提高軍隊基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的思考

楊興斌 謝海燕

新時代黨的建設(shè)必須把政治建設(shè)放在首位。軍隊基層黨組織作為單位堅強戰(zhàn)斗堡壘，必須堅持把加強自身政治建設(shè)與提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力緊密結(jié)合起來，確保在履行職能使命中更好發(fā)揮引領(lǐng)和感召作用。

一、提升政治素養(yǎng)是核心任務(wù)

政治素養(yǎng)是政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要基石?；鶎狱h組織的整體政治素養(yǎng)高低，與班子成員的專業(yè)、學(xué)歷和任職經(jīng)歷等因素密切相關(guān)。從現(xiàn)實履職情況看，許多黨組織班子成員政治工作經(jīng)驗不足，不懂不會問題較為突出，參與發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用比較有限。這與當前政治要求高、政治任務(wù)重、政治紀律嚴的現(xiàn)實要求形成強烈反差。必須強化首位首抓意識，更加重視抓好基層黨組織政治建設(shè)，通過加強政治學(xué)習(xí)、組織政治整訓(xùn)等途徑，切實提高班子成員政治素養(yǎng)。當前尤其需要抓好四個方面工作：一要校正認識偏差，解決政治意識不強問題。政治意識缺乏、政治敏感度低，把政治工作當成一般性工作、把政治標準作為參考性標準，這些都是政治意識弱化的現(xiàn)實表現(xiàn)。必須引導(dǎo)班子成員站在遵循思想建黨、政治建軍根本原則的高度，認清思想政治建設(shè)作為我黨我軍“生命線”地位作用的極端重要性，認清實現(xiàn)強軍目標必須把政治標準放在首位首抓的建設(shè)規(guī)律性，認清面對復(fù)雜現(xiàn)實社會環(huán)境必須把政治工作抓得更加扎實有效的現(xiàn)實緊迫性。二要強化理論武裝，解決政治覺悟不高問題。缺少先進理論武裝，思想就容易庸俗化。當前基層黨組織政治理論水平整體不高，理論學(xué)習(xí)深不下去、實不起來，改造主客觀世界“兩個不夠”的問題客觀存在。要堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強軍思想，采取分層次要求、逐人過逐人查的辦法，進一步硬化理論學(xué)習(xí)措施、實化理論學(xué)習(xí)標準、量化理論學(xué)習(xí)成效，真正把讀原著、學(xué)原文、悟原理抓具體抓深入，不斷提升班子成員的思想站位和認識水平。三要開展問題辨析，解決政治定力不夠問題。結(jié)合全面徹底肅清流毒影響、強勢推動“兩個全面從嚴”具體貫徹落實、整改糾治專項巡視通報問題、狠剎基層“微腐敗”和不正之風(fēng)等工作，緊密聯(lián)系自身和單位實際，深入開展反腐形勢怎么看、新風(fēng)正氣怎么立、習(xí)慣做法怎么改、落實指示怎么做、領(lǐng)導(dǎo)表率怎么帶等問題討論辨析，人人擺問題、亮思想、表態(tài)度，堅決克服和糾正在執(zhí)行命令指示上的隨意性、在抵制歪風(fēng)邪氣上的軟弱性、在重大是非問題上的搖擺性。四要組織政治訓(xùn)練，解決政治能力偏弱問題。開展必要的政治訓(xùn)練是提高講政治能力的重要途徑。政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。從基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和實際要求看，迫切需要通過學(xué)政治法規(guī)內(nèi)容、教政治工作方法、強政治統(tǒng)領(lǐng)思維、練政治教育手段等補齊班子成員政治歷練不足之短，重點提高統(tǒng)思想把方向、善統(tǒng)籌謀全局、嚴指令強執(zhí)行、抓典型樹導(dǎo)向、控風(fēng)險保穩(wěn)定等能力。

