推動(dòng)杭州數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

姚如青 王烜

隨著AI、5G等數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展和持續(xù)滲透，醫(yī)療設(shè)備數(shù)字化、醫(yī)療資源網(wǎng)絡(luò)化、醫(yī)院管理信息化和醫(yī)療服務(wù)便捷化進(jìn)程加速推進(jìn)，數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)正在崛起，一系列產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)。因此，杭州要搶抓數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)“新賽道”，推進(jìn)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

杭州數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

市場(chǎng)啟動(dòng)機(jī)遇。2020年，中國衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP百分比為7.12%，比上一年增長0.48%，隨國家、社會(huì)和居民日益重視衛(wèi)生健康。數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)不僅助推醫(yī)院和藥企管理與研發(fā)，還助推基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升醫(yī)療水平，滿足居民不斷增長的醫(yī)療保健需求。新發(fā)展格局之下，數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)還將獲得高端醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口替代機(jī)會(huì)。

技術(shù)迭代機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療技術(shù)不斷結(jié)合，推動(dòng)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全新格局。在AI醫(yī)療領(lǐng)域，基于圖像識(shí)別、深度學(xué)習(xí)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的AI技術(shù)將大有作為。如，AI助力醫(yī)學(xué)知識(shí)圖譜不斷進(jìn)步，賦能臨床決策、輔助診療和智慧病案等應(yīng)用場(chǎng)景;AI+醫(yī)療算法突破AI技術(shù)障礙，并與醫(yī)療領(lǐng)域產(chǎn)生更為深度的融合。

產(chǎn)業(yè)融合機(jī)遇。杭州打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生命健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間廣闊。數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)有利于發(fā)揮杭州已有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，未來數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)與生命健康產(chǎn)業(yè)深度融合的重要方向。

杭州數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

頭部企業(yè)匯聚。杭州在醫(yī)療信息化和醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)兩方面已經(jīng)形成全國引領(lǐng)力，集聚了包括思創(chuàng)醫(yī)惠、創(chuàng)業(yè)慧康與和仁科技在內(nèi)的行業(yè)頭部企業(yè)。健倍科技成為醫(yī)療大腦（智慧醫(yī)療新基建）建設(shè)的技術(shù)提供方，古珀科技擁有全球相對(duì)領(lǐng)先的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)處理能力，聰寶科技運(yùn)用人工智能賦能傳統(tǒng)中醫(yī)。

應(yīng)用場(chǎng)景豐富。杭州目前已開發(fā)建設(shè)多個(gè)數(shù)字醫(yī)療智慧場(chǎng)景，如和樂科技與杭州市衛(wèi)健委合作推動(dòng)智能家庭健康促進(jìn)項(xiàng)目，思創(chuàng)醫(yī)惠建設(shè)基于人工智能技術(shù)的居民醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)，西湖大學(xué)、阿里健康和樹蘭集團(tuán)建設(shè)基于人工智能的新藥研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，健培科技在杭州市一醫(yī)院建立人工智能影像輔助篩查系統(tǒng)等。

產(chǎn)業(yè)圖譜完整。從基礎(chǔ)和技術(shù)層看，阿里云的云計(jì)算服務(wù)能力領(lǐng)先，可提供知識(shí)圖譜和機(jī)器學(xué)習(xí)服務(wù)，依圖醫(yī)療可提供醫(yī)療數(shù)據(jù)服務(wù)和機(jī)器視覺服務(wù)。從應(yīng)用層看，企業(yè)或科研單位研發(fā)的領(lǐng)域涉及智慧病案和臨床輔助決策系統(tǒng)、AI+影像識(shí)別、AI+新藥、AI+疾病診療、遠(yuǎn)程手術(shù)系統(tǒng)等。

推動(dòng)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是杭州抓好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的重要抓手，也是推動(dòng)杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向。要緊盯全球數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。世界科技巨頭均把數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)視為未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。如蘋果公司專注數(shù)字健康，微軟公司成立“微軟醫(yī)療”部門，開拓醫(yī)療云計(jì)算領(lǐng)域。要科學(xué)研判數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的潛在影響。一款新藥的成功研發(fā)通常需要耗資10億美元，用時(shí)10到15年，AI+藥物研發(fā)有望改變這一局面。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，杭州需將AI+藥物研發(fā)技術(shù)作為其重要支撐。要將數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)單列，制定出臺(tái)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，研究確立具有前瞻性、科學(xué)性的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑富有開拓性、可操作性的政策保障體系。

