礦山企業(yè)推行精細(xì)化安全管理的認(rèn)識與實踐

任盟博

（金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司，陜西 渭南 714000）

0 引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作空前重視，提出了一系列新觀點新思想新論述，并指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。深刻領(lǐng)會并貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，是傳統(tǒng)礦山企業(yè)在當(dāng)前背景下做好安全生產(chǎn)工作的首要前提，而要堅決守住“安全”這條底線和紅線，就必須做好內(nèi)部變革和管理，引入更加先進(jìn)的精益思想，創(chuàng)建精細(xì)化安全管理，才能為礦山企業(yè)發(fā)展帶來新的思路和抓手，助力于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

本文就精細(xì)化安全管理創(chuàng)建過程中的一些認(rèn)識和經(jīng)驗進(jìn)行分享和探討。

1 實施精細(xì)化安全管理的重要性

1.1 安全管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的礦山企業(yè)礦山文化濃厚，產(chǎn)業(yè)鏈長，通常涉及露天或地下開采、選礦、冶煉、?；⒔饘偌庸?、工程施工等多種行業(yè)，行業(yè)跨度大，安全管理專業(yè)性要求極高，但由于礦山文化影響，從整體來說，安全管理略顯粗放，安全管理人員專業(yè)技能、素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，加之設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平不高，造成安全管理基礎(chǔ)薄弱，欠賬較多。

當(dāng)前，雖然礦山企業(yè)探索嘗試過很多安全管理方法和工具，但在實踐中仍然存在很多問題。比如，盡管礦山企業(yè)按規(guī)定組織開展了多層次安全督查檢查，也對違章行為進(jìn)行了嚴(yán)懲，但部分員工違章作業(yè)行為還是屢禁不止，部分單位安全隱患屢查屢有，屢改不盡；盡管強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，但員工“我要安全”“自我約束”意識仍然不強(qiáng)；盡管加大了責(zé)任追究力度，但生產(chǎn)安全事故并未徹底杜絕。

1.2 推行精細(xì)化安全管理工作的意義

精細(xì)化安全管理就是采用系統(tǒng)安全分析手段和現(xiàn)代控制方法，以企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)整體為對象，對生產(chǎn)過程中存在的各種危險因素進(jìn)行分析，做好系統(tǒng)控制，使危險因素始終處于可控受控的安全狀態(tài)。其通常建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，是一種以最大限度降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。

對于企業(yè)來說，精細(xì)化安全管理，不是脫離現(xiàn)有安全管理另起爐灶，也不是與現(xiàn)有安全管理相割裂，而是運用精益的理念和方法，在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，創(chuàng)新思路、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，把安全管理工作做深做細(xì)做到位，使之更加理性和科學(xué)，更加易于操作，更能發(fā)揮安全管理應(yīng)有的作用[1-3]。

1）推行精細(xì)化安全管理有利于提升安全管理水平。精細(xì)化安全管理工作以人的行為控制為手段，注重全員參與、注重現(xiàn)場實效、注重持續(xù)改善。對于礦山企業(yè)來說，在作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、危險因素較多的情況下，只有通過全員參與、注重現(xiàn)場、規(guī)范運作、量化管理的精細(xì)化安全管理模式，才能逐步解決安全生產(chǎn)中的問題。

2）推行精細(xì)化安全管理有助于提高本質(zhì)安全化水平。精細(xì)化安全管理能夠使管理細(xì)化到每個人、每件事、每一天、每一處，通過嚴(yán)格細(xì)化的安全清單，建立“橫向到邊、縱向到底，事事有人管、人人有責(zé)”的崗位和操作標(biāo)準(zhǔn)，避免了人的行為因素造成的諸多安全隱患。這顯然有助于從源頭上消除安全隱患、杜絕生產(chǎn)安全事故，營造零缺陷的“三維空間”，進(jìn)而有助于企業(yè)形成“人人有紅線、事事有確認(rèn)、時時有監(jiān)護(hù)、處處有標(biāo)準(zhǔn)”的管理格局，實現(xiàn)“人、機(jī)、物、環(huán)”和諧穩(wěn)定。