二、強化政治擔(dān)當是內(nèi)生動力

政治領(lǐng)導(dǎo)力既有能力要求，也有實踐標準?；鶎狱h組織有沒有政治擔(dān)當，不僅是黨的事業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵所在，更是檢驗班子成員政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本尺度。從調(diào)查了解情況看，當前基層黨組織在參與政治領(lǐng)導(dǎo)上主要有三種不良傾向：一是主觀意愿不想，面對政治整肅越來越緊的形勢，少數(shù)同志怕得罪人、當老好人的思想觀念還沒有從根本上消除，遇到矛盾繞道走、你好我好大家好、多一事不如少一事的心態(tài)還客觀存在；二是實際參與不夠，一些同志簡單認為自己主抓的是某個領(lǐng)域，政治工作與自己關(guān)系不大，對如何積極參與和加強政治領(lǐng)導(dǎo)思考研究少，通常是具體任務(wù)來了才突擊抓一抓，應(yīng)付差事、質(zhì)量不高的問題比較突出；三是權(quán)責(zé)界限不明，目前除對正副書記有明確的責(zé)任要求外，對其他班子成員參與政治領(lǐng)導(dǎo)的方法路徑、具體任務(wù)、考評標準和獎懲措施等都不太明確，不少同志的眼光和視野局促于自己的“一畝三分田”，以至于強化政治領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任有時壓不緊、落不實，一些工作掛了空擋。必須看到，政治擔(dān)當是建立在一般工作擔(dān)當、職責(zé)任務(wù)擔(dān)當之上的更高標準的政治要求，是檢驗和衡量各級干部政治立場是否堅定、政治思想是否敏銳、政治品格是否合格的重要標準。作為基層黨組織，有沒有政治擔(dān)當，最根本最核心的是看政治號令意識強不強，在執(zhí)行上級指示要求尤其是貫徹軍委主席負責(zé)制上是否堅定不移，有無打折扣搞變通；最關(guān)鍵最現(xiàn)實的是看政治領(lǐng)導(dǎo)力強不強，班子成員在抓黨務(wù)上是否真正思想認識到位、壓力傳遞到位、行動落實到位。一是要當實踐引領(lǐng)者，不隨聲附和。班子成員作為“關(guān)鍵少數(shù)”，自身一言一行往往能起到“定盤星”和“風(fēng)向標”作用。必須提升政治站位，把加強具體工作領(lǐng)導(dǎo)與強化思想政治引領(lǐng)結(jié)合起來，不論是籌劃全面建設(shè)還是推動主責(zé)主業(yè)，既從有利于工作開展角度思考問題，又充分考慮可能帶來的政治影響，尤其對長期沿用卻又不合時宜的潛規(guī)陋習(xí)要果斷叫停，真正把該卡的關(guān)口卡住、把該立的規(guī)矩立嚴、把該樹的導(dǎo)向樹好。二是要當具體參與者，不冷眼旁觀。黨內(nèi)分工落實必須堅持以集體領(lǐng)導(dǎo)為前提。要著力糾正少數(shù)班子成員把“主責(zé)”當“專責(zé)”的認識偏差，進一步壓緊壓實參與和加強政治領(lǐng)導(dǎo)的共同責(zé)任。給每名班子成員賦予定期上黨課和政治教育課的具體任務(wù)，明確統(tǒng)思想、帶隊伍、強組織、保穩(wěn)定的標準要求，立起情況互通、工作互促、齊抓共管的工作導(dǎo)向，確保人人參與到政治領(lǐng)導(dǎo)中來。三是要當堅決執(zhí)行者，不空口表態(tài)。表態(tài)快行動慢、調(diào)門高落實差，這既是習(xí)主席強調(diào)指出的作風(fēng)方面的突出問題，也是部隊抓工作落實、紀律執(zhí)行的常見病。政治領(lǐng)導(dǎo)的實效來自政治工作的務(wù)實。班子成員必須帶頭克服自覺不自覺地將政治要求空心化、政治任務(wù)虛泛化、政治工作程式化的問題，少把心思花在磨嘴皮、做虛功、搞花架子上，多在摸實情、出實招、使實勁上下功夫，樹立既口能言更身能行、既能嚴下更能正己的良好形象。四是要當忠實捍衛(wèi)者，不萎靡退縮。堅持真理、捍衛(wèi)原則、維護權(quán)威，是基層黨組織加強政治領(lǐng)導(dǎo)的核心職能。面對新時代新形勢新任務(wù)新要求，班子成員必須做到敢于揭短亮丑、勇于破舊立新，在是非界限面前始終堅持原則，在矛盾困難面前保持直面進取，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前善于顧全大局，以聚焦備戰(zhàn)整治和平積習(xí)、用依法從嚴管住陳規(guī)陋習(xí)、靠正風(fēng)肅紀整改作風(fēng)歪習(xí)，努力為純凈單位政治生態(tài)作出積極貢獻。

