淺談食品衛(wèi)生安全與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

馬建嫻

食品安全問(wèn)題關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與人民身心健康，特別是在我國(guó)人民生活品質(zhì)日趨提高的環(huán)境下，社會(huì)大眾對(duì)飲食的需求也日益提高，因此，食品的質(zhì)量、口味與衛(wèi)生環(huán)境的重要性也越來(lái)越突出。食物衛(wèi)生安全問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題。

衣食住行是人們生活的主要組成部分。而食品衛(wèi)生安全與人們的健康密切相關(guān)，食品衛(wèi)生安全一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將直接危害人體健康，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展造成影響。所以，飲食健康問(wèn)題已成為各監(jiān)管部門所關(guān)注的重點(diǎn)。只有建立健全食品安全管理體系，才能提供高質(zhì)量的食品，進(jìn)而減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，染色饅頭等食品安全事件時(shí)有發(fā)生，而這種饅頭大量出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各地的連鎖超市，這說(shuō)明對(duì)于食品安全的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。

1. 食品安全管理

近年來(lái)，食品行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。各地人民政府和各級(jí)食品衛(wèi)生主管部門也強(qiáng)化了對(duì)食品生產(chǎn)的監(jiān)管。但是，仍有一些商家和企業(yè)以營(yíng)利為目的，從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，政府機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)必須保持高度警惕，要加強(qiáng)檢測(cè)，并定期或不定期對(duì)食品加工過(guò)程中的餐具消毒情況和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行抽查。

我國(guó)是一個(gè)人口基數(shù)相對(duì)較大的發(fā)展中國(guó)家，食品衛(wèi)生安全問(wèn)題也是長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。從食品加工到消費(fèi)者消費(fèi)過(guò)程中，都存在著環(huán)境污染的可能性。

2. 食品衛(wèi)生安全的影響因素

食品衛(wèi)生安全問(wèn)題涵蓋了食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程，隨著社會(huì)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，食品衛(wèi)生安全的諸多方面都受到了一定影響。因此，農(nóng)畜產(chǎn)品在栽培與繁育的過(guò)程中，可能會(huì)受到農(nóng)藥、激素等化學(xué)品的危害，也可能受到環(huán)境污染的影響。這一影響主要是化學(xué)方面的，可能會(huì)受到食品生產(chǎn)加工、添加劑、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)人員等因素的影響。這一階段的影響包括多種化學(xué)、物理和生物特性。在食品制造與消費(fèi)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，影響食品衛(wèi)生安全的因素各不相同，最終的損害程度也不同。食品安全原因所引起的衛(wèi)生危險(xiǎn)征象可依種類而異，如急性、慢性、亞急性、長(zhǎng)期潛伏者等。但總的來(lái)說(shuō)，食品衛(wèi)生安全問(wèn)題可以通過(guò)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理得到控制或消除，從而滿足食品對(duì)人體無(wú)害的基本要求。

在國(guó)際市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展中，各類食品制造公司也在逐漸壯大，而一些生產(chǎn)企業(yè)管理者根據(jù)各自利益，在食品制造的管理流程中走捷徑。因此，在生產(chǎn)過(guò)程中大量采用化學(xué)上光劑以改變面粉外觀。同時(shí)，石油、農(nóng)藥重金屬超標(biāo)等環(huán)境污染正在引發(fā)一系列食品衛(wèi)生安全問(wèn)題。

3. 食品安全現(xiàn)狀分析

3.1 監(jiān)督管理權(quán)責(zé)不明確

我國(guó)食品安全監(jiān)管工作的基本原則是一環(huán)節(jié)一監(jiān)管，采取分級(jí)監(jiān)督管理與品種監(jiān)管相結(jié)合的方法對(duì)食品安全問(wèn)題實(shí)施有效監(jiān)管。盡管如此，食品的安全生產(chǎn)依然是企業(yè)內(nèi)部非常復(fù)雜的生產(chǎn)流程。存在的問(wèn)題是權(quán)責(zé)不明確，制度糾纏不清。

3.2 監(jiān)督制度不完善

我國(guó)有關(guān)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管問(wèn)題的立法系統(tǒng)已基本形成，相關(guān)法律規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等已基本覆蓋了食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。盡管國(guó)家政府職能的完善，再加上相關(guān)立法完善。不過(guò)，監(jiān)管職責(zé)的界定不清楚、監(jiān)督管理不嚴(yán)，給犯罪分子帶來(lái)了可乘之機(jī)。

4. 對(duì)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管加強(qiáng)措施

為強(qiáng)化食品安全管理監(jiān)督，國(guó)家立法機(jī)關(guān)要逐步完善以《食品安全法》為核心的食品安全監(jiān)管法律體系，并配合《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)的法律體系，以確保國(guó)家食品安全監(jiān)管責(zé)任制落到實(shí)處。通過(guò)立法工作，促進(jìn)了食品企業(yè)服務(wù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系的建立，明確了食品質(zhì)量安全監(jiān)管的權(quán)力與責(zé)任，嚴(yán)厲懲處疏忽大意、徇私舞弊。企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并積極探索更適用于我國(guó)國(guó)情的實(shí)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為食品出口市場(chǎng)創(chuàng)造更優(yōu)越的外部條件。

4.1 加強(qiáng)食品加工場(chǎng)所監(jiān)督管理

為了提高食品安全管理質(zhì)量，政府部門首先要對(duì)食品加工場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督管理，并保證食品加工場(chǎng)所周邊環(huán)境的整潔以及良好的通風(fēng)，食物加工場(chǎng)地內(nèi)必須定時(shí)驅(qū)蟲，避免蚊子污染食物。而容器的消毒清潔工作人員也需要具有個(gè)人體檢合格證或者健康證，方可上崗。食品加工場(chǎng)所必須有完整的清洗槽和消毒槽。