2 精細(xì)化安全管理經(jīng)驗

2021 年4 月，在切實解決當(dāng)前礦山企業(yè)面臨的外部安全監(jiān)管壓力和提升內(nèi)部安全管理水平的迫切需求下，某礦山企業(yè)在融合前期管理實踐、特色安全文化建設(shè)等先進(jìn)做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面謀劃，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化安全管理，確定了全面推進(jìn)精細(xì)化安全管理工作的宏觀戰(zhàn)略和具體實踐指南，經(jīng)過近一年的實踐，各單位現(xiàn)場管理、員工安全素養(yǎng)均得到進(jìn)一步提升和增強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)朝著安全化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及高效化的方向轉(zhuǎn)型。

2.1 堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向的“四項原則”

1）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。該礦山企業(yè)將精細(xì)化安全管理工作導(dǎo)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理工作范疇中，多部門配合協(xié)作。

2）堅持制度保障原則。該礦山企業(yè)形成了一整套抓好落實的制度作保證，把各項任務(wù)具體化、責(zé)任化、措施化、目標(biāo)化，一項、一件地落到實處。

3）堅持推行雙向互通原則。該礦山企業(yè)為各基層單位人員提供指導(dǎo)性的服務(wù)，基層人員為企業(yè)反饋實踐經(jīng)驗和相關(guān)問題。

4）堅持分類指導(dǎo)原則。該礦山企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)安全管理的不同類型，因地制宜，進(jìn)行分類指導(dǎo)，根據(jù)實際情況和生產(chǎn)實踐總結(jié)形成針對性的管理機(jī)制。

2.2 加強(qiáng)組織保障和機(jī)構(gòu)建設(shè)

1）成立機(jī)構(gòu)，高位推動。該礦山企業(yè)各級組織高度重視，成立工作專班，明確任務(wù)，落實責(zé)任。該礦山企業(yè)成立了以總經(jīng)理為組長的精細(xì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以主管副總為主任的精細(xì)化工作推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時，各單位積極響應(yīng)，扎實開展。

2）建立制度，高標(biāo)執(zhí)行。該礦山企業(yè)結(jié)合自身安全管理現(xiàn)狀和生產(chǎn)實際，制定了“八大工法”（具體內(nèi)容詳見后文）實施內(nèi)容和實施指導(dǎo)意見，建立了企業(yè)按周督查落實、基層單位按計劃推進(jìn)的運作機(jī)制，為工作有效推進(jìn)提供強(qiáng)有力支撐。

3）追蹤考核，高效落實。該礦山企業(yè)將各單位劃分為一類和二類單位，并通過制定“精細(xì)化安全管理工作考核辦法”和“精細(xì)化安全管理工作考核評價細(xì)則”，明確了工作成果評價標(biāo)準(zhǔn)和流程；每周督導(dǎo)檢查周計劃任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中存在的問題；實行分級分類量化考核，對先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵、落后單位進(jìn)行反思檢討。

2.3 強(qiáng)化培訓(xùn)針對性與有效性

1）理念培訓(xùn)，全員參與，提升素養(yǎng)營造人人抓安全人文環(huán)境。具體來說，一是通過企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)層”統(tǒng)一思想、達(dá)成共識、明晰思路，不斷強(qiáng)化培育精細(xì)化安全管理理念；二是對基層單位“推進(jìn)層”進(jìn)行思想理念和方法培訓(xùn)，理解和掌握開展精細(xì)化安全管理工作的重要意義、主要做法，拓展各級管理骨干人員的工作思路和方法；三是組織“實施層”開展“八大工法”培訓(xùn)，針對具體問題面對面指導(dǎo)基層員工運用精細(xì)化安全管理方法和工具，改善生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。

