李雯雯
(濰坊職業(yè)學(xué)院,山東 濰坊 261000)
2022年1月1日,東盟6 國(guó)(包括文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4 個(gè)非東盟成員國(guó)開始正式實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)。RCEP 的實(shí)施標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。RCEP 協(xié)定由序言、20 個(gè)章節(jié)和4 個(gè)附件組成,內(nèi)容涉及貨物貿(mào)易、海關(guān)程序、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、貿(mào)易便利化和扶持中小企業(yè)的措施等[1]。尤其是在海關(guān)程序便利化、關(guān)稅減免及電子商務(wù)方面的規(guī)定,對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的效率、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口范圍、進(jìn)一步開拓出口市場(chǎng)具有推動(dòng)作用。
外向型農(nóng)業(yè)是以廣闊的國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分利用農(nóng)業(yè)自然資源和社會(huì)資源,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),為國(guó)家出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。濰坊市地處山東半島,是我國(guó)最早的沿海開放地區(qū)之一,也是山東省農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)大市。作為最早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū),濰坊市在農(nóng)產(chǎn)品出口量、農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)化組織程度及外向型農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平方面居于全國(guó)前列。濰坊市擁有農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)700 余家,蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國(guó)的1/8 和1/6,2021年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口116.8 億元[2]。濰坊市外向型農(nóng)業(yè)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯。
RCEP 協(xié)定中,對(duì)我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展有利的政策主要包括海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、關(guān)稅減免安排、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序、電子商務(wù)政策。
海關(guān)程序和貿(mào)易便利化政策主要通過預(yù)裁定、提前申報(bào)等提高農(nóng)產(chǎn)品的出口效率。由于農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品存在易腐的特點(diǎn),其對(duì)流通運(yùn)輸?shù)男室筝^高。通過預(yù)裁定政策,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可向進(jìn)口國(guó)海關(guān)在90 d 內(nèi)申請(qǐng)對(duì)稅則歸類、原產(chǎn)地、海關(guān)股價(jià)等事項(xiàng)的預(yù)裁定,避免海關(guān)程序?qū)r(nóng)產(chǎn)品出口的延誤。在貨物抵達(dá)前,進(jìn)口成員國(guó)海關(guān)允許提交所需報(bào)關(guān)文件,縮短通關(guān)時(shí)間。貨物抵達(dá)后,對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)貨物,進(jìn)口成員國(guó)加快放行速度,對(duì)于易腐貨物盡量在6 h 內(nèi)放行,普通貨物48 h 內(nèi)放行[1]。海關(guān)程序和貿(mào)易便利化政策的實(shí)施有助于提高農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)的效率,擴(kuò)大可供出口的農(nóng)產(chǎn)品范圍。
RCEP 協(xié)定規(guī)定各締約方按照協(xié)定關(guān)稅承諾表削減或取消對(duì)其他締約方原產(chǎn)貨物的關(guān)稅,協(xié)定生效后,區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。在協(xié)定成員國(guó)中,日本作為濰坊市最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó),首次與我國(guó)達(dá)成關(guān)稅減讓協(xié)議,歷史性地打開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。中國(guó)對(duì)日本出口的63%的農(nóng)產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇。
標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序推動(dòng)成員國(guó)在承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評(píng)定中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,認(rèn)可成員國(guó)間的技術(shù)法規(guī),盡可能接受成員國(guó)合格評(píng)定程序結(jié)果[1]。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的實(shí)施有助于減少出口農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色壁壘。