構(gòu)建系統(tǒng)完整的產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)創(chuàng)造更多應(yīng)用場(chǎng)景，完善和擴(kuò)大包括智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、AI醫(yī)療和健康城市在內(nèi)的業(yè)務(wù)，推動(dòng)硬件設(shè)備和軟件服務(wù)系統(tǒng)集成，更好滿足客戶智能化和個(gè)性化需求。要夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)層，集聚一批提供醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)標(biāo)志的數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商、提供芯片和傳感器的硬件供應(yīng)商以及提供5G、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的底層服務(wù)供應(yīng)商。要夯實(shí)人工智能技術(shù)層，集聚一批提供醫(yī)學(xué)圖像識(shí)別、醫(yī)學(xué)自然語言處理、醫(yī)學(xué)語音語義識(shí)別、醫(yī)學(xué)知識(shí)圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)與深度學(xué)習(xí)在內(nèi)的AI技術(shù)供應(yīng)商。要夯實(shí)數(shù)字醫(yī)療應(yīng)用層，集聚一批提供臨床決策系統(tǒng)、智慧病案、手術(shù)機(jī)器人、醫(yī)療影像、新藥研發(fā)和基因檢測(cè)在內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)者。

發(fā)揮頭部企業(yè)的帶動(dòng)作用。要推動(dòng)數(shù)字安防龍頭企業(yè)依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換跑道。更好發(fā)揮?？低?、大華股份和宇視科技的示范作用，鼓勵(lì)開發(fā)更多類似手術(shù)示教系統(tǒng)和智慧醫(yī)療管理平臺(tái)在內(nèi)的數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)品，持續(xù)深入開展數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)。要鼓勵(lì)醫(yī)藥和醫(yī)療器械行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)開拓?cái)?shù)字醫(yī)療業(yè)務(wù)，如貝達(dá)藥業(yè)、啟明醫(yī)療、泰格醫(yī)藥、迪安診斷和歌禮制藥等企業(yè)。要發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的示范作用。鼓勵(lì)阿里醫(yī)療大腦拓展應(yīng)用，推動(dòng)圖像識(shí)別、生理信號(hào)識(shí)別和知識(shí)圖譜構(gòu)建在內(nèi)的能力建設(shè);鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮聚合技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)生態(tài)的能力，提供戰(zhàn)略、組織、技術(shù)、業(yè)務(wù)、融資和品牌等加速服務(wù);鼓勵(lì)騰訊覓影、百度醫(yī)療大腦和京東健康在內(nèi)的數(shù)字醫(yī)療領(lǐng)軍企業(yè)來杭經(jīng)營，助力杭州打造熱帶雨林式數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。

解決制約發(fā)展的政策問題。要通過數(shù)字化改革解決醫(yī)療數(shù)據(jù)合規(guī)、質(zhì)量和共享問題。加快建設(shè)覆蓋杭州的醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，探索制定醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、開放和數(shù)據(jù)安全在內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打造AI+醫(yī)療公共訓(xùn)練平臺(tái)，推動(dòng)AI在醫(yī)用機(jī)器人、輔助診斷和臨床決策支持系統(tǒng)等各個(gè)領(lǐng)域深度應(yīng)用。要加快制定和及時(shí)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過應(yīng)用場(chǎng)景的不斷運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)制定相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推動(dòng)國家層面相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。要解決科研成果的收益分配問題。數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)科研成果涉及主體多、轉(zhuǎn)化路徑長，建議完善用于解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利益分配和品牌權(quán)屬糾紛在內(nèi)的制度規(guī)則，完善技術(shù)轉(zhuǎn)化體系，搭好成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。要正確看待數(shù)字醫(yī)療行業(yè)可能引發(fā)的潛在法律問題。進(jìn)一步發(fā)揮杭州互聯(lián)網(wǎng)法院作用，及時(shí)完善數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，取得推動(dòng)數(shù)字醫(yī)療行業(yè)發(fā)展和維護(hù)人民生命健康的動(dòng)態(tài)平衡。

作者單位：杭州市委黨校