電力工程項目管理中存在的問題及應對策略

林佳敏

（廈門海滄土地開發(fā)有限公司，福建 廈門 361001）

0 引言

如今電力工程項目的建設規(guī)模越來越大，相應的技術結構也越來越復雜，給項目管理帶來了新的挑戰(zhàn)。而電力工程項目管理不僅關系到是否能有效發(fā)揮項目應用價值，也與項目建設進度、安全、效益等方面有關。因此，有必要針對電力工程項目管理中的常見問題進行深入探討，提高項目管理水平。

1 電力工程項目管理概述

電力工程項目管理主要是指基于電力工程項目設計圖紙，對各類資源進行協(xié)調，做好質量、安全、進度、成本、環(huán)保等管理要素把控，確保工程施工建設及運行達到項目開發(fā)目標的過程。電力工程項目具有技術專業(yè)性強、安全管理要求高、投資量巨大的特點，因此關于電力工程項目的管理工作備受重視。具體來講，電力工程項目的管理要點包括以下幾個方面：

（1）施工質量管理。和所有類型的工程一樣，質量管理是工程建設的核心內容。唯有保證施工質量才能有效發(fā)揮電力工程的功能價值，這要求施工單位在工程施工組織設計、材料管理、施工技術管理等環(huán)節(jié)建立嚴謹?shù)墓芾頇C制，確保施工質量達到設計要求[1]。

（2）安全管理。一方面，在電力工程項目的施工建設現(xiàn)場，存在多種安全風險，需完善安全管理機制，充分保證現(xiàn)場人員的生命健康安全；另一方面，電力工程項目施工本身存在大量電力設備、設施及線纜的安裝敷設工作，其中甚至還存在帶電施工的情況，所以安全管理十分重要。從現(xiàn)代電力工程項目的管理理念來看，安全管理需要始終貫穿于項目的全生命周期，這是確保工作人員乃至社會公共安全的關鍵。

（3）成本管理。電力工程項目通常具有投資量大、建設周期長的特點，項目建設施工涉及大量資源的投入，做好成本管控對項目效益有決定性的影響。

（4）進度管理。關于電力工程項目進度的管控，不僅關系到其是否能在指定工期內完成交付，也關系到是否能更快發(fā)揮項目價值。而進度管理對項目開發(fā)建設單位的資源協(xié)調能力、現(xiàn)場管控能力有非常高的要求，需整體統(tǒng)籌，做好動態(tài)管理。

（5）綠色施工管理?，F(xiàn)代社會發(fā)展背景下，綠色環(huán)保、節(jié)能降耗、可持續(xù)發(fā)展的理念深入人心。而電力工程作為和能源消耗息息相關的項目，無論是施工建設還是運行管理，都需要堅持綠色施工的理念，做好整個項目全生命周期的節(jié)能降耗工作。

2 電力工程項目管理中存在的問題

2.1 管理的組織架構不完善

通常情況下，電力工程項目管理首先面臨的就是組織設計問題，從項目立項、前期勘察、項目設計，到施工建設、竣工驗收、項目運行等，都需要對各種技術人員及資源進行協(xié)調。但是，受傳統(tǒng)管理理念及機制的影響，部分電力工程項目單位沒有建立一套科學且合適的組織架構，在實際管理中暴露出組織架構臃腫、管理要素缺失、組織運行效率不高等問題。具體來講，在項目設計階段，各個單位沒有就項目設計方案的合理性進行全面深入評估，相關技術人員及管理崗位的協(xié)同性不足，導致圖紙審核不到位，影響了后續(xù)的技術交底和施工組織工作。在施工環(huán)節(jié)，沒有基于施工計劃建立合適的組織架構，相關崗位及人員權責不清、組織協(xié)調機制不合理，導致項目施工過程出現(xiàn)各種問題。另外，由于組織架構不清晰、不合理，無法對電力工程項目涉及到的質量、安全、進度、成本及環(huán)保等管理要素進行細分，無法實現(xiàn)管理過程的精細化管理。最后，從組織架構的人員素質角度來看，人才儲備不足、崗位配置不合理、缺乏科學獎懲機制，都導致電力工程項目的施工建設、運行維護隊伍素質不高，直接影響項目的建設運行[2]。

2.2 管理的方式方法不科學

前文提到，現(xiàn)代電力工程項目規(guī)模大、建設周期長、涉及到的技術要素多，這需要項目相關單位對各類資源進行有效組織協(xié)調，并建立科學的管理機制。但是，部分單位的管理理念比較落后，尤其是還停留在傳統(tǒng)粗放式的管理觀念下，勢必導致項目管理質量無法達到理想狀態(tài)。例如，部分電力工程項目單位沒有建立項目全生命周期理念，在項目建設或運行等各個環(huán)節(jié)的管理方面，不具備全局觀念，無法從動態(tài)化和全局化的角度開展管理工作，這不僅不利于管理效率的提升，還會導致項目建設運行中出現(xiàn)多種問題。其次，相關項目單位不具備良好的風險管理意識和能力，尤其是在管理中總是采取事中管理或事后管理的模式，而現(xiàn)代電力工程項目建設和運行中，很多問題的出現(xiàn)都可能產(chǎn)生嚴重后果，如果無法對相關風險做到提前識別、提前處理及防范，因此而引發(fā)的事故及產(chǎn)生的損失往往是慘重的。

2.3 管理的規(guī)劃意識比較弱

很多電力工程項目的開發(fā)建設，不僅與社會生產(chǎn)、民眾生活息息相關，也與城市化進程、能源產(chǎn)業(yè)、民生工程有關。新形勢下，社會各個領域工程項目的投資建設，越來越強調規(guī)劃意識。但是，目前部分電力工程項目的建設管理缺乏科學的規(guī)劃意識，導致項目在建設或投入運行之后出現(xiàn)各種問題。

