推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)踐要求與主要路徑

郭玲玲

（河南省人民政府發(fā)展研究中心）

黨的二十大報(bào)告明確提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。這一表述對(duì)新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出了總的目標(biāo)要求，對(duì)在新征程中推進(jìn)新型工業(yè)化作出了戰(zhàn)略部署，也為今后和未來(lái)一段時(shí)期河南建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)指南。

一、新征程對(duì)新型工業(yè)化實(shí)踐提出新要求

新型工業(yè)化是基于國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)工業(yè)化模式經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做出的重大決策，是將世界工業(yè)化普遍規(guī)律與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)新成果。在不同的時(shí)代背景和發(fā)展階段，新型工業(yè)化的內(nèi)涵意蘊(yùn)和實(shí)踐要求既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。黨的十六大報(bào)告首次提出“新型工業(yè)化”，并從科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、資源消耗、環(huán)境污染、人力資源等5個(gè)方面與傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)行區(qū)別，要求“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”。黨的十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路”，并將其內(nèi)涵從工業(yè)發(fā)展模式拓展到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。黨的十八大報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，強(qiáng)調(diào)新型工業(yè)化道路必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要求“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。黨的十九大報(bào)告提出“繼續(xù)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，要求堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，這一階段的重大戰(zhàn)略任務(wù)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這對(duì)在新征程中推進(jìn)新型工業(yè)化提出了新的實(shí)踐要求。

新型工業(yè)化的戰(zhàn)略使命：推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在新征程中走好新型工業(yè)化道路是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和必然要求。要使占世界18%的人口實(shí)現(xiàn)共同富裕、要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、要走和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路，無(wú)不需要由高度發(fā)達(dá)的工業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為此，黨的十九大報(bào)告和二十大報(bào)告都明確強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。隨著高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，歸根結(jié)底要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力。這也意味著，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，新型工業(yè)化的戰(zhàn)略使命就是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

新型工業(yè)化的根本指引：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)推進(jìn)新型工業(yè)化，需要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以管理創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)組織水平，以制度創(chuàng)新提高要素配置效率；需要以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)，注重要素之間、產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；需要以綠色為普遍形態(tài)，大力推進(jìn)工業(yè)和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)等供給能力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐；需要以開放為必由之路，深入推進(jìn)高水平制度型開放，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，重塑我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)；需要以共享為根本目的，通過制造業(yè)的振興實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，推動(dòng)居民收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)，在擴(kuò)大中等收入群體中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

新型工業(yè)化的內(nèi)在遵循：推動(dòng)“新四化”同步發(fā)展。推動(dòng)“新四化”同步發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的基本路徑和重要目標(biāo)，開啟了人類歷史嶄新的工業(yè)發(fā)展范式。其中，工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的核心動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；城鎮(zhèn)化提供載體和平臺(tái)；信息化支撐后發(fā)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和成長(zhǎng)動(dòng)力，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化和信息化提供了要素集聚和市場(chǎng)空間，而工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展，也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展。同時(shí)，信息化與工業(yè)化的深入融合也深刻改變著城鎮(zhèn)化的形態(tài)、路徑和趨勢(shì)。

新型工業(yè)化的主攻方向：推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈脆弱問題仍相當(dāng)突出，迫切需要推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。即強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的戰(zhàn)略定位，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位。與此同時(shí)，要把握綠色化和數(shù)字化兩大機(jī)遇，加快推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變；以數(shù)字化賦能綠色化，加快推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品供給等向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

新型工業(yè)化的基本保障：確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。只有保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，才能促進(jìn)各種生產(chǎn)要素組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，需要拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，鍛造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的“殺手锏”技術(shù)，拉緊國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)的依存關(guān)系，形成強(qiáng)有力的對(duì)外反制和威懾能力；需要補(bǔ)齊短板，攻克關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，構(gòu)建自主可供、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系；需要破除瓶頸，確保能源、大宗原材料、關(guān)鍵礦產(chǎn)品、基礎(chǔ)工業(yè)品等供需銜接，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。

二、現(xiàn)階段河南推進(jìn)新型工業(yè)化的短板制約

近年來(lái)，河南堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向大力推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、總量規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)體系更趨完備。2013年至2021年，河南全省全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.3%，對(duì)GDP的平均貢獻(xiàn)率超過34%，其中規(guī)模以上（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)上”）工業(yè)年均增長(zhǎng)7.7%，高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)；截至2021年年底，河南規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總量居全國(guó)第9位，營(yíng)業(yè)收入居全國(guó)第6位；目前河南全省已擁有40個(gè)工業(yè)大類、197個(gè)行業(yè)中類、583個(gè)行業(yè)小類，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。但是，隨著進(jìn)入新發(fā)展階段，相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)要求，河南新型工業(yè)化實(shí)踐面臨一些短板和制約，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是工業(yè)發(fā)展模式與資源環(huán)境承載不夠適應(yīng)。

