風(fēng)、洪澇水淹、地震、泥石流等自然災(zāi)害。這些災(zāi)害會(huì)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)造成影響，而且還會(huì)引發(fā)其他次生災(zāi)害從而造成更大的危害。國(guó)際上，在軌道交通運(yùn)營(yíng)中已經(jīng)發(fā)生過(guò)多起恐怖主義炸彈襲擊以及釋放毒氣事件。社會(huì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，有些人不免產(chǎn)生厭世悲觀的心理，也可能在軌道交通系統(tǒng)內(nèi)制造縱火、自殺等事故。

1.4 管理因素影響分析

在管理上，安全管理相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入、事故應(yīng)急救援體系、安全宣傳與培訓(xùn)警示教育、安全信息相互交流、事故隱患管理、安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度等方面不完善或不符合法規(guī)的要求，也都可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)安全事件的發(fā)生。

2 影響安全因素的控制

對(duì)于任何工作來(lái)說(shuō)，安全既是一切工作的基礎(chǔ)，也是目標(biāo)。對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，客運(yùn)安全是目的、行車安全是核心、設(shè)備安全是基礎(chǔ)、作業(yè)安全是保障。對(duì)每一項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)做到，安全預(yù)防、過(guò)程監(jiān)控、總結(jié)提升以及運(yùn)用安全的專項(xiàng)強(qiáng)化等。

2.1 安全預(yù)防

未雨綢繆，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及防控；建章立制，固定運(yùn)作程序。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和工作流程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)班前會(huì)、工前安全交底和作業(yè)前安全預(yù)想工作。

2.2 過(guò)程監(jiān)控

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作“四個(gè)凡是”“三定、四化、記名修”?！八膫€(gè)凡是”：凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查、凡是有章可循、凡事有據(jù)可查。要確保各項(xiàng)作業(yè)安全有序，就必須嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行安全生產(chǎn)作業(yè)?！八膫€(gè)凡事”是日常安全工作中遵循的基本原則，良好的工作習(xí)慣能夠讓員工在工作中自覺履行安全職責(zé)，避免每一個(gè)可能導(dǎo)致事故出現(xiàn)的安全隱患。

（1）凡事有人負(fù)責(zé)。沒(méi)有落實(shí)責(zé)任人的工作是無(wú)法順利推進(jìn)的。必須健全和嚴(yán)格執(zhí)行《崗位責(zé)任制度》和《工作流程標(biāo)準(zhǔn)》。凡事有人負(fù)責(zé)推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，要確定具體負(fù)責(zé)人對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。凡事有人負(fù)責(zé)，工作就有人落實(shí)，過(guò)程就有人監(jiān)控，質(zhì)量就有人保證，安全工作就可有序開展。

（2）凡事有人檢查。在復(fù)雜、千篇一律、周而復(fù)始的單調(diào)工作中，即使操作人員工作再認(rèn)真，也難免產(chǎn)生失誤或隱患。這就需要有其他人對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出錯(cuò)的地方。檢查的同時(shí)還需要加強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)都有人檢查是必不可少的，是獲得優(yōu)秀工作質(zhì)量和生產(chǎn)運(yùn)用安全的重要保障。

（3）凡是有章可循。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。通過(guò)建立全面的成體系的規(guī)章制度，完善目標(biāo)考核制度，可以使運(yùn)營(yíng)管理工作的人、事、規(guī)章、零部件都得到控制。這種體系制度主要內(nèi)容：劃分工作內(nèi)容，界定職責(zé)、確定工作規(guī)范；明確用誰(shuí)、做什么、何時(shí)做、何地做、怎么做、完成時(shí)間等工作細(xì)節(jié)，其核心是操作規(guī)范和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

（4）凡事有據(jù)可查。有據(jù)可查是以后判斷當(dāng)時(shí)工作是否正確的重要環(huán)節(jié)，是進(jìn)行問(wèn)題反查、持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)，也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。如果達(dá)不到凡事有據(jù)可查，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將無(wú)法進(jìn)行原因分析和問(wèn)題整改。因此每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)都能做到有據(jù)可查是保持可追溯性的重要保證。