RCEP 協(xié)定中電子商務(wù)章節(jié)涵蓋促進(jìn)電子商務(wù)使用和合作等相關(guān)內(nèi)容,主要包括促進(jìn)無紙化貿(mào)易、推廣電子認(rèn)證和電子簽名、保護(hù)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息、保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)針對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的監(jiān)管合作等規(guī)則[2]。電子商務(wù)政策的實(shí)施將推動(dòng)成員國(guó)間電子商務(wù)領(lǐng)域的合作,推動(dòng)跨境電商平臺(tái)業(yè)務(wù)的開展。
截至2022年2月,濰坊市具有食品生產(chǎn)資質(zhì)的出口企業(yè)有767 家;RCEP 成員國(guó)中,東盟、日本和韓國(guó)位列濰坊市出口市場(chǎng)前3 位。根據(jù)《2021 濰坊統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),濰坊市對(duì)東盟、日本和韓國(guó)的年度出口額在出口總額中占比分別為12.52%、11.32%和4.20%,加上澳大利亞3.18%,RCEP 成員國(guó)在濰坊市出口市場(chǎng)中占比在31%以上。濰坊市在對(duì)日本、韓國(guó)等國(guó)家的出口中,產(chǎn)品主要為蔬菜、面食、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品,因此,RCEP 協(xié)定的實(shí)施將對(duì)濰坊市外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)生較大影響。
濰坊市外向型農(nóng)業(yè)主要集中于農(nóng)產(chǎn)品出口加工業(yè),現(xiàn)行發(fā)展模式主要為兩種:一是以龍頭企業(yè)為主體,自建農(nóng)產(chǎn)品種植基地,由企業(yè)聯(lián)通上游供應(yīng)商、物流服務(wù)商和下游進(jìn)口商;二是中小型出口加工企業(yè)采用收購(gòu)模式,由農(nóng)戶分散種植,企業(yè)只關(guān)注最終產(chǎn)品。這兩種模式由于鏈條上各主體的鏈接方式不同,在產(chǎn)品質(zhì)量、流通效率、成本及企業(yè)靈活性上各有優(yōu)缺點(diǎn)。
在以龍頭企業(yè)為主體的自有種植基地模式下,龍頭企業(yè)需要投資自建種植基地,優(yōu)點(diǎn)在于可從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)可以從土壤、種苗、肥料、農(nóng)藥等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行把控,而且對(duì)于產(chǎn)量與銷售規(guī)模易掌握,有助于下游訂單的簽訂。以龍頭企業(yè)為主體的自有種植基地模式的缺點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)規(guī)模與資金實(shí)力有一定要求。自建基地需要投入人工、租金、原材料等成本,對(duì)企業(yè)資金成本占用較大。且由于不同農(nóng)作物對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境、區(qū)位的要求差異較大,因而企業(yè)加工的農(nóng)產(chǎn)品種類受限。在此種模式下,企業(yè)前期投入成本高,不利于企業(yè)出口產(chǎn)品種類的擴(kuò)增。
中小型出口加工企業(yè)收購(gòu)模式,即“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式,以農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)作物的生產(chǎn)為基礎(chǔ),中小型加工企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、銷售及提供其他社會(huì)化服務(wù)[3]。在中小型出口加工企業(yè)收購(gòu)模式下,出口企業(yè)與農(nóng)戶是相互獨(dú)立的主體,且產(chǎn)權(quán)明晰。其優(yōu)勢(shì)在于由于雙方簽訂的是短期契約,簽訂年限短,合同內(nèi)易調(diào)整,所以合作方式靈活且企業(yè)成本低[4]。企業(yè)前期無須在土地、人員、種植原材料上大額投入,僅在農(nóng)產(chǎn)品成熟季節(jié)根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行收購(gòu)。但此模式也存在較大的缺陷。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。出口企業(yè)僅在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品出口前進(jìn)行化驗(yàn)檢測(cè),出現(xiàn)產(chǎn)品不合格情況會(huì)導(dǎo)致出口企業(yè)放棄收購(gòu),而農(nóng)戶需要承擔(dān)無法出口銷售的損失。二是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格隨市場(chǎng)行情波動(dòng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。有些年份,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加,卻由于市場(chǎng)同期產(chǎn)量過剩,使得收購(gòu)價(jià)格下降,農(nóng)戶收入隨之下降。三是下游進(jìn)口市場(chǎng)受限。在此種模式下,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)H能達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn),且中小型加工企業(yè)往往無自主品牌,產(chǎn)品附加值較低,所以大多產(chǎn)品僅面向中低端市場(chǎng),農(nóng)戶和企業(yè)的收益受限。四是無法充分利用RCEP 的機(jī)遇。中小企業(yè)由于在信息獲取、人員配備上的限制,無法獲得最新的國(guó)際貿(mào)易政策及AEO(海關(guān)認(rèn)證企業(yè))便利,無法獲得RCEP 下的出口優(yōu)惠待遇。
對(duì)于目前濰坊市主要的兩種外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,企業(yè)與農(nóng)戶要想把握RCEP 實(shí)施后帶來的機(jī)遇,可在以下方面進(jìn)行嘗試。
