疫情之下，消費(fèi)動(dòng)力從哪里來(lái)？

王紅茹

進(jìn)入2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)自哪里？

1月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有針對(duì)性擴(kuò)大最終消費(fèi)和有效投資。

2021年12月8日至10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，促進(jìn)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。2021年，我國(guó)消費(fèi)活力充沛，消費(fèi)升級(jí)勢(shì)頭不減。前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.8%，比上半年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力源。

但是，多地疫情散發(fā)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)沖擊較大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額440823億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，兩年平均增速為3.9%。而在2012—2020年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.4%。

2021年末，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速下降已初露端倪。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.9%，比上月回落1.0個(gè)百分點(diǎn);兩年平均增長(zhǎng)4.4%，比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。2021年12月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)1.7%，環(huán)比下降0.18%。

疫情之下，如何更好地促進(jìn)消費(fèi)，成為2022年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要命題。

歲末年初，陜西省西安市，河南省許昌市、禹州市等地再遭新冠肺炎疫情襲擾，多個(gè)地區(qū)及行業(yè)再次按下“暫停鍵”。

新一輪疫情來(lái)襲，讓許昌市民王洪寶有點(diǎn)措手不及。從1月2日禹州市在核酸檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)2名無(wú)癥狀感染者，到1月16日，他幾乎沒(méi)怎么出門。

禹州屬于縣級(jí)市，由許昌代管，兩者距離約38.3公里，超近的距離讓許昌及下轄的禹州、長(zhǎng)葛、鄢陵、襄縣等全部封城，受影響最大的是接觸性較強(qiáng)的餐廳、賓館等服務(wù)性行業(yè)。

“快過(guò)年了，很多東西都沒(méi)來(lái)得及購(gòu)買。我們這里從1月5日開(kāi)始，政府下發(fā)通知讓市民都待在家里盡量不外出，餐廳、賓館、商場(chǎng)（除了生活超市還開(kāi)著）等幾乎都關(guān)停了，街上也沒(méi)什么人。我有好些天沒(méi)出小區(qū)了，物業(yè)給每家一個(gè)出門證，3天讓出一次門買一些蔬菜和生活用品?！蓖鹾閷毾颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

“天天待在家里就知道什么最受影響了，誰(shuí)去消費(fèi)？去哪兒消費(fèi)？” 王洪寶感慨道。

這不難理解。某些地區(qū)一旦暴發(fā)疫情，為了降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，居民出行必將受到限制。隨著人員流動(dòng)性減少，服務(wù)類消費(fèi)必將受到?jīng)_擊。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院副院長(zhǎng)厲克奧博向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“從2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩年平均增長(zhǎng)3.9%來(lái)看，其增速與疫情之前相比是腰斬的。疫情之前，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額每年的增速基本保持在8%～10%?！?/p>

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬看來(lái)，我國(guó)消費(fèi)走弱已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間了，截至目前各個(gè)行業(yè)恢復(fù)得并不均衡。

“有一些行業(yè)，比如餐飲住宿、酒店賓館、旅游等，受疫情時(shí)不時(shí)散發(fā)的影響依然非常大。截至目前，我國(guó)的消費(fèi)需求并沒(méi)有恢復(fù)到疫情之前的水平，這是大家比較擔(dān)憂的?！瘪T俏彬向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)稅收收入154310億元，同比下降2.3%。

雖然稅收收入下降，但是個(gè)稅等收入?yún)s逆勢(shì)增長(zhǎng)。財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)個(gè)人所得稅、印花稅等稅收收入增幅較大。其中，個(gè)人所得稅收入11568億元，同比增長(zhǎng)11.4%。

厲克奧博向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析了個(gè)稅上漲的原因，“自疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)個(gè)人所得稅快速增長(zhǎng)，沒(méi)有一個(gè)月是負(fù)數(shù)，也是唯一的‘紅’稅。中國(guó)繳納個(gè)稅的多是在大型企事業(yè)單位工作的高管和職工，工作相對(duì)穩(wěn)定，收入也比較高”。