（5）“三定、四化、記名修”維修精細(xì)化。三定：定設(shè)備、定人（班組）、定檢修周期與內(nèi)容。四化：作業(yè)制度化、檢修工藝化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、檢修機(jī)具和檢修手段現(xiàn)代化。記名修：檢修作業(yè)做到自檢、互檢、專檢、責(zé)任到人，簽字確認(rèn)。實(shí)現(xiàn)維修精細(xì)化以持續(xù)提升人員技術(shù)水平、提高設(shè)備維修質(zhì)量為目標(biāo)；以規(guī)范化為基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化為前提、精細(xì)化為目標(biāo)，通過(guò)抓住維修管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并加以控制，對(duì)維修執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與作業(yè)質(zhì)量的得以控制，逐步讓維修管理從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁向精細(xì)化，保證設(shè)備運(yùn)用安全。

2.3 總結(jié)提升

責(zé)任反思，責(zé)任感悟，提升自身。定期學(xué)習(xí)事故案例。每一次生產(chǎn)事故都會(huì)給員工帶來(lái)難以抹去的傷痛記憶，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失。為了杜絕同類事故的發(fā)生，每一名員工都應(yīng)該不斷進(jìn)行責(zé)任反思，感悟自己所承擔(dān)的安全責(zé)任，并在行動(dòng)中更加關(guān)注安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

2.4 運(yùn)用安全專項(xiàng)強(qiáng)化

（1）嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)“雙重確認(rèn)”。制度車站站務(wù)人員、控制中心（OCC）調(diào)度人員和司機(jī)、調(diào)車員在參與行車作業(yè)的過(guò)程中相互配合、相互監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“自檢、互檢和他檢”，確保行車作業(yè)安全。

（2）對(duì)行車關(guān)鍵崗位的人員隊(duì)伍進(jìn)行思想道德和職業(yè)道德教育。對(duì)違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)章制度的人與事，應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)發(fā)生事故（事件）的責(zé)任者根據(jù)事故（事件）造成的損失和責(zé)任大小進(jìn)行相應(yīng)的懲戒和處罰。

（3）進(jìn)行全面強(qiáng)化行車關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。階段性重點(diǎn)提高實(shí)際的操作技能，特別是非正常情況下作業(yè)技能和設(shè)備故障應(yīng)急處理能力。制定聯(lián)合控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序和措施，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，防止事故（事件）或故障影響擴(kuò)大。

（4）構(gòu)建參與行車人員生理心理安全保障體系。對(duì)關(guān)鍵崗位建立并逐步完善人員生理、心理指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，定期開展心理咨詢、心理治療和解壓等服務(wù)，以便使人員管理更加科學(xué)可靠。

（5）按照實(shí)際情況，完善應(yīng)急處理物資的配備和管理。密切關(guān)注留意政府氣象臺(tái)的預(yù)報(bào)，根據(jù)發(fā)布的應(yīng)急信息，做好自然災(zāi)害及特殊氣象的應(yīng)對(duì)和防范工作。制定特殊氣象及自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急處置演練，鞏固提高員工的應(yīng)急處置能力。

（6）為防止管理上的相對(duì)缺失，單位各級(jí)生產(chǎn)管理部門、車間必須將安全管理工作作為重中之重，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方安全法律法規(guī)和單位安全管理制度，建立安全生產(chǎn)責(zé)任到人制度、安全操作規(guī)章制度、安全檢查監(jiān)督制度、安全教育制度、安全獎(jiǎng)懲制度、事故（事件）管理和應(yīng)急管理制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理制度，以防止安全管理上的缺失。

3 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)城市軌道交通工程車輛運(yùn)用安全進(jìn)行分析探討，從人、設(shè)備、環(huán)境以及管理四方面影響安全的因素進(jìn)行簡(jiǎn)要剖析，并提出相應(yīng)的控制措施。為工程車輛運(yùn)用安全管理提供一定參考。