4.2 完善食品衛(wèi)生管理體系

由于許多不法分子利用法規(guī)漏洞，大量使用食品添加劑，不按照要求履行我國(guó)相關(guān)食品的法律法規(guī)，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，直接帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。所以，國(guó)家必須采取相應(yīng)舉措，讓犯罪分子受到相應(yīng)的懲處。國(guó)家還需要拿出更加完善的制度措施，要求落實(shí)好食品安全政策和機(jī)制。對(duì)違法者必須嚴(yán)懲，甚至加重懲罰，以確保違法者受到相應(yīng)的處罰。而采用HACCP制度也能進(jìn)行食物健康安全性監(jiān)督，以改善和提升食品衛(wèi)生監(jiān)督管理效能和服務(wù)質(zhì)量，并徹底減少在監(jiān)督管理過(guò)程中所形成的額外成本。HACCP系統(tǒng)的應(yīng)用，還消除了冗余信息，安全監(jiān)管人力可以大大減少，通過(guò)充分利用數(shù)據(jù)來(lái)降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)成本。

4.3 加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理抽查

在食品衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督的抽查結(jié)果要及時(shí)地向地方政府有關(guān)主管部門報(bào)告。同時(shí)，還要進(jìn)行宣傳，建立比較全面的食品衛(wèi)生安全宣傳計(jì)劃，讓廣大消費(fèi)者更多地了解與食品衛(wèi)生安全相關(guān)的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果在抽查中發(fā)現(xiàn)了某食品出現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)做好技術(shù)引導(dǎo)，及時(shí)查明問(wèn)題的源頭，盡快解決問(wèn)題。進(jìn)行審查的、或者考核中不合格的，按照不達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的情形，予以必要的行政處罰。

完善的食品安全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管控。在食品生產(chǎn)、原料采集、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料加工、食品成型加工、食品配送與儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，均對(duì)安全、無(wú)污染、食品衛(wèi)生等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推行了HACCP產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。

4.4 專注于食品衛(wèi)生監(jiān)督和供應(yīng)商管理

食品安全與質(zhì)量監(jiān)管機(jī)關(guān)，要形成合理的街頭食品供應(yīng)商質(zhì)量防控意識(shí)與監(jiān)督管理措施，做好與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的信息交流和協(xié)作，并主動(dòng)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門進(jìn)行全程監(jiān)督，做好質(zhì)量綜合治理工作。只有這樣，對(duì)街頭食品的監(jiān)督工作才能持續(xù)地朝著標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、合法化的方向發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育，讓攤販認(rèn)清自己對(duì)社會(huì)的責(zé)任，增強(qiáng)他們的責(zé)任感并鼓勵(lì)他們合法經(jīng)營(yíng)。

由于食品數(shù)量多，所以檢測(cè)各種食品難度較大，需要大量的人力、物力。食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)采取隨機(jī)抽取方法，結(jié)果直接影響食品衛(wèi)生質(zhì)量和安全性。嚴(yán)格控制抽樣檢驗(yàn)過(guò)程，確?？茖W(xué)、公正、準(zhǔn)確，及時(shí)報(bào)告抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，建立健全抽樣檢驗(yàn)報(bào)告制度，完善數(shù)據(jù)體系。指導(dǎo)食品安全與食品衛(wèi)生監(jiān)管技能，并培養(yǎng)與監(jiān)督員工，以提升整個(gè)隊(duì)伍的管理水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期審查食品是否達(dá)標(biāo)，杜絕不合格品的流通，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

4.5 全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)

食品的加工制造與營(yíng)銷是食品衛(wèi)生安全管理的重要環(huán)節(jié)。以全面提高食品加工營(yíng)銷人員、食品制造從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并要求食品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真遵守國(guó)家頒布的食品安全管理規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法行為，積極開展食品生產(chǎn)加工。企業(yè)遵守食品加工行為守則，以提高食品加工的生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量。

4.6 完善食品衛(wèi)生控制措施

食品生產(chǎn)與銷售監(jiān)管部門制定了不同的食品安全監(jiān)管措施，比如在大型超市、賣場(chǎng)、學(xué)校餐廳等中小學(xué)生經(jīng)常出入的區(qū)域。不合格食品可能會(huì)影響中小學(xué)生的正常生長(zhǎng)發(fā)育，所以國(guó)家和學(xué)校都需要建立科學(xué)的監(jiān)管措施，以確保每個(gè)中小學(xué)生都得到相應(yīng)的安全保障。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的地方，要及時(shí)對(duì)責(zé)任者和相關(guān)單位作出嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

食品安全問(wèn)題是廣大群眾關(guān)心的民生問(wèn)題之一，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康?，F(xiàn)階段，由于食品安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，所以需要盡快建立健全全國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)制度、調(diào)整優(yōu)化區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等全方位措施，保障食品質(zhì)量。食品衛(wèi)生安全問(wèn)題是關(guān)乎人民身體健康的重大問(wèn)題，當(dāng)前食品衛(wèi)生安全問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，需要不斷完善食品衛(wèi)生安全監(jiān)管法規(guī)，提高食品衛(wèi)生水平。

人是社會(huì)的基石，食品安全關(guān)乎人們的身心健康。近年來(lái)，由于我國(guó)食品市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，民眾生活水平也日益提升，人們?cè)桨l(fā)注重食品的質(zhì)量安全。所以，我國(guó)食品安全建設(shè)需要監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各類食品安全問(wèn)題，并認(rèn)真地為人民的健康負(fù)責(zé)。