2）管理工具、方法、技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部、外部的好方法、好成果，持續(xù)改善。具體來說，一是“請進(jìn)來”，即企業(yè)邀請管理經(jīng)驗豐富的專家老師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對癥下藥；二是企業(yè)組織基層員工開展技能培訓(xùn)，選擇易造成事故、習(xí)慣性違章的作業(yè)點，開展“手指口述”比賽；同時，組織班組安全知識培訓(xùn)和考試；三是內(nèi)部對標(biāo)，組織各單位精細(xì)化安全管理推進(jìn)人員相互參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)共同提升；四是對標(biāo)外部，企業(yè)先后學(xué)習(xí)了某建材本質(zhì)安全管理經(jīng)驗、實地考察某煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗和管理方法、學(xué)習(xí)某新材料公司先進(jìn)安全管控體系等，通過對標(biāo)學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短。

3）學(xué)習(xí)新的安全管理方法，進(jìn)行政策、法規(guī)宣傳培訓(xùn)。具體來說，一是充分利用多媒體平臺，通過報刊、微信平臺、宣傳櫥窗以及LED 屏幕等多種媒介，多角度、全方位宣傳精細(xì)化安全管理，發(fā)揮輿論引導(dǎo)，持續(xù)營造良好的文化氛圍；二是面向中心組、管理層及員工積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動，營造“學(xué)安全、懂安全、用安全”的濃厚氛圍。

2.4 加強(qiáng)精細(xì)化工具管理

1）該礦山企業(yè)積極導(dǎo)入精益管理工具，通過扎實推進(jìn)精益6S（整理SEIRI、整頓SEITON、清掃SEISO、 清 潔SEIKETSU、 素 養(yǎng)SHITSUKE、 安 全SECURITY）與目視化管理等，引導(dǎo)全員參與，持續(xù)優(yōu)化改善現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理等方面，提升基礎(chǔ)性管理。

2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化操作管理，在全面風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上，對所有崗位安全操作規(guī)程進(jìn)行了修訂完善，各單位原有安全操作規(guī)程共889 項，修訂542 項，新增90 項，廢止30 項，修訂后總計949 項。同時，針對新修訂的安全操作規(guī)程，組織全體崗位人員進(jìn)行了教育培訓(xùn)。

3）強(qiáng)化事故案例警示教育，在匯編內(nèi)、外部事故案例122 例，各單位收集整理事故案例超過1 200例的基礎(chǔ)上，要求每名員工至少熟練掌握5 個與自身工作相關(guān)的事故案例，根據(jù)已發(fā)生的事故尋找目前工作中管理漏洞、盲區(qū)、空白點。

4）加強(qiáng)精益班組建設(shè)，通過專業(yè)輪訓(xùn)提升班組長管理能力，組織系列競賽活動提升員工安全意識和技能，把一線班組建設(shè)成為制度完備、遵章守紀(jì)、安全文明的“安全型”班組，促進(jìn)班組和員工實現(xiàn)安全自主管理。

5）優(yōu)化流程管理，對作業(yè)流程、工藝流程、報告流程、計劃流程進(jìn)行了優(yōu)化改善，加強(qiáng)了行為管理、節(jié)點管理和資料信息管理，從過程中預(yù)測、分析判斷問題。

6）以實施精細(xì)化安全管理“八大工法”為著力點，構(gòu)建了礦山企業(yè)精細(xì)化安全管理體系，將精益理念融入企業(yè)安全管理，立足實際，聚焦基層，打造本質(zhì)安全型員工、本質(zhì)安全型生產(chǎn)和本質(zhì)安全型企業(yè)。

2.5 總結(jié)提煉持續(xù)改進(jìn)

通過對各單位、各環(huán)節(jié)形成的工作亮點進(jìn)行交流互通，對工作開展中的問題進(jìn)行梳理和分析，最終形成了精細(xì)化安全管理“八大工法”。

