“四步工作法”讓安全文化完美落地

彭濤

（重慶中煙工業(yè)有限責任公司重慶卷煙廠,重慶 400000）

0 引言

在文化推動企業(yè)管理的大背景下，企業(yè)安全文化建設(shè)也成為推動企業(yè)安全管理的重要力量，學界也對企業(yè)安全文化愈加重視。

例如，在實踐路徑方面，石靖強調(diào)安全文化是天然氣企業(yè)的立身之本，并以天然氣運行公司為例，提出“惟真、惟實、惟精、惟新”四個維度的企業(yè)安全文化建設(shè)體系”[1]；高雅莉提出建設(shè)安全文化需要政府、社會、企業(yè)形成合力、齊抓共管，企業(yè)安全文化建設(shè)需要以理念引領(lǐng)、制度機制、知識技能、執(zhí)行落實、技術(shù)支持、氛圍養(yǎng)成為基本邏輯[2]。在企業(yè)安全文化與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)方面，張恩波等以寧波鋼鐵為案例企業(yè)，提出將企業(yè)安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)高度融合，構(gòu)建企業(yè)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式[3]；姜偉強調(diào)企業(yè)安全文化將建設(shè)對于安全生產(chǎn)標準化的重要價值[4]。在企業(yè)安全文化構(gòu)成方面，邱成從安全文化發(fā)展流程角度指出企業(yè)安全文化包括物態(tài)文化、管理文化、行為文化、觀念文化[5]。

這些研究肯定了企業(yè)安全文化建設(shè)對于企業(yè)安全管理、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要價值，也從不同側(cè)面提出了推進企業(yè)安全文化建設(shè)的具體路徑。但需要看到的是，仍有部分觀點，尤其是部分企業(yè)內(nèi)部人員認為，企業(yè)安全文化建設(shè)是“虛浮”的，相比安全管理更虛、不務(wù)實。

面對這一觀點，筆者認為，對于企業(yè)而言，需要理清“虛浮”觀的表現(xiàn)與根源，確立企業(yè)安全文化推進的步驟，以切實推進企業(yè)安全文化建設(shè)。

1 企業(yè)安全文化的“虛浮”觀

盡管主流觀點承認企業(yè)安全文化建設(shè)的重要作用，但也有觀點認為文化是“虛”的，企業(yè)安全文化建設(shè)存在“虛浮”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：

1）對安全文化建設(shè)認識不足。部分企業(yè)決策層對安全文化建設(shè)的重要性認識不足，沒有認識到安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

2）安全文化建設(shè)目的不清。部分企業(yè)錯誤地認為建設(shè)企業(yè)安全文化的目的是為了獲得示范企業(yè)的榮譽稱號，一些企業(yè)僅僅是因為看到其他企業(yè)在開展安全文化建設(shè)，所以要“跟風”“爭高下”。

3）安全文化建設(shè)不夠持久。部分企業(yè)在推進安全文化建設(shè)時，追求一蹴而就，而沒有認識到安全文化建設(shè)是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作。

4）安全文化建設(shè)內(nèi)涵不明。部分企業(yè)沒有理解企業(yè)安全文化的真正內(nèi)涵，例如，有的企業(yè)僅僅是開展了一些與安全有關(guān)的文化活動；有的企業(yè)只是將過去早已開展的各類安全管理實踐“裝”到了企業(yè)安全文化這個“筐”里。

綜上所述，各企業(yè)安全文化建設(shè)方法與路徑，理解上見仁見智，做法上也五花八門，從而使得有些變成了“為文化而文化”，導(dǎo)致安全文化建設(shè)與安全管理脫節(jié)，結(jié)果就是企業(yè)安全文化浮于表面、難以落地。

2 “四步工作法”推動企業(yè)安全文化建設(shè)

2.1 案例企業(yè)基本情況

重慶卷煙廠工廠占地461 畝（約0.307 km2），目前配置有4 800 kg/h、2 400 kg/h 兩條葉線，一條2 000 kg/h 梗線和15 組卷接包機組（其中中支煙機組5 組），以及集中配送的香精香料站，現(xiàn)有職工2 836 人。

2.2 “四步工作法”