龍頭企業(yè)大都具備資金、設(shè)備、人員及信息方面的優(yōu)勢(shì),應(yīng)充分利用RCEP 協(xié)定中對(duì)成員國(guó)的電子商務(wù)支持政策。龍頭企業(yè)可通過跨境電商平臺(tái)拓展下游訂單,從而減少流通環(huán)節(jié),提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率,且有利于龍頭企業(yè)在電商平臺(tái)建立自主品牌,提高自身產(chǎn)品附加值。同時(shí),龍頭企業(yè)可根據(jù)跨境電商平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,拓展企業(yè)可供出口的產(chǎn)品種類。產(chǎn)品種類拓展可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同的模式進(jìn)行,在節(jié)約企業(yè)成本的同時(shí),從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)全面監(jiān)控,提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。龍頭企業(yè)應(yīng)積極參與RCEP 的AEO 認(rèn)證,提高出口通關(guān)效率,并通過與大型冷鏈物流企業(yè)合作,提高物流環(huán)節(jié)運(yùn)輸效率。
在中小型加工企業(yè)收購(gòu)模式下,由于企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系松散,使農(nóng)戶利益得不到保障。其主要原因是部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)戶在收購(gòu)中沒有話語權(quán)。針對(duì)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),無法了解最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量安全認(rèn)證程序等問題,政府部門可支持農(nóng)戶成立專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì),對(duì)農(nóng)戶的選種、施肥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)也可以多方搜集市場(chǎng)信息,避免由于信息不暢造成的區(qū)域收購(gòu)價(jià)格過低等問題。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)可以從地區(qū)層面考察當(dāng)?shù)乜晒┏隹诘霓r(nóng)產(chǎn)品,連接農(nóng)戶與國(guó)際市場(chǎng),增加農(nóng)產(chǎn)品出口種類和數(shù)量,增加出口創(chuàng)收與農(nóng)民收入。綜上,在RCEP 背景下,農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)可在生產(chǎn)質(zhì)量、收購(gòu)價(jià)格與獲取國(guó)外訂單信息等方面,對(duì)農(nóng)戶加以指導(dǎo),提高農(nóng)產(chǎn)品出口水平。
在跨境電商平臺(tái)下的龍頭企業(yè)加工出口模式和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)參與下的中小型企業(yè)收購(gòu)出口模式中,涉及的市場(chǎng)主體如圖1所示,其具體發(fā)展對(duì)策如下[5]。
圖1 外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中各市場(chǎng)主體
4.1.1 加強(qiáng)各市場(chǎng)主體之間的聯(lián)系。在龍頭企業(yè)種植基地模式下,由龍頭企業(yè)接收上游原材料供應(yīng)商關(guān)于進(jìn)口國(guó)家對(duì)種苗、肥料的相關(guān)要求的消息。在中小型企業(yè)收購(gòu)模式下,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)與農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)商的聯(lián)系,農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)將進(jìn)口國(guó)家對(duì)原材料的相關(guān)要求傳達(dá)給供應(yīng)商,保證農(nóng)產(chǎn)品從源頭符合進(jìn)口國(guó)的要求。
4.1.2 為后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)打好基礎(chǔ)。對(duì)于出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)應(yīng)積極推進(jìn)將其在海關(guān)備案,為其普及基地土壤檢測(cè)、出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等要求,為后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)打好基礎(chǔ)。
4.1.3 對(duì)RCEP 成員國(guó)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)研。龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)RCEP 成員國(guó)市場(chǎng)需求調(diào)研,如充分利用RCEP 政策中對(duì)電子商務(wù)的支持政策進(jìn)行線上歷史數(shù)據(jù)的調(diào)研,并在了解RCEP成員國(guó)對(duì)相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的需求后,因地制宜地對(duì)出口基地種植品種與數(shù)量進(jìn)行指導(dǎo)。
4.2.1 加強(qiáng)種植生產(chǎn)指導(dǎo)與培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)工作人員的指導(dǎo)與培訓(xùn),農(nóng)協(xié)再?gòu)霓r(nóng)作物種植、施肥除草、采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)及農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),并解決其在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題,提高企業(yè)及農(nóng)戶的種植水平。