3 電力工程項目管理問題的應對策略

某電廠建設項目位于廈門市思明區(qū)，核心工程為建設1 000 MW 的超臨界機組，機組計劃從開工到168 h 時運結束為26 個月。整個項目采用三列式布局，自北向南依次包括貯煤場區(qū)、廠房區(qū)及配電裝置區(qū)。該項目參建單位包括1 家監(jiān)理單位、兩家設計單位、5 家施工單位及1 家調試單位。為了有效應對電力工程項目施工運行管理中存在的各種問題，該項目開發(fā)建設組采取了以下幾方面措施：

3.1 完善管理的組織架構

針對任何規(guī)模電力工程項目的施工建設，首先需要結合項目的實際情況，建立一套科學的組織架構。在該項目中，涉及到的參建單位較多，加上整個項目建設周期長、資金技術投入大，關于管理組織架構的建設和完善尤為重要。關于組織架構的建設，應當重視配置合理、權責清晰、管理高效等要求，確保整個項目在施工建設中能夠得到全方位、動態(tài)化的管理。該項目采用的是一種矩陣式的管理組織架構，由設計、監(jiān)理、各施工單位及技術單位負責人組成聯(lián)合領導小組，下設各個項目板塊的負責人及技術管理團隊，再針對質量、安全、進度、造價及環(huán)保等管理要素分別設置負責人。其中，各單位負責各管理要素的人員又組成相應的責任小組，形成各單位互有聯(lián)系、全面協(xié)作的管理矩陣。在該管理矩陣下，對電力工程項目施工建設涉及到的分項工程及施工環(huán)節(jié)影響因素進行羅列，將施工計劃中的進度作為水平坐標軸，包括了項目立項、勘察、設計、施工、竣工驗收等關鍵節(jié)點，而垂直坐標軸則包括項目建設施工管理涉及到的各個專業(yè)、工種，包括土建、設備安裝、設備調試等。然后，將矩陣中各類管理要素結合起來，與管理組織架構中的相關崗位及人員職責連接起來，結合工程規(guī)劃書推進管理。在矩陣式管理組織架構的基礎上，該項目單位還積極推進扁平化管理機制，減少管理信息、數(shù)據(jù)、資料的傳遞層級，提高管理手段執(zhí)行效率的同時，減少專業(yè)參數(shù)誤差，提高管理層的管理質量和決策水平[3]。最后，重視對項目人才隊伍的專題化培訓和考核，要求所有參見人員不僅掌握相關崗位所需的專業(yè)技能，還要求其具備良好的質量意識、安全意識、成本控制意識及節(jié)能環(huán)保意識，為整個項目經(jīng)濟及社會效益的提升打下可靠的基礎。

3.2 改進管理的方式方法

關于電力工程項目的管理，需要認識到傳統(tǒng)管理思路及方法存在的局限性，轉而結合現(xiàn)代社會發(fā)展水平及電力工程項目特征，采取科學、創(chuàng)新的管理方法。在該項目中，管理部門全面推行項目全生命周期管理理論，即從項目立項開始，各個階段的資源投入、管理決策，都需要站在項目整個生命周期的范圍內。例如，在項目設計環(huán)節(jié)，組織監(jiān)理、設計、技術、施工等負責人對圖紙進行審核，基于項目整個施工建設和運行管理周期，從各自角度對設計圖紙進行審核，提出相應的意見，促進設計圖紙的完善。同時，綜合多方面因素和要求，在做好技術交底的基礎上，制定合理的施工計劃。然后，對各個施工環(huán)節(jié)在質量、進度、安全、造價、環(huán)保等方面存在的風險進行識別，形成完善、詳細的風險識別體系，制定相應的防治措施，并落實相關職責。通過這一系列的措施，建立符合該電力工程項目實際特征的精細化管理機制，在項目施工及后期運行管理中實現(xiàn)精細化、動態(tài)化管理，促進管理水平的全面提升。

3.3 增強管理規(guī)劃的意識

關于電力工程項目這類重大工程的施工建設，應增強管理規(guī)劃意識。具體來講，要在項目全生命周期理念和精細化管理機制的基礎上，從電力安全、節(jié)能降耗、可持續(xù)發(fā)展等角度，對項目建設、運行、管理進行遠期規(guī)劃。比如，在該項目中，結合廈門市的實際情況，項目組在廠區(qū)選址以及內部規(guī)劃方面，充分考慮了電力安全及周邊環(huán)境保護的相關需求?；诖?，在安全管理、電力系統(tǒng)發(fā)展以及生態(tài)健康可持續(xù)等方面，建立了精細的管理目標，并逐步落實到項目實際施工以及運行維護的各個環(huán)節(jié)?；诳茖W的管理規(guī)劃意識，該項目無論是施工建設，還是后期的運行管理，都與當下我國科學發(fā)展理念高度契合。

4 結語

綜上所述，電力工程作為與社會生產(chǎn)及群眾生活息息相關的項目，其施工建設及運行管理備受重視。為此，相關單位及部門應當深刻認識到傳統(tǒng)理念和模式下的電力工程項目管理所存在的問題，結合現(xiàn)代社會在城市建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、民生事業(yè)、技術發(fā)展等方面的特征，積極更新理念、創(chuàng)新方法，建立科學的管理機制，促進電力工程項目管理水平的提升，為社會健康可持續(xù)發(fā)展做出關鍵貢獻。