關(guān)于抓好機(jī)關(guān)黨建工作的幾點思考

張 濤 湯亮亮

黨委機(jī)關(guān)是部隊的指揮中樞，在部隊建設(shè)中具有把方向、樹導(dǎo)向的重要作用，在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面要做到標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，切實發(fā)揮黨委機(jī)關(guān)的示范引領(lǐng)作用。長期以來，各級黨委高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)持續(xù)得到加強(qiáng)，為鍛造“四鐵”過硬機(jī)關(guān)奠定了堅實基礎(chǔ)。通過走訪調(diào)研來看，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在得到全面加強(qiáng)的同時，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在四個方面：一是站位不夠高。有的同志對加強(qiáng)新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要作用理解把握站位不高，對于黨建工作理解不系統(tǒng)、把握不全面，把黨建工作當(dāng)作一般性業(yè)務(wù)工作甚至是邊緣性工作來對待，對于看得見、短時見效快的部門核心業(yè)務(wù)抓得勤、抓得深，對于固根本、長期打基礎(chǔ)的黨建工作若明若暗、時緊時松，直到出了問題才后知后覺，“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。二是融合不夠深。有的同志沒有真正理解黨建工作的核心要義和豐富內(nèi)涵，簡單認(rèn)為黨建工作就是開開會議、組織學(xué)習(xí)、收繳黨費這類具體事，沒有準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作與部門業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在關(guān)系，看似各項規(guī)定動作都按部就班落實了，但實質(zhì)上沒有與單位建設(shè)發(fā)展充分結(jié)合起來，黨務(wù)業(yè)務(wù)互相割裂、各自為戰(zhàn)，“黨務(wù)業(yè)務(wù)兩張皮”的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。三是素質(zhì)不夠強(qiáng)。機(jī)關(guān)編制改革后人員調(diào)整大、新進(jìn)人員多，有的黨務(wù)工作者任職經(jīng)歷單一，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷，未經(jīng)充分歷練就得披掛上陣，規(guī)定不清、經(jīng)驗不足、能力欠缺等問題較為突出，管黨務(wù)黨能力參差不齊，“沒有走穩(wěn)就得跑”，黨務(wù)工作者能力不足的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。四是作風(fēng)不夠?qū)?。個別黨支部書記“頭雁效應(yīng)”發(fā)揮還不夠好，在自覺落實“一崗雙責(zé)”方面還有差距，抓黨建工作嘴上提要求多，行動上親抓實抓不夠，滿足于各項規(guī)定動作落實了、沒漏項；有的黨務(wù)工作者自主學(xué)習(xí)加壓意識不強(qiáng)，“等靠要”思想較為突出，對于新的黨建法規(guī)制度學(xué)習(xí)不主動、不深入，個別同志甚至連基本黨建法規(guī)常識都不掌握，有的黨組織黨建工作水平長期在低層次徘徊的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真貫徹落實習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)一系列重要指示精神，深刻把握新時代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)特點規(guī)律，緊密結(jié)合新的編制體制下機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展特點特征抓黨建、嚴(yán)黨建、強(qiáng)黨建，以高質(zhì)黨建工作引領(lǐng)推動黨委機(jī)關(guān)全面建設(shè)、全面過硬。

一要提升政治站位。一個單位的發(fā)展關(guān)鍵在于主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一個班子的建設(shè)關(guān)鍵在于正副書記。以黨務(wù)工作制度落實為例，會議應(yīng)該怎么開、黨課應(yīng)該怎么上、換屆選舉應(yīng)該怎么搞、談心談話應(yīng)該怎么談等等，這些動作內(nèi)容并不是無章可依、無據(jù)可循的，而是方方面面都有明確的規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)流程的，只要潛下心來學(xué)、扎扎實實做，拋開質(zhì)量先不談，至少不會發(fā)生低級錯誤。但為什么有的單位黨建工作，上級一檢查總是存在這樣那樣的問題，有很多還是低級錯誤，這里面有黨務(wù)骨干力量不足等客觀因素，但更主要的因素是書記沒有真正沉下心來親抓實抓、抓細(xì)抓實，歸根結(jié)底是“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念樹得不夠牢。解決機(jī)關(guān)黨建工作存在的各種問題，首要的是要糾正書記隊伍思想認(rèn)識上的偏差。要堅持“書記抓、抓書記”，強(qiáng)化各級黨組織書記抓黨建工作的政治責(zé)任感，真正做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。要在強(qiáng)化激勵問責(zé)機(jī)制上持續(xù)用力，探索建立黨組織書記和黨務(wù)工作者“正面清單”和“負(fù)面清單”機(jī)制，完善黨建工作考核評價體系，對于認(rèn)真履職、建設(shè)成效突出的要大張旗鼓表揚，對于履職不力、建設(shè)長期落后的要嚴(yán)肅批評教育，該組織調(diào)整的要堅決調(diào)整、該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅問責(zé)，切實讓黨建工作建設(shè)指標(biāo)硬起來、把抓黨建工作責(zé)任壓下去，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各級黨組織書記和黨務(wù)工作者始終保持責(zé)任在肩的意識、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度和如履薄冰的狀態(tài)。

