篤行不怠繪新篇 踔厲奮發(fā)向未來

2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家檔案局的大力指導(dǎo)下，全市檔案部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及市委全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的重要批示，以慶祝建黨100周年為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，緊密圍繞全市中心工作，勇?lián)?dāng)，善作為，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作落地見效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重大歷史時(shí)刻，習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作做出重要批示。中央政治局委員、北京市委書記蔡奇高度重視，迅速做出批示，提出要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升新時(shí)代首都檔案工作水平。市委常委、市委秘書長(zhǎng)張家明先后兩次做出批示，提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的工作目標(biāo)。

市委辦公廳（市檔案局）第一時(shí)間面向全市啟動(dòng)“學(xué)批示、見行動(dòng)、開新局”主題活動(dòng)。采取線上線下相結(jié)合方式，通過舉辦全市檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議和線上專題輔導(dǎo)講座等多種形式，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家檔案局重要文件、會(huì)議精神，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。

市委辦公廳（市檔案局）、市公安局、市人力社保局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市監(jiān)獄管理局、市城管執(zhí)法局、市供銷合作總社、北汽集團(tuán)等單位及海淀、懷柔等區(qū)及時(shí)將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示，蔡奇書記及家明同志有關(guān)批示要求納入理論中心組學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際就抓好貫徹落實(shí)做出批示、提出要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的高度重視，為檔案事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

市委、區(qū)委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委分管領(lǐng)導(dǎo)，紛紛將檔案工作納入黨委重要議事日程和黨委目標(biāo)績(jī)效考核體系。張家明同志組織召開專題會(huì)研究檔案工作，提出明確要求；親自籌備召開全市檔案工作會(huì)議，會(huì)前深入調(diào)研并多次聽取匯報(bào)，會(huì)上做動(dòng)員部署，壓實(shí)各區(qū)、各市屬單位檔案工作主體責(zé)任；全年就推動(dòng)區(qū)檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)多次做出指示批示。朝陽(yáng)區(qū)委書記王灝、順義區(qū)委書記高朋等10位區(qū)委書記對(duì)抓緊推進(jìn)“兩館建設(shè)”、落實(shí)全市檔案工作會(huì)議精神等相關(guān)工作做出批示。東城、豐臺(tái)、密云等區(qū)將檔案工作納入全區(qū)落實(shí)黨建主體責(zé)任綜合考核體系、全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核體系。通州、大興區(qū)將檔案工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)。各黨委辦公廳（室）認(rèn)真履行檔案工作主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常聽取檔案工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。

市、區(qū)檔案局、檔案館積極探索在領(lǐng)導(dǎo)體制上、工作機(jī)制上推進(jìn)工作融合的有效辦法，做到重要政策提前協(xié)商、重要工作協(xié)同推進(jìn)、重要安排及時(shí)溝通，切實(shí)做到工作一盤棋，分工不分家。市檔案局局長(zhǎng)張利民、市檔案館館長(zhǎng)程勇多次率隊(duì)檢查建黨100周年北京市慶?；顒?dòng)籌辦和服務(wù)保障、冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)檔案工作，把好質(zhì)量關(guān)口；嚴(yán)督實(shí)查，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)。市檔案局、市檔案館聯(lián)合組建檔案信息化工作專班、建黨百年北京市慶祝活動(dòng)籌辦和服務(wù)保障工作資料編纂工作專班，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)工作順利開展。

堅(jiān)持高點(diǎn)站位，市檔案局、市檔案館科學(xué)編制《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并首次以兩辦名義印發(fā)。有序有力推進(jìn)規(guī)劃解讀、任務(wù)分解與宣貫工作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)得到有效落實(shí)。積極爭(zhēng)取將“十四五”期間全市重點(diǎn)檔案工作納入《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《北京市“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展規(guī)劃》等市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，為“十四五”時(shí)期全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

16個(gè)區(qū)均編制了“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，東城、海淀、豐臺(tái)、通州、密云5個(gè)區(qū)以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義印發(fā)。大部分區(qū)注重從政策層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保障“十四五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的檔案工作既在檔案規(guī)劃中得到落實(shí)，又在本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中得以體現(xiàn)。西城、朝陽(yáng)、延慶等9個(gè)區(qū)將檔案工作列入本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，15個(gè)區(qū)將檔案信息化建設(shè)列入?yún)^(qū)信息化規(guī)劃。