長(zhǎng)期要素投入驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化發(fā)展模式，使得河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴資源型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的問題突出，能耗和碳排放高而產(chǎn)出低的狀況亟待改變?，F(xiàn)階段河南省六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的38.3%，但能耗占規(guī)上工業(yè)的比重卻高達(dá)87.3%；且六大高耗能行業(yè)中能效水平達(dá)到標(biāo)桿值的不足20%，甚至還有10%的企業(yè)處于基準(zhǔn)值以下。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和“雙碳”目標(biāo)的倒逼約束，迫切需要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式、走出綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。

二是創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分。2021年河南工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)54006億元，但工業(yè)利潤(rùn)僅有2581億元，利潤(rùn)率僅為4.78%，在全國(guó)排名倒數(shù)第三。究其原因，還在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化、產(chǎn)業(yè)鏈偏前端、價(jià)值鏈偏低端的格局沒有根本性扭轉(zhuǎn)。2021年河南規(guī)上工業(yè)增加值中，能源原材料工業(yè)占比仍高達(dá)44.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比為24%，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅有12%，低于全國(guó)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)整體供給質(zhì)量不高的本質(zhì)還在于創(chuàng)新能力不足。盡管企業(yè)已成為創(chuàng)新的主體，但規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)。2020年河南全省企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占全省這項(xiàng)費(fèi)用的比重達(dá)87.5%，但規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（R＆D經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比）僅有1.45%，還不及全省平均研發(fā)投入強(qiáng)度（1.64%）；規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)數(shù)只有1714個(gè)，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重僅為8.7%。同時(shí)，企業(yè)外部創(chuàng)新供給也嚴(yán)重不足，難以支撐制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如全省各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)只有172家，與先進(jìn)省份有較大差距。其中，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室僅有16家，僅占全國(guó)總量的3%。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給與高端制造業(yè)需求不夠匹配。當(dāng)前河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)“三二一”的根本性變遷，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給還不能滿足先進(jìn)制造業(yè)需求。2021年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比接近GDP一半（49.1%），但其中占比前4的行業(yè)分別是批發(fā)零售業(yè)（7.6%）、房地產(chǎn)業(yè)（6.3%）、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)（5.7%）、金融業(yè)（5.3%）；而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展速度和質(zhì)量明顯滯后，還不能對(duì)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等形成有效支撐。

四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡。當(dāng)前河南金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還存在諸多困難和不足。比如，金融總量還不夠大，2021年年底河南省GDP居全國(guó)第5位，而存款和貸款分別居第9位、第8位；金融業(yè)增加值占GDP的比重為5.3%，低于全國(guó)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。再如，金融結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，多層次資本市場(chǎng)利用明顯不足，縣域金融資源利用不充分等。截至2021年年底，河南全省擁有A股上市公司98家，總數(shù)列全國(guó)第12位，列中部六省第4位；全省縣域存貸比僅57.4%，低于全省平均水平27.1個(gè)百分點(diǎn)。還如，改革創(chuàng)新相對(duì)滯后，新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展不足，金融服務(wù)方式偏傳統(tǒng)，金融科技運(yùn)用不足，金融支持活力明顯不夠。凡此種種，嚴(yán)重制約著資本要素優(yōu)化資源配置的效率。

五是“新四化”發(fā)展總體推進(jìn)不夠協(xié)調(diào)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，現(xiàn)階段河南“新四化”發(fā)展總體呈現(xiàn)出“工業(yè)化水平偏低、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、信息化賦能不夠、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨”的鮮明特點(diǎn)，使得工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)不足、信息化與工業(yè)化深度融合不夠、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)緩慢。2021年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.5：41.3：49.1， 17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)中仍有7個(gè)一產(chǎn)占比高于10%，其中最高者甚至達(dá)18.7%；2021年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56.45%，仍低于全國(guó)平均水平8.27個(gè)百分點(diǎn)，17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)中僅有7個(gè)高于全省平均水平；2021年河南兩化融合發(fā)展水平指數(shù)居全國(guó)第13位，全省工業(yè)企業(yè)使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的只有1.24萬(wàn)家，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)六成（61.3%）。