4.2.2 提供金融與保險(xiǎn)服務(wù)。企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與銀行和保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系。銀行應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)及出口基地的農(nóng)戶給予貸款支持,同時(shí)對(duì)RCEP 成員國(guó)相關(guān)的機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普及,提高企業(yè)及農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。出口農(nóng)產(chǎn)品除了易受到一般的自然災(zāi)害、市場(chǎng)需求的風(fēng)險(xiǎn)外,還面臨出口政策、跨國(guó)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)口國(guó)及客戶信用風(fēng)險(xiǎn)等。保險(xiǎn)公司應(yīng)向出口企業(yè)及農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與出口保險(xiǎn)相關(guān)保障,發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償,減少相應(yīng)的損失。
4.2.3 提供加工與包裝技術(shù)指導(dǎo)。RCEP 成員國(guó)尤其是日本、韓國(guó)、新西蘭及澳大利亞對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工的要求較高。但目前,濰坊市農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)尤其是中小型加工企業(yè)在加工設(shè)備、技術(shù)及包裝等方面相對(duì)落后。因此,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)加工與包裝技術(shù)方面的指導(dǎo),將世界先進(jìn)的技術(shù)引入企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的加工與包裝水平,從而提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
4.3.1 升級(jí)物流技術(shù)。出口農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品離不開冷鏈物流企業(yè)。RCEP 成員國(guó)之間海關(guān)程序便利與貿(mào)易便利化措施的實(shí)施,使可供出口的農(nóng)產(chǎn)品種類增多。冷鏈物流可以全程保障農(nóng)產(chǎn)品所需的溫度與運(yùn)輸環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與物流企業(yè)的聯(lián)系,利用物流企業(yè)智慧化、電子化的工作系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)同運(yùn)輸及規(guī)模化運(yùn)輸,改變?cè)辛闵?、高成本、損耗大的運(yùn)輸模式。
4.3.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的政策普及及業(yè)務(wù)幫扶。RCEP 背景下,出口至成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品,可享受成員國(guó)優(yōu)惠稅率。因成員國(guó)中既有已簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家,又有首次給予關(guān)稅優(yōu)惠的國(guó)家,地方海關(guān)部門需要根據(jù)不同的出口產(chǎn)品情況,比較原產(chǎn)地證書下關(guān)稅優(yōu)惠力度,查找是否需要申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書。部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)尤其是中小型出口企業(yè)因?yàn)樵谡甙盐?、專?xiàng)人才方面存在欠缺,而無法享受RCEP 帶來的各項(xiàng)優(yōu)惠。針對(duì)此,地方海關(guān)部門需要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合要求企業(yè)的政策普及及業(yè)務(wù)幫扶力度。
4.3.3 拓展跨境電商銷售平臺(tái)。在RCEP 政策中,成員國(guó)之間將支持電子商務(wù)活動(dòng)的開展。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)尤其是大型企業(yè),應(yīng)積極利用此項(xiàng)政策,摸索進(jìn)口國(guó)電商銷售模式,拓展RCEP成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品對(duì)銷售時(shí)效性要求較高,拓展跨境電商銷售平臺(tái),可減少銷售環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)與發(fā)貨。消費(fèi)者提前在跨境電商平臺(tái)下單后,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可根據(jù)消費(fèi)者需求進(jìn)行備貨與出運(yùn)。此種模式可平衡生產(chǎn)與銷售的關(guān)系,減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗,提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的利潤(rùn)。此外,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可利用跨境電商平臺(tái)打造自主品牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展,提高產(chǎn)品附加值。
RCEP 協(xié)定的實(shí)施為我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,但各地需要從農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)環(huán)節(jié)探索與RCEP 優(yōu)惠政策的結(jié)合點(diǎn),助力我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。