1）崗前確認(rèn)法。不同的崗位，上崗前的狀態(tài)確認(rèn)要素不盡相同。對此，該礦山企業(yè)提出的基本要求是：崗位作業(yè)者通過菜單式的狀態(tài)要素確認(rèn)，對“人、機(jī)、環(huán)、管”四個要素的安全性進(jìn)行確認(rèn)，保證不安全不生產(chǎn)、不安全不開工。

2）“紅線”管控法?！凹t線”行為管控是精細(xì)化行為養(yǎng)成的起點。該礦山企業(yè)明確設(shè)定具體的“紅線”，嚴(yán)加管控。同時，對觸碰“紅線”采取“零容忍”的態(tài)度，從嚴(yán)處罰。

3）手指口述法。以危險物品、危險操作、危險行動為重點，依據(jù)安全操作規(guī)程，由崗位操作人員在生產(chǎn)作業(yè)時，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、工藝程序及操作流程等因素，通過心想、眼看、手指、口述等一系列行為活動，對操作過程中的每一道工序進(jìn)行指向性集中聯(lián)動的方法。

4）聯(lián)保監(jiān)護(hù)法。通過采取“師徒聯(lián)?！薄敖Y(jié)對子”等措施，讓所有現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)入聯(lián)保體，使作業(yè)人員通過相互監(jiān)督、密切配合，實現(xiàn)責(zé)任、利益共擔(dān)的全員性聯(lián)保，從而杜絕“三違”。

5）案例教育法。主要通過收集內(nèi)部事故案例和同行業(yè)、同類作業(yè)的外部事故案例，按照事故類型進(jìn)行梳理分類，最終各崗位按照存在風(fēng)險類型選取執(zhí)行，根據(jù)事故類型、事故后果、發(fā)生原因和防范措施等，對員工進(jìn)行反思教育，以起到警示教育意義。

6）“一人一鎖一鑰匙”行為管控法。該礦山企業(yè)明確設(shè)定具體的“人、設(shè)備、鎖、鑰匙”，并嚴(yán)加管控。對能改變設(shè)備運行狀態(tài)的關(guān)鍵開關(guān)、柜、箱、移動設(shè)備，明確要求各級人員按照“應(yīng)鎖盡鎖”“設(shè)備-人-鎖-鑰匙”逐級確認(rèn)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許違反程序處置。

7）設(shè)備設(shè)施防護(hù)法。通過對生產(chǎn)區(qū)域所有設(shè)備設(shè)施、平臺、防護(hù)欄桿的人機(jī)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行排查確認(rèn)、完善，營造生產(chǎn)現(xiàn)場安全環(huán)境，進(jìn)而防止設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)對人體產(chǎn)生傷害。

8）編碼管理法。不同的區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施功能不同，需要維修保養(yǎng)的方式也不盡相同，出現(xiàn)危險因素和狀態(tài)也不同，因此該礦山企業(yè)通過編碼管理，確保了對工作場所涉及的所有區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行分類編碼和功能的簡要提示標(biāo)準(zhǔn)一致。

2.6 安全管理課題項目制

為有效管控重點區(qū)域安全風(fēng)險，該礦山企業(yè)采取了項目管理制的方式，選取露天礦山采場、排土場網(wǎng)格化區(qū)域管理和尾礦庫省級示范庫創(chuàng)建兩個項目作為專案，以項目帶動為抓手推進(jìn)精細(xì)化“八大工法”落實落地。

