兩地“一盤棋” 共建“無廢城”

文︳四川黨的建設(shè)雜志社記者 陳賢鳳

11月30日，四川省樂山市生態(tài)環(huán)境試點示范工作專場新聞發(fā)布會舉行，會議通報了樂山市“無廢城市”建設(shè)情況。

樂山市“無廢城市”的建設(shè)，是川渝共建“無廢城市”的一個縮影。2022年，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的深入推進，川渝兩地在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的合作再進一步，攜手布局“無廢城市”建設(shè)，以“一盤棋”思維，從生產(chǎn)生活全過程入手，全面提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平，推進城市固體廢物精細化管理，致力讓綠色成為城市發(fā)展的最亮底色。

制度先行

何為“無廢城市”？

四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李銀昌說：“‘無廢城市’是一種先進的城市管理理念，是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展新模式?！?/p>

事實上，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)起步之初，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門就已開始共同發(fā)力，助力“無廢城市”建設(shè)。

2020年4月1日，在川渝生態(tài)環(huán)境保護工作聯(lián)席會議第一次會議上，重慶市生態(tài)環(huán)境局、四川省生態(tài)環(huán)境廳共同簽訂了《深化川渝兩地大氣污染聯(lián)合防治協(xié)議》《危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機制》《聯(lián)合執(zhí)法工作機制》，開啟了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建、環(huán)境共護的新篇章。

這兩年，川渝兩地積極落實聯(lián)防聯(lián)控機制，深化拓展危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，聯(lián)合打擊“固危廢”非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為，攜手共護長江上游生態(tài)安全取得積極進展，這也為川渝兩地共同推進“無廢城市”建設(shè)創(chuàng)造了條件。

2022年6月23日，重慶市人民政府辦公廳、四川省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這意味著兩地正逐漸形成具有區(qū)域特點，跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的“固廢”治理典型模式，將攜手走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的大道。

“川渝共建‘無廢城市’，涵蓋十大任務(wù)?！崩钽y昌表示，未來兩地將以制度改革為核心，由固體廢物入手，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活四大領(lǐng)域，圍繞理順各類固體廢物全過程管理體制機制，從強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動“五大體系”開展路徑探索，“將固體廢物減量化、資源化和無害化的需求融入社會治理、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、公共意識提高和思想文化建設(shè)各個層面?！?/p>

目標明確，任務(wù)清晰，《指導意見》無疑為今后一段時間川渝共建“無廢城市”提供了“施工圖”，列出了“任務(wù)表”。

源頭減量

固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低，是建設(shè)“無廢城市”的重要舉措之一。

長久以來，對于固體廢物污染防治，四川堅持從源頭治理、綜合利用、安全處置三個維度綜合施策，其中首要的便是推進固體廢物源頭減量。

“強化源頭減量，推進綠色生產(chǎn)生活，是《指導意見》明確的固體廢物污染防治的思路之一?！睒飞绞猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長岑正山說，“‘無廢城市’建設(shè)是綠色發(fā)展理念的具體實踐，我們有底氣也有信心，讓樂山市的生產(chǎn)生活‘綠’起來?！?/p>

走進四川峨勝水泥集團股份有限公司，成片的綠化帶環(huán)繞四周，清澈的溪水潺潺，數(shù)千米長的運輸帶穿梭于崇山峻嶺間，礦石從采礦區(qū)“規(guī)規(guī)矩矩”地被送上運輸帶，進入公司備料庫房；城市生活垃圾處置系統(tǒng)像施展“魔法”般將所有垃圾“一網(wǎng)打盡”，全程無塵、無臭……

“峨勝集團的‘綠’不僅在于綠色環(huán)境，更在于綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展?！倍雱偌瘓F總經(jīng)理助理晏云華介紹，峨勝集團投資實施了四川首個水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾項目，該項目是利用峨勝集團兩條新型干法熟料水泥生產(chǎn)線，將廢棄物引入水泥窯中進行高溫煅燒，實現(xiàn)無害化、減量化、資源化處理。項目投運后，將達到日處理400噸城市生活垃圾的能力。

致力于建設(shè)“動力電池之都”的宜賓則是另一個推進綠色發(fā)展的樣本。

2021年6月，首批13 輛“宜賓造”搭載四擋電驅(qū)動總成的高科技電動環(huán)衛(wèi)車正式上路，這標志著宜賓的環(huán)衛(wèi)工作向更加綠色環(huán)保和節(jié)能的方向邁出了一大步。

“公司的四擋電驅(qū)動總成產(chǎn)品目前已經(jīng)應(yīng)用在宜賓的電動觀光車、電動環(huán)衛(wèi)車上?！币速e豐川動力科技有限公司電驅(qū)動產(chǎn)品中心總監(jiān)吳文松介紹，2022年7月21日，豐川動力與三一集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，豐川動力的電驅(qū)動系統(tǒng)將應(yīng)用在三一集團相關(guān)產(chǎn)品上，標志著雙方共同打造的“綠色智慧交通”項目在宜賓落地。接下來，雙方將繼續(xù)加大研發(fā)，擴大產(chǎn)能，加強合作，更好地服務(wù)宜賓的綠色生產(chǎn)。

變廢為寶

固體廢物處置是影響城市綠色發(fā)展的一大難題，推進固體廢物無害化處理和資源化利用，是“無廢城市”創(chuàng)建的應(yīng)有之義，也是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

作為綿陽市建設(shè)“無廢城市”的重要一環(huán)，綿陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園集生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處置、市政污泥處置和醫(yī)療廢棄物處置等多種功能于一體，圍繞提高固體廢物資源利用率，實現(xiàn)“變廢為寶”“零廢循環(huán)”，將固體廢物減量化、無害化、資源化貫徹到底。

在綿陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，我們可以看到：一輛輛生活垃圾運輸車有序排列，將垃圾傾倒進垃圾倉中，操作工人在控制室內(nèi)對垃圾進行分區(qū)、堆放、發(fā)酵和投料，推料小車把垃圾“一口一口”地送進焚燒爐，經(jīng)過干燥預燃、燃燒一段、燃燒二段和燃燼，最終完成發(fā)電和無害排放。

“健全‘固廢’收運處理體系，提高資源循環(huán)利用率是《指導意見》規(guī)劃的一項重點任務(wù)，綿陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園通過統(tǒng)籌利用不同垃圾處置項目之間的能量轉(zhuǎn)換，能最大限度回收利用各類廢棄物中的能量，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏?！本d陽市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹，綿陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園通過對生活垃圾等固體廢物的無害化處置，每年可產(chǎn)生清潔電量約2.3億度、可供給清潔蒸汽約50萬蒸噸、生物質(zhì)沼氣約219 萬立方米，年處理城市市政固體廢物約72萬噸，按產(chǎn)生的清潔能源等量計算，年減排二氧化碳約21萬噸。

下一步，有著“科技城”之稱的綿陽在推進“無廢城市”建設(shè)中，還將以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為牽引，穩(wěn)步降低固體廢物產(chǎn)生強度，完善資源循環(huán)利用體系，顯著提升綜合利用水平，推動減污降碳協(xié)同增效，助力實現(xiàn)城市綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型。

“無廢城市”建設(shè)是一個循序漸進、由點到面、逐步推進的過程。朝著“到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈‘無廢城市’共建機制基本建立，固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，實現(xiàn)固體廢物管理信息‘一張網(wǎng)’，進一步筑牢長江上游重要生態(tài)屏障”這一目標出發(fā)，川渝兩地正昂首闊步走在“無廢城市”建設(shè)的大道上。