精準(zhǔn)有效推進(jìn)檔案服務(wù)，全市檔案部門努力做到黨中央和市委決策部署到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里。高站位做好建黨100周年慶祝活動(dòng)籌辦和服務(wù)保障檔案工作，共收集整理各門類檔案7941件，全部移交進(jìn)館；組織編纂慶?；顒?dòng)籌辦和服務(wù)保障工作資料匯編，鞏固和拓展慶?；顒?dòng)成果。高起點(diǎn)推進(jìn)2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)檔案工作，堅(jiān)持提前介入、專班推進(jìn)等好做法，確保完整留存“雙奧之城”精彩國(guó)家記憶。高標(biāo)準(zhǔn)做好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)重大活動(dòng)檔案工作，確保檔案完整收集、規(guī)范整理、及時(shí)移交。高質(zhì)量做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，調(diào)研指導(dǎo)18個(gè)副中心建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，完成環(huán)球主題公園景觀水系項(xiàng)目檔案驗(yàn)收；組織完成大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。高水平完成平谷區(qū)、密云區(qū)“檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理”試點(diǎn)工作。

檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)是確保檔案安全的基本前提，也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在張家明同志的關(guān)心支持與親自部署下，在張利民、程勇同志的大力推動(dòng)下，注重發(fā)揮市委辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)職能，不斷提升各部門各單位對(duì)檔案工作的重視程度。通過建立“通報(bào)、督辦、約談”機(jī)制，采取定期通報(bào)、實(shí)地督查、給區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)發(fā)督辦單等多種措施，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案工作主體責(zé)任，全面加大區(qū)檔案館新館建設(shè)推進(jìn)力度，有建館任務(wù)的15個(gè)區(qū)均取得了明顯進(jìn)展。房山區(qū)新館已建成，東城區(qū)新館即將竣工驗(yàn)收，石景山等10個(gè)區(qū)新館開工建設(shè)，順義等3個(gè)區(qū)新館已立項(xiàng)。

將推動(dòng)以數(shù)字檔案館（室）建設(shè)為核心的檔案信息化建設(shè)作為重中之重，多措并舉強(qiáng)力推動(dòng)。通過制發(fā)“兩個(gè)意見”、制定“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、開展培訓(xùn)交流、深入調(diào)研指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督檢查等密集措施，全方位推動(dòng)全市數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。經(jīng)全市上下共同努力，11個(gè)區(qū)確立創(chuàng)建高水平數(shù)字檔案館的目標(biāo)，其中6個(gè)區(qū)確立創(chuàng)建全國(guó)示范數(shù)字檔案館；27家市屬單位啟動(dòng)數(shù)字檔案室建設(shè)，其中市應(yīng)急管理局、市檔案館、中關(guān)村管委會(huì)列入國(guó)家檔案局試點(diǎn)。同時(shí)，指導(dǎo)北京建院、京東公司通過國(guó)家檔案局電子文件單套制歸檔和電子檔案單套管理試點(diǎn)驗(yàn)收；組織13家試點(diǎn)單位在全國(guó)率先完成電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔試點(diǎn)驗(yàn)收工作；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔管理系統(tǒng)成功上線，形成電子檔案2696件。

對(duì)標(biāo)新修訂的檔案法，市檔案局起草完成《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》修訂立項(xiàng)研究報(bào)告。進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及流程，對(duì)3個(gè)區(qū)和39個(gè)市屬單位進(jìn)行了深度執(zhí)法檢查，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法對(duì)檔案工作的整體推動(dòng)作用。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“0跑動(dòng)”；全年辦理完成2項(xiàng)攜帶檔案出境、17批次437615件檔案延期開放檔案行政許可。各區(qū)依法扎實(shí)開展檔案執(zhí)法檢查，共計(jì)檢查512家。門頭溝、房山等區(qū)檔案局對(duì)不合格單位組織復(fù)查，極大地推動(dòng)了問題整改落實(shí)。東城區(qū)檔案局積極做好群眾舉報(bào)和行政應(yīng)訴工作，接待受理群眾舉報(bào)檔案違法違紀(jì)案件3起，辦理行政應(yīng)訴案件2件，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