1）露天礦山采場、排土場網(wǎng)格化區(qū)域管理項目。一是采場、排土場區(qū)域劃分。該礦山企業(yè)結(jié)合現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境、現(xiàn)狀，根據(jù)縱、橫勘探線，將采場劃分為5 個大區(qū)、20 個小區(qū)；根據(jù)功能、剖面線、坡面及平臺情況，將排土場劃分為41 個大區(qū)、80 個小區(qū)。二是目視化管控和編碼。通過與邊坡在線監(jiān)測系統(tǒng)和風(fēng)險分級管控四色圖相結(jié)合，對劃分后的區(qū)域安裝太陽能警示燈、平臺標(biāo)高標(biāo)識牌、界樁、道路指向和分段標(biāo)識牌等設(shè)施，實現(xiàn)了點、線、面的分區(qū)，并編制“采場排土場區(qū)域名稱代碼”和“采場排土場平臺標(biāo)高標(biāo)識牌編碼手冊”。三是網(wǎng)格化區(qū)域管理。將網(wǎng)格化區(qū)域劃分為10 大網(wǎng)格板塊、100 個小分區(qū)，實施礦級、車間級（科室）和崗位級的三級管控。通過分區(qū)管控、各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制，明確了現(xiàn)場安全管理職責(zé)，發(fā)揮了安全管理最大效能，構(gòu)建了覆蓋全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

2）尾礦庫省級示范庫創(chuàng)建項目。一是完善安全設(shè)施。該礦山企業(yè)通過全面排查安全設(shè)施，建立設(shè)施完善清單，照單新建、修復(fù)和完善，修繕防汛物資庫，分類定置物資，規(guī)范了防汛物資庫管理，同時引進(jìn)先進(jìn)電力設(shè)備、增設(shè)攝像機(jī)、進(jìn)行庫區(qū)WiFi全覆蓋，實現(xiàn)了信息迅捷通暢，如發(fā)生災(zāi)情，可迅速指揮應(yīng)急，組織人員轉(zhuǎn)移出危險地帶。二是改善現(xiàn)場環(huán)境。通過增設(shè)標(biāo)識牌、觀測平臺、編碼標(biāo)識等，進(jìn)一步提升壩面區(qū)域目視化管理水平，同時全面清理壩體雜物、拆除廢棄建筑物、擴(kuò)大綠化覆蓋面，打造干凈整潔的壩區(qū)環(huán)境；對庫區(qū)值班室周邊道路進(jìn)行硬化，增設(shè)衛(wèi)生間、停車區(qū)等設(shè)施，為員工創(chuàng)建便捷舒適的作業(yè)環(huán)境。

3 精細(xì)化安全管理工作主要應(yīng)用效果

該礦山企業(yè)自開展精細(xì)化安全管理以來，效果顯著，主要體現(xiàn)為“四提升、一營造”，即提升了安全風(fēng)險管控水平，實現(xiàn)了由事后管控向事前預(yù)防、缺陷管控的轉(zhuǎn)變；提升了員工的安全操作能力，實現(xiàn)了由強(qiáng)制被動向自我管控的轉(zhuǎn)變；提升了設(shè)備的安全保障能力，實現(xiàn)了由松散粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，特別是通過“設(shè)備-人-鎖-鑰匙”逐級確認(rèn)，配齊配強(qiáng)各類防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步消除了設(shè)備設(shè)施存在的危險有害因素；提升了現(xiàn)場環(huán)境的安全管控效率，實現(xiàn)了由無序管理向文明生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；營造了良好的安全文化環(huán)境，實現(xiàn)了由被動引領(lǐng)向主動參與的轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語

實施精細(xì)化安全管理就是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，也是礦山企業(yè)安全管理水平提升的必然選擇。礦山企業(yè)應(yīng)以精益安全管理為指導(dǎo)，以“持續(xù)改善”為主線，不斷融入精益化安全管理工具，逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全管理；堅持“科學(xué)化”管理，從科學(xué)、系統(tǒng)、創(chuàng)新、方法上去認(rèn)識，不斷修正安全管理工作思維，尋找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；堅持“精準(zhǔn)化”管理，將安全管理量化、細(xì)化、可操作化；堅持“過程化”管理，重點考察生產(chǎn)現(xiàn)場、作業(yè)流程和員工行為符合標(biāo)準(zhǔn)的程度，著眼于生產(chǎn)秩序、設(shè)備運行和質(zhì)量控制的穩(wěn)定性；堅持“自主化”管理，通過自主管理方法，激發(fā)員工的內(nèi)生活力，實現(xiàn)安全行為習(xí)慣的自覺養(yǎng)成。