相關(guān)數(shù)據(jù)印證了厲克奧博的上述觀點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》披露了中國(guó)各個(gè)收入水平人數(shù)占比數(shù)據(jù)，中國(guó)社會(huì)目前90%的人月收入在5000元以下;62%的人月收入在2000元以下;月收入過(guò)萬(wàn)的只有7110萬(wàn)人，僅占比約5%。這意味著我國(guó)只有約10%的居民月收入高于免征額5000元，而月收入不足5000元的群體占到了總?cè)丝诘木懦勺笥摇?/p>

那么，對(duì)于占總?cè)丝诰懦傻?000元個(gè)稅免征額之下的收入群體，該如何提升他們的消費(fèi)能力和水平？

厲克奧博建議：“西安和河南等諸多城市封城，為全國(guó)人民作出了貢獻(xiàn)，建議給這些疫情暴發(fā)地區(qū)以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要補(bǔ)償?shù)絺€(gè)人，這樣可以更好地提振消費(fèi)。”

服務(wù)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)吸納就業(yè)的能力優(yōu)于其他產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)占比達(dá)到46.3%，吸納的就業(yè)人口是第二產(chǎn)業(yè)的1.68倍，是第一產(chǎn)業(yè)的1.77倍。2019年我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)占比達(dá)到47.4%，成為吸納就業(yè)人員的主渠道。

厲克奧博提出，應(yīng)完善疫情對(duì)于消費(fèi)影響的考核，“建議地方政府在疫情防控過(guò)程中，建立起防疫對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生影響的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，目的是不影響消費(fèi)。”

在防疫防控上，我國(guó)已經(jīng)積累了越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)：從剛開(kāi)始封一座城，到后來(lái)封一個(gè)區(qū)（縣、市），再到封一個(gè)街道、一個(gè)小區(qū)，目前上海市能精準(zhǔn)到只封一座樓的某個(gè)單元。

“我國(guó)的疫情防控已經(jīng)越來(lái)越精準(zhǔn)。接下來(lái)需要更精準(zhǔn)一些，地方切記不能層層加碼。疫情防控越精準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)的影響越小。”厲克奧博說(shuō)。

消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，近10年來(lái)，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，體量?jī)H次于美國(guó)，位居世界第二。

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤2021年8月23日在國(guó)新行舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，從規(guī)模上看，2012—2020年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額從20.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到39.2萬(wàn)億元，大概年均增長(zhǎng)8.4%。我國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)。

除了社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)迅猛，服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重也進(jìn)一步上升。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2012—2018年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值從244852億元增長(zhǎng)到469575億元，年均增長(zhǎng)7.9%，高出GDP年均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步上升，6年提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)，2015年超過(guò)50%，2018年達(dá)到52.2%，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山。

近兩年，服務(wù)業(yè)發(fā)展依然行駛在“快車道”。2019年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到53.9%，2020年這一比值達(dá)54.5%。

回顧我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從投資和出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2013—2019年我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為60%左右，消費(fèi)取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。

但是，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)60%的平均貢獻(xiàn)率，和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體70%、80%的水平相比，依然有較大的提升空間。

馮俏彬向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“從我國(guó)目前的情況看，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用仍然有較大的提升空間，當(dāng)務(wù)之急是完善消費(fèi)政策，改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境，提高居民的消費(fèi)能力，以及開(kāi)拓更多的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

近期，中央多次提及促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)。

2021年12月6日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出：“實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

2021年12月8日至10日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”

步入2022年，1月10日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有針對(duì)性擴(kuò)大最終消費(fèi)和有效投資?！?/p>

中央近期屢次提及“消費(fèi)”，背后有何深意？

“我理解主要原因是消費(fèi)受疫情影響增速放緩。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額近兩年平均增長(zhǎng)3.9%來(lái)看，消費(fèi)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)增速面臨比較大的壓力。中央積極布局各項(xiàng)促消費(fèi)政策，以穩(wěn)定消費(fèi)支出，也在情理之中?！眳柨藠W博說(shuō)。

面對(duì)當(dāng)前消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩的挑戰(zhàn)，近期，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等多部門密集部署促消費(fèi)舉措。