二要把握本質(zhì)內(nèi)涵。要想把握好機(jī)關(guān)黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作兩者之間的關(guān)系，首先要準(zhǔn)確理解黨建工作的本質(zhì)內(nèi)涵。習(xí)主席在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。對于各級黨組織特別是基層黨組織來說，黨建工作的根本任務(wù)就是要把黨的組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，核心目標(biāo)是確保各級黨組織所屬人員都能夠凝聚在黨的旗幟下，按照黨的意志完成黨賦予的各項任務(wù)。黨建工作各項內(nèi)容和制度，都是圍繞這個根本任務(wù)展開，都是為了實現(xiàn)這個核心目標(biāo)。機(jī)關(guān)開展各項業(yè)務(wù)建設(shè)，實質(zhì)上是完成黨賦予的工作任務(wù)，狠抓黨的建設(shè)就是為圓滿完成各項任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。如何確保各項業(yè)務(wù)建設(shè)的正確方向，需要黨組織予以把關(guān)定向而不是放任自流；如何確保各項業(yè)務(wù)工作的高效開展，需要黨組織給予有力支持而不是大包大攬；如何確保各項建設(shè)任務(wù)的高質(zhì)完成，需要黨組織提供堅強(qiáng)保證而不是虛轉(zhuǎn)空耗。黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系，只有把握好兩者之間的本質(zhì)內(nèi)涵，實現(xiàn)兩者之間的有機(jī)融合，才能確保黨建工作和業(yè)務(wù)工作互促進(jìn)、雙提升。

三要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建強(qiáng)組織，首在建強(qiáng)隊伍。要選齊配強(qiáng)骨干力量，本著注重工作實績、注重群眾公論的原則，嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨組織班子配備標(biāo)準(zhǔn)條件，真正把黨性覺悟高、能力素質(zhì)優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)形象佳的同志選出來、用起來，從源頭上建好班子，從開始就打好底子。特別是在培養(yǎng)黨務(wù)工作骨干方面，積極探索建立黨務(wù)人才庫，選取年輕干部骨干納入人才庫中有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，打造黨務(wù)骨干人才后備隊伍，著力解決需要用人的時候無合適人可用、黨務(wù)能力素質(zhì)還不過硬只能倉促上任的困境。要加強(qiáng)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》《軍隊政治工作條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》等黨建政策法規(guī)，定期組織黨務(wù)骨干業(yè)務(wù)知識水平測試，真正推動黨建法規(guī)深度進(jìn)入思想、進(jìn)入工作、進(jìn)入實踐，切實將黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行動優(yōu)勢、制勝優(yōu)勢。要積極搞好培養(yǎng)幫帶，開展“機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者大比武”“學(xué)習(xí)黨務(wù)在崗位、提升黨務(wù)強(qiáng)站位”等群眾性實踐評比活動，在比學(xué)趕幫超中濃厚抓黨建、嚴(yán)黨建、強(qiáng)黨建氛圍。扎實開展黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)活動，用好機(jī)關(guān)“周一晚理論學(xué)習(xí)”等學(xué)習(xí)制度，區(qū)分書記隊伍、黨務(wù)骨干兩個層次分類精準(zhǔn)開展培訓(xùn)幫帶，邀請優(yōu)秀黨務(wù)工作者手把手傳經(jīng)驗、一對一教方法，搞好素質(zhì)補(bǔ)差、能力補(bǔ)短、經(jīng)驗補(bǔ)缺。

四要突出關(guān)鍵重點。開展機(jī)關(guān)黨建工作要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作和人員特點，搞好有的放矢、對癥下藥。要突出黨管黨員這個首要。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)繁忙、事務(wù)繁多、人員分散，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)首要就是強(qiáng)化黨管黨員、黨管干部，這也是衡量一個機(jī)關(guān)部門黨建工作的核心指標(biāo)。要做到“六管”，即管政治、管思想、管學(xué)習(xí)、管工作、管作風(fēng)、管生活，把人員牢牢管住，確保不發(fā)生任何問題。要突出制度落實這個關(guān)鍵。制度落實不嚴(yán)是制約機(jī)關(guān)黨建水平提升的頑癥，必須下大力氣解決。要重點抓好以下環(huán)節(jié)：科學(xué)安排黨日活動，每年初應(yīng)統(tǒng)一制訂年度黨日活動總體計劃，做到黨日活動每月至少安排兩個半天雷打不動；定期召開黨的會議，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》等法規(guī)明確的規(guī)范要求召開各類會議，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加組織生活會等會議，以會議制度落實確保黨建工作落實；嚴(yán)肅黨員思想?yún)R報，嚴(yán)格落實機(jī)關(guān)黨員每季度至少向黨支部或黨小組匯報一次思想和工作情況制度，牢牢掌握人員思想底數(shù)；經(jīng)常開展黨課教育，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢變化和主要工作搞好理論政策灌輸，確保人員思想動態(tài)與上級政策方針保持高度一致；嚴(yán)格黨費收繳，以黨費收繳制度落實為抓手，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的黨員意識。要常態(tài)培樹嚴(yán)實作風(fēng)，緊盯官兵反映強(qiáng)烈的“五多”問題聚智研究攻關(guān)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)監(jiān)督管理，實打?qū)嵔鉀Q官兵身邊的實際難題，進(jìn)一步純潔鞏固部隊內(nèi)部關(guān)系，努力推動機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，全力鍛造“四鐵”過硬機(jī)關(guān)。