全市檔案部門緊密圍繞“檔案話百年”主題，通過推出檔案展覽、出版檔案匯編、拍攝檔案專題片、制作檔案微視頻、舉辦檔案文化講座等多種方式，用好用活紅色檔案，濃墨重彩講好黨的百年故事，唱響主旋律。市和區(qū)檔案館舉辦各具特色的檔案展覽，成為全市黨史學(xué)習(xí)教育的網(wǎng)紅打卡地。如，市檔案館推出“播火——李大釗革命活動(dòng)檔案史料展”“破曉——中國(guó)共產(chǎn)黨北平黨組織活動(dòng)展”；朝陽(yáng)區(qū)檔案館推出“檔案話百年——回憶百年黨史見證初心使命”專題展覽；通州區(qū)檔案館舉辦“百年百人紅色基因代代傳”主題展覽；大興檔案館舉辦“大興黨史百件大事”專題展覽等。積極參與國(guó)家檔案局組織的檔案微視頻征集展播活動(dòng)，報(bào)送的5部作品成功入選國(guó)家檔案局100部?jī)?yōu)秀展播作品。選送的經(jīng)濟(jì)科技檔案資源開發(fā)利用案例入選“慶祝建黨百年特別案例”。同步完成《北京檔案年鑒》2019、2020兩部書籍的編纂工作。

緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，聚焦人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案利用需求，全力推進(jìn)檔案開放共享工作。在實(shí)現(xiàn)婚姻檔案跨館利用的基礎(chǔ)上，市檔案局與市檔案館、市民政局聯(lián)合推出婚姻登記檔案跨部門共享利用，自6月9日開通以來，已為4000余人次提供跨館跨部門婚姻檔案查閱利用，查閱時(shí)間由原來的3天縮減為15分鐘。組織市和區(qū)檔案館推出知青檔案跨館利用，集中網(wǎng)上公布全部開放檔案目錄，有序推進(jìn)檔案向社會(huì)開放期限由30年縮短為25年的過渡工作，使檔案事業(yè)發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

各區(qū)檔案館積極推進(jìn)檔案開放審核工作，西城、門頭溝、通州、懷柔、密云、平谷、延慶7個(gè)區(qū)完成館藏1990年（含）前檔案的開放審核及報(bào)批工作。東城、海淀、懷柔等區(qū)檔案館接待查檔群眾突破萬人次。海淀區(qū)檔案館民生檔案異地跨館利用合作單位增至108家；依托海淀區(qū)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP“海淀通”，實(shí)現(xiàn)惠民利民“零跑腿”。通州區(qū)檔案館與河北省廊坊市的三河市、大廠縣、香河縣三個(gè)縣級(jí)檔案館簽訂了《民生檔案異地跨館利用服務(wù)協(xié)議》，推進(jìn)民生檔案跨省利用。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在檔案事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，5項(xiàng)科研項(xiàng)目被批準(zhǔn)為國(guó)家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目。在全國(guó)檔案科技工作會(huì)議上，市檔案局做了經(jīng)驗(yàn)交流。積極落實(shí)職稱改革相關(guān)制度，與市人力社保局聯(lián)合制發(fā)深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施辦法，完善了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將檔案專業(yè)人員分為“工匠型”和“學(xué)術(shù)型”，檔案職稱評(píng)審打破“一尺量”。完成全市檔案系列初、中、高級(jí)1056人職稱評(píng)價(jià)工作，職稱工作對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)作用得到充分發(fā)揮。及早著手籌備，扎實(shí)推動(dòng)全市檔案系統(tǒng)2017-2021年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。

踔厲奮發(fā)，篤行致遠(yuǎn)。2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全市檔案部門將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨管檔案體制優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)服務(wù)北京冬奧、市十三次黨代會(huì)等重大活動(dòng)、重要會(huì)議，加快推進(jìn)“兩館融建”，抓緊完善新檔案法配套法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技人才支撐，埋頭苦干，勇毅前行，為迎接黨的二十大勝利召開貢獻(xiàn)檔案力量，奮力開拓首都檔案事業(yè)嶄新局面。

作者單位：北京市委辦公廳（市檔案局）檔案政策法規(guī)處