1月14日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》，提出10個(gè)方面的工作舉措，以進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局。

這10個(gè)方面的工作舉措：一是因地制宜多措并舉滿足居民節(jié)日消費(fèi)需求;二是打造線上節(jié)慶消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)版;三是有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費(fèi);四是乘勢(shì)而上擴(kuò)大居民冰雪消費(fèi);五是大力提升文旅休閑服務(wù)供給;六是進(jìn)一步激發(fā)智慧零售新活力;七是積極發(fā)展綠色消費(fèi);八是促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展;九是落實(shí)好中小微企業(yè)紓困政策;十是全力保障困難群眾等群體基本生活消費(fèi)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記寧吉喆近日表示，制約消費(fèi)和投資的因素較多，國(guó)內(nèi)需求依然不足。他強(qiáng)調(diào)，2022年，必須充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

1月10日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家郵政局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門共同開(kāi)啟了“2022全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)”。這既是春節(jié)保供應(yīng)促消費(fèi)的具體舉措，也是順應(yīng)群眾消費(fèi)需求進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力的重要著力點(diǎn)。

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，2022年，要?jiǎng)?chuàng)新方式、開(kāi)拓思路，推出更多新招、實(shí)招，增強(qiáng)消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力。同時(shí)，要落實(shí)促進(jìn)共同富裕的要求，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

隨著有關(guān)部門2022年促消費(fèi)整體安排啟動(dòng)，促消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域也逐漸明晰。

寧吉喆提出，2022年在著力擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，要推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，大力支持新能源汽車消費(fèi)。鞏固和擴(kuò)大基礎(chǔ)性消費(fèi)、升級(jí)類消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)。擴(kuò)大信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，培育壯大智慧零售、數(shù)字文化、智慧旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

商務(wù)部提出，將提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)、加快新型消費(fèi)發(fā)展作為重點(diǎn)，要補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

馮俏彬向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)，2022年的工作基調(diào)是“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“穩(wěn)”中求進(jìn)，中央明確要求各個(gè)部門、各個(gè)地方都要出臺(tái)一些有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)消費(fèi)的具體措施和辦法，一定程度上能夠穩(wěn)住消費(fèi)回暖勢(shì)頭。

隨著一系列促消費(fèi)政策相繼出臺(tái)并逐步落地，2022年的消費(fèi)增速將達(dá)到多少引發(fā)關(guān)注。

馮俏彬預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)5%左右，“5%目標(biāo)已經(jīng)很低了，這也是必須要穩(wěn)住的。我們要按照5%左右這個(gè)目標(biāo)去努力”。

一位不愿具名的學(xué)者預(yù)計(jì)消費(fèi)增速將保持在6%左右，理由是：雖然疫情使傳統(tǒng)消費(fèi)型服務(wù)業(yè)受到影響，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)良好，升級(jí)類消費(fèi)需求持續(xù)釋放。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月17日發(fā)布的2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)17.2%、12.1%;此外，限額以上單位金銀珠寶類、文化辦公用品類商品零售額分別增長(zhǎng)29.8%、18.8%。該學(xué)者認(rèn)為這些發(fā)展情況足以支撐2022年實(shí)現(xiàn)6%左右的消費(fèi)增長(zhǎng)。

厲克奧博的估計(jì)更為樂(lè)觀，2022年消費(fèi)增速將保持在6%～7%，主要源于以下3個(gè)方面：首先疫情防控今年會(huì)比去年做得更好，“因?yàn)槎瑠W會(huì)之后，尤其到了夏天，病毒傳播相對(duì)減少，有利于消費(fèi)恢復(fù)?！?/p>

其次是產(chǎn)業(yè)鏈將有較大改善?！坝绕涫?021年制約我國(guó)汽車消費(fèi)的因素，比如芯片問(wèn)題能夠一定程度得到緩解。”

最后是前兩年被壓抑的衣物住房出行等可選消費(fèi)，2022年需求有望穩(wěn)定并恢復(fù)正常，“這也將進(jìn)一步促使消費(fèi)增加”。