針對如何把安全文化的工作做實，筆者根據(jù)重慶卷煙廠在安全文化建設(shè)推進方面所積累的經(jīng)驗，總結(jié)出了安全文化推進“四步工作法”。具體內(nèi)容如下：

1）第一步，領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)，顧名思義，即通過企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)示范作用，營造人人講安全，人人重視安全的氛圍。重慶卷煙廠通過開展“踐行有感領(lǐng)導(dǎo)活動”，要求決策層、中層管理人員都開展有感領(lǐng)導(dǎo)活動，例如，企業(yè)主要負責人帶頭排查安全隱患，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭經(jīng)驗分享，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員帶頭安全值班、企業(yè)各級管理人員帶頭開展安全承諾等。重慶卷煙廠通過廠領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以身作則的良好個人安全行為和在安全態(tài)度和安全決策方面做出的表率，有效促進員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感知到自身做好安全的必要性，推動了安全文化建設(shè)工作由“重視”向“重實”轉(zhuǎn)變。

2）第二步，教育滲透。一方面，重慶卷煙廠通過制定員工教育培訓(xùn)大綱，對新進員工，轉(zhuǎn)復(fù)崗員工進行嚴格的廠級、部門級、班組級三級教育培訓(xùn)，并加強了相關(guān)方的教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，逐步讓職工認識到學習崗位安全知識、掌握安全技能的重要性。另一方面，重慶卷煙廠還在建立推行“兩單兩卡”（崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡）強化一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任工作的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動員工積極參與討論，讓職工識別自己崗位的安全風險隱患、梳理崗位安全職責，提煉總結(jié)出自己崗位的“兩單兩卡”順口溜，以此促使員工樹立崗位安全責任意識。

3）第三步，全員融入。開展安全文化活動是激發(fā)員工安全自主學習與改進、安全事務(wù)參與、營造企業(yè)安全氛圍、強化員工安全行為的有效手段。對此，重慶卷煙廠通過開展包括“安全承諾我承擔”“安全行為規(guī)范我認可”、安全文化建設(shè)水平測評等活動，有效達到了廣泛宣傳安全文化的目的；通過開展安全生產(chǎn)月活動、安全合理化建議、全員隱患排查，有效提高了全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性，提高了員工安全意識和行為能力。另外，重慶卷煙廠還通過開展安全“微講堂”，以便企業(yè)全員可以隨時隨地進行安全知識學習。

4）第四步，行為激勵。重慶卷煙廠按照繼承創(chuàng)新的原則，進一步完善了安全行為激勵機制，整合了安全行為激勵方式和措施，制定了明晰的安全績效考核細則，以及外部激勵和內(nèi)部激勵措施，通過激勵措施的推行，讓企業(yè)員工積極參與到消除安全隱患的活動中，積極踐行企業(yè)安全發(fā)展理念，將安全行為激勵作用提前到預(yù)防事故的關(guān)口，鼓勵員工報告和消除安全隱患，改變對事后處罰和以罰代管的依賴性。

3 “四步工作法”運行效果

重慶卷煙廠通過“四步工作法”促進安全文化建設(shè)實施，在全廠宣起了安全文化建設(shè)的浪潮，形成了濃厚的安全氛圍，主要體現(xiàn)在以下4 個方面：

一是安全意識明顯提升。通過“安全承諾我承擔”“安全行為規(guī)范我認可”、有感領(lǐng)導(dǎo)等活動開展，有效促進了員工安全意識內(nèi)化于心。二是安全行為更加規(guī)范。通過三項活動的開展，有效提升了崗位員工風險辨識、風險防范、應(yīng)急處置等能力。三是安全培訓(xùn)更加有效，一方面，通過“微講堂”等內(nèi)容專業(yè)化培訓(xùn)，提升了員工對專業(yè)安全知識點的掌握，另一方面通過“請進來、送出去”等外部培訓(xùn)，提升了員工對專業(yè)安全知識系統(tǒng)的掌握。四是隱患整改更加徹底。

4 結(jié)語

通過重慶卷煙廠實施安全文化建設(shè)的經(jīng)驗，筆者總結(jié)提出“四步工作法”并通過該方法應(yīng)用，認為安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的軟力量，安全文化的實現(xiàn)需要靠各項安全工作的推進實現(xiàn)共同的安全價值觀和安全理念。