三、嚴守政治規(guī)矩是剛性約束

基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，既體現(xiàn)在對統(tǒng)思想、把方向、立規(guī)矩等方面的堅強引領(lǐng)，又體現(xiàn)在對嚴自身、作表率、樹形象的剛性約束。班子成員在嚴守政治紀律規(guī)矩上做得如何，是政治領(lǐng)導(dǎo)力的具體外化。從當前基層黨組織班子成員現(xiàn)實行為表現(xiàn)看，還存在同等條件前提下優(yōu)先考慮和照顧關(guān)系、符合程序前提下堅持和把握原則標準不夠、不收受錢物前提下接受吃請、不觸碰法紀前提下執(zhí)行規(guī)定打擦邊球、抓好自身前提下履行監(jiān)管責(zé)任不力等問題。這些都充分表明，一些黨組織班子成員尤其是正副書記的思想觀念、行為習(xí)慣、作風(fēng)養(yǎng)成、工作落實等還跟不上從嚴從緊從硬的節(jié)奏，正風(fēng)肅紀的壓力還沒有真正傳導(dǎo)到所有領(lǐng)域、部位和個人。作為基層黨組織，必須保持貫徹“兩個全面從嚴”的政治清醒，切實認清正在路上的大勢、挺紀在前的局勢、從嚴從緊的態(tài)勢、落細落小的趨勢、嚴得不夠的形勢，真正從習(xí)主席堅定決心意志中增強定力，從面臨嚴峻復(fù)雜現(xiàn)實考驗中強化責(zé)任。一要把增強“四個意識”作為首要任務(wù)?！八膫€意識”體現(xiàn)了政治領(lǐng)導(dǎo)的精髓、把握了政治要求的根本，必須作為“第一認識”來強化。要堅持不懈用習(xí)近平強軍思想武裝頭腦，不斷增強思想認同、堅定情感追隨；自覺把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為舉旗鑄魂的首要著力點，牢固立起軍委主席負責(zé)制這個“天條鐵律”，讓聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負責(zé)、讓習(xí)主席放心成為行為自覺；狠糾嚴治有令不行、有禁不止言行，真正把政治號令意識首先從班子成員身上立起來、落下去。二要把學(xué)用法規(guī)政策作為基礎(chǔ)工作。不知就不覺，無知才無畏。法規(guī)政策水平是黨組織決策能力的重要體現(xiàn)。要系統(tǒng)梳理以《中國共產(chǎn)黨章程》為根本、黨紀法規(guī)條例為主體、若干配套政策規(guī)定為補充的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，經(jīng)常性開展學(xué)法規(guī)知法規(guī)用法規(guī)活動，突出學(xué)好新規(guī)禁令，重點把握行為尺度；要緊貼本單位實際，建立健全各領(lǐng)域辦事流程和制度規(guī)范，進一步填補法規(guī)漏洞、扎緊制度籠子，確保事事有章可循、人人依規(guī)辦事。三要把遵循組織原則作為剛性要求。組織原則既是黨組織正確決策的堅強保證，也是最大限度減少和避免班子成員違規(guī)犯錯的制度安排。要堅決克服辦事不走程序、議事不講規(guī)則、以個人行為代替組織行為、用個人決定代替組織決定那一套，凡涉及重大敏感問題嚴禁先斬后奏、邊斬邊奏或只斬不奏，切實立起先學(xué)政策后議事、先立規(guī)矩后辦事、先充分醞釀后上會討論的嚴明規(guī)矩，對那些明知故犯、刻意隱瞞搞私下運作和暗箱操作的人和事要一查到底、嚴懲不貸。四要把嚴格執(zhí)紀監(jiān)督作為政治責(zé)任。信任不能替代監(jiān)督，監(jiān)督是最好的保護。個人的認識和覺悟是有限的，組織的功能作用才威力無窮。要切實學(xué)好用好黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用；基層黨組織正副書記在帶頭實施和接受監(jiān)督上要做好樣子，既在各種批評性意見面前有很強的民主作風(fēng)，又對班子成員的問題拉得下情面、撇得清是非；要充分發(fā)揮紀檢委員作用，明確具體工作職能，經(jīng)常發(fā)揮自我糾錯功能，真正把執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”立起來落下去。