三、新發(fā)展格局下河南推進(jìn)新型工業(yè)化的主要路徑

當(dāng)前，河南正在由工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展也進(jìn)入動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，推進(jìn)新型工業(yè)化要牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重塑機(jī)遇和“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以中心城市的能級(jí)提升實(shí)現(xiàn)高端要素的加快集聚，以自主創(chuàng)新的加快突破維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，以制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，以制造業(yè)比重的基本穩(wěn)定夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了彎道超車的良好機(jī)遇，不僅使大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，也為1億人口的數(shù)據(jù)規(guī)模和廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了空間和前景，成為新征程上“新四化”深度融合的動(dòng)力引擎。鑒于此，要適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新型能源電力基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及智慧交通物流基礎(chǔ)設(shè)施等。要發(fā)揮“數(shù)字”作為新型生產(chǎn)要素的賦能作用，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的制高點(diǎn)。特別是隨著元宇宙的爆發(fā)式發(fā)展，不僅要積極夯實(shí)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)中小企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)、終端、內(nèi)容等細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)搶占發(fā)展先機(jī)，更要激活元宇宙貫通虛實(shí)世界的賦能機(jī)制，拓展其在消費(fèi)端、生產(chǎn)端及城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用空間，為促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)及智慧城市建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二是發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用。當(dāng)前，中心城市和城市群日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要空間載體，在參與國(guó)際分工合作、吸引高端要素集聚中發(fā)揮著重要作用。新發(fā)展格局下，我們要積極順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，依托中心城市高端要素集聚優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，形成帶動(dòng)區(qū)域乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。具體來(lái)說(shuō)，要著力推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)及南陽(yáng)三市致力提升自主創(chuàng)新能力，承建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)和創(chuàng)建各類各級(jí)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，打造基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新策源地。同時(shí)，積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，提升創(chuàng)新要素集聚和高端資源配置能力。再者，依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批高能級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和國(guó)際影響力，并圍繞先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融、設(shè)計(jì)、信息和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造服務(wù)“雙循環(huán)”的生產(chǎn)服務(wù)中心。

三是打造安全韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。百年變局疊加世紀(jì)疫情，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅與挑戰(zhàn)。尤其是RCEP生效實(shí)施后，河南省紡織服裝、家具、手機(jī)、日用產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)有可能會(huì)加速轉(zhuǎn)移到東盟國(guó)家，而汽車、電子信息、新材料、高端裝備等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，可能受到日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的沖擊。兩端承壓下，需要盡快解決如何加快推進(jìn)中高端產(chǎn)業(yè)自主可控和如何防止傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過快向外轉(zhuǎn)移等現(xiàn)實(shí)問題。具體可以從三個(gè)方面展開：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)元器件、通用裝備和關(guān)鍵零部件的自主可控；二是大力實(shí)施綠色制造、智能制造，支持這類企業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)合作；三是加快推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

四是培育產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)。針對(duì)河南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)鏈條短、價(jià)值鏈低、能源消耗大、碳排量高、“聚而不群”等現(xiàn)狀，要著力提高科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)份額，加快提升制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在此過程中，單純依靠單個(gè)工業(yè)企業(yè)或制造業(yè)本身的創(chuàng)新能力難以完成，必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈的集群創(chuàng)新作用，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。具體來(lái)說(shuō)，要發(fā)揮“鏈主”聚合效應(yīng)，推動(dòng)上下游企業(yè)集聚成鏈，支持“鏈主”企業(yè)與“鏈屬”企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓等方面深化合作。同時(shí)，要培育一批“專精特新”企業(yè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。尤其是要發(fā)揮全省開發(fā)區(qū)平臺(tái)載體作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，全方位發(fā)展一批檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共用平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合聯(lián)動(dòng)。

五是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)到2035年與全國(guó)同步達(dá)到人均2萬(wàn)美元的中等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，未來(lái)15年河南全省GDP年均增速需達(dá)到6.5%。而要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間，就需要堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)價(jià)值取向，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來(lái)，加快形成先進(jìn)制造業(yè)體系，保持制造業(yè)比重穩(wěn)定在30%以上。這其中，發(fā)揮現(xiàn)代金融的服務(wù)作用和人力資本的支撐作用至關(guān)重要。當(dāng)科技創(chuàng)新居于現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置、綠色低碳成為現(xiàn)代化河南建設(shè)的最濃底色時(shí)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)就需要圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新、新基建和低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，有效配置市場(chǎng)資源，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和風(fēng)險(xiǎn)管理模式。同時(shí)，要完成河南省制造業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性任務(wù)，不僅需要高精尖人才做好核心科研攻關(guān)，也需要更多產(chǎn)業(yè)工人成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量。為此，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的新要求，把工匠精神的培養(yǎng)融入職業(yè)教育體系，把人力資本服務(wù)業(yè)的發(fā)展融入制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)和激勵(lì)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。