四、濃厚政治文化是根本途徑

政治文化是政治領(lǐng)導(dǎo)力的厚植土壤。習(xí)主席指出，“要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”。新時代黨的建設(shè)實踐表明，黨內(nèi)政治文化建設(shè)正在成為砥礪和培塑黨員干部的基礎(chǔ)性工程。有的基層官兵長期受流毒沾染影響，思想意識、行為習(xí)慣、作風(fēng)養(yǎng)成、紀律規(guī)矩、價值觀念等還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，琢磨攀老鄉(xiāng)、拉關(guān)系、找門路的“圈子文化”，以及個人大于集體的“利己文化”、重實惠多于重實干的“享樂文化”、過得去勝于過得硬的“平庸哲學(xué)”等還存有一定市場，迫切需要基層黨組織用鮮明的黨內(nèi)政治文化價值標準來過濾思想雜質(zhì)，用政治文化新風(fēng)正氣來營造良好政治生態(tài)，用政治文化核心內(nèi)涵來嚴肅黨內(nèi)政治生活，用政治文化紀律元素來約束各種行為，形成在法規(guī)內(nèi)用權(quán)、在制度下辦事、在組織中生活、在工資里消費的好風(fēng)尚。要營造大講學(xué)習(xí)風(fēng)氣。堅持把抓學(xué)習(xí)當作基層黨組織的重要政治責(zé)任，把帶頭學(xué)習(xí)作為履職盡責(zé)的現(xiàn)實需求，把自覺學(xué)習(xí)當成一種生活習(xí)慣和興趣愛好，常思能力不足、常懷本領(lǐng)恐慌、常找學(xué)習(xí)差距；要增強政治文化的引導(dǎo)規(guī)范功能，帶頭真學(xué)真信真用、入心入腦入行，學(xué)懂弄通、學(xué)思踐悟，真正補足精神之鈣、筑牢信仰之基、把穩(wěn)思想之舵；要增強政治文化的傳承創(chuàng)新功能，扎實開展“傳承紅色基因、擔(dān)當強軍重任”主題教育，用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、部隊紅色精神文化和社會主義先進文化搞好教育灌輸。要濃厚真誠批評氛圍。批評和自我批評是黨內(nèi)政治文化原則性、戰(zhàn)斗性的顯著特征。要把批評和自我批評這個武器用好，嚴于自我解剖、及時整改問題，嚴肅認真提意見、滿腔熱情幫同志，旗幟鮮明反對“事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳”的庸俗哲學(xué)和好人主義；要嚴肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)抓好廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例學(xué)習(xí)貫徹，落實好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員和談心談話等組織生活制度。要立起廉潔自律警示。黨員干部自覺做廉潔自律的模范，這是政治文化規(guī)矩也是政治文化品牌?；鶎狱h組織作為單位建設(shè)領(lǐng)頭雁，要自覺敬畏法紀，堅持挺紀在前、防微杜漸，絕不越紅線、踩底線；自覺敬畏組織，絕不越過組織搞公權(quán)私用、暗箱運作；自覺敬畏群眾，切實用好群眾這面鏡子來認識自我、正身塑形。要提高自省能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，堅決破除形形色色“潛規(guī)則”、大大小小“關(guān)系網(wǎng)”，帶頭樹立良好家風(fēng)，做到公道正派、光明坦蕩，先公后私、克己奉公，堂堂正正、坦坦蕩蕩。要凝聚團結(jié)奮進共識。講團結(jié)是黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)。要把維護團結(jié)作為政治要求、紀律要求，具體到對各種矛盾問題處理的正確立場，對彼此工作方式方法和行事風(fēng)格的相互適應(yīng)；把共同事業(yè)追求作為鞏固團結(jié)的基石，在追求共同事業(yè)和堅守原則基礎(chǔ)上，大事講原則、小事講風(fēng)格；把加強集體領(lǐng)導(dǎo)作為增進團結(jié)的重點，嚴格議事規(guī)則，充分發(fā)揚民主，堅持重大問題必須由黨組織集體研究決定；把真誠溝通作為實現(xiàn)團結(jié)的紐帶，感情上多溝通、工作上多配合、生活上多幫助、處事上多提醒，真正實現(xiàn)思想合心、工作合力、行動合拍。要樹立求真務(wù)實導(dǎo)向。這是政治文化建設(shè)的風(fēng)向標。要帶頭真抓實干，發(fā)揚釘釘子精神抓落實，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，帶動單位形成崇尚實干、敢于擔(dān)當、主動作為的良好氛圍；自覺改進作風(fēng)，認真對照負面清單擺表現(xiàn)、找差距，真正深入官兵深入群眾，拜官兵為師，向官兵學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，防止身在兵中不知兵；正確選人用人，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的官兵撐腰鼓勁，敢于為官兵說公道話，敢于抵制各種違規(guī)行為。