全球加速轉型下的公共外交
——在“公共外交譯叢”新書發(fā)布會上的報告

馮紹雷

祝賀公共外交新書發(fā)布會成功舉辦。在此，就全球加速轉型下的公共外交，我談三個方面的問題。

一、全球轉型的涵義及其自身深刻而迅速的變化

從縱向角度來看，全球轉型指的是：從西方列強殖民化，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)后的美國走向主導國際事務，冷戰(zhàn)終結后美國一度獨霸世界，一直到世紀之交出現(xiàn)的超出人們預料、前所未有并不斷加速的多元化、多樣化、多極化趨勢及其與西方霸權相抗衡。

從橫向角度來看，全球轉型是指：20 世紀80至90 年代以后非西方國家的國內體制改革。

現(xiàn)在看來，不光非西方國家發(fā)生了改革與轉型，本來被作為學習模仿對象的西方各國本身也出現(xiàn)了轉型。這種由各國內部體制改革所激發(fā)出來的巨大能量，正在引發(fā)各國外交戰(zhàn)略和國際秩序總體的深刻變化。

換句話說，全球轉型正在迅速地演化為：歐美與新興經(jīng)濟體的力量對比格局雖犬牙交錯，但出現(xiàn)了深刻變化；舊世界正經(jīng)受強勁挑戰(zhàn)，而新世界還遠遠沒有形成，這是一種斷裂狀態(tài)。

二、全球加速轉型歷史條件下公共外交的新局面

第一，多元、多極、多樣主體興起的條件下，公共外交所賴以存在的人類普遍價值問題正經(jīng)受嚴峻挑戰(zhàn)。

第二，戰(zhàn)爭與國際沖突、意識形態(tài)與極端思潮的對立、疫情與多種國際災難頻發(fā)背景下，公共外交的傳統(tǒng)資源與空間正在受到極大的擠壓。

第三，對大規(guī)模戰(zhàn)爭與對抗的預期被不斷提升的背景下，人們對于公共外交的信心以及公共外交本身具備的能力，正在經(jīng)受前所未見的考驗。

但無論如何，即使存在以上所說的這三個方面，也并不意味著公共外交已經(jīng)沒有存在的必要。

首先，人類命運共同體這一理念強調要為實現(xiàn)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值而奮斗。這說明：不僅在東西方關系和諧的條件下，而且在多極、多樣、多元主體興起而對抗形勢加劇的背景下，都可以發(fā)掘、形成并堅持共同的價值理想。

新華社為提出人類命運共同體5 周年所發(fā)表的長文指出：當代國際社會，并不是以一種意識形態(tài)取代另一種意識形態(tài)，也不是以一種文明取代另一種文明的時代。這就意味著，和平共存有希望。雖然，形勢已經(jīng)相當困難，但還是存在盡一切可能推進和平外交的空間，并不一定非要通過戰(zhàn)爭，才能最終解決問題。

我認為：對時代特點與人類共同價值這兩個問題的上述認識，是密不可分的兩個方面。蘇共二十大也曾提出和平共處，但為什么最終還是走向柏林圍城、古巴導彈危機？關鍵原因在于：各大國還是沒有放棄“埋葬意識”。

公共外交乃是人類經(jīng)過千百年文明積累，尤其是在現(xiàn)代條件之下的共同創(chuàng)造，它不可能輕易地被各種極端勢力、極端觀念的狂潮所吞沒。危機條件下，尤其凸顯身為大國的公共外交的極其重要性。因為，只有大國才更有力量，才能挽狂瀾于既倒，免大廈之將傾。

三、堅持和推進公共外交所需要關注和加強的兩個問題

（一）充分認識公共外交與做好各項工作之間的相互關系

做好我們自己的事情是發(fā)展公共外交的基本前提。而發(fā)展公共外交，也是推動做好各項工作的重要動力。

回想革命年代，特別是延安時期，條件如此艱苦，斗爭如此殘酷，但從斯諾的《西行漫記》和到過延安、受到老一輩革命家接待的其他西方專家、記者的回憶錄中，我們看到當年中國革命領導人群體是何等意氣風發(fā)，何等目光遠大，何等與普通群眾打成一片，這給西方觀察家和國內各界人士留下了極其深刻的印象。毫不夸張地說，當年領導人身體力行地與中外各界人士的交往，是中國革命力量由弱變強，排除萬難，走向勝利的一個極其重要的環(huán)節(jié)。

今天同樣如此?！拔覀凕h歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？”

黨的十九屆六中全會第二次會議指出：“毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是‘只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈’。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。”

我認為，上述基本論斷，是我們做好公共外交的思想保障和前提。與此同時，也只有通過發(fā)揚當年的延安窯洞精神，推進公共外交，才能使我們國家的發(fā)展，經(jīng)得起風吹浪打的考驗。

（二）以創(chuàng)新精神推進公共外交的體系構建

首先，公共外交是千百年來內容極其豐富、成效極其顯著的一個領域。我們有非常廣泛而生動的案例可以學習，并在學習的基礎上進行創(chuàng)新。這次我們翻譯的這兩本著作，提供了一個很好的樣板。在此基礎上，我們不僅應該，而且也非?？赡艽蛟旄挥兄袊厣墓餐饨唬貏e是在沖突頻發(fā)時期。前幾天，我在網(wǎng)上聽到一首歌《我的戰(zhàn)鷹圍繞寶島飛》，即使在疫情形勢之下，人們還是不忘記以如此優(yōu)美的旋律，表達我們對兩岸同胞的真誠愛心。為什么這首歌激起廣泛好評，非常值得研究。

其次，公共外交需要提升到國家戰(zhàn)略層面，尤其是像上海這樣的國際大都市，需要加以總體部署和推進。不僅要動員外事、教育、傳媒、文化、旅游等直接相關部門，而且要提倡在政治、經(jīng)濟、軍事、科技、社會各個領域培育和養(yǎng)成公共外交的主動意識以及自覺的行動。我曾經(jīng)嘗試研究過西方文化藝術與近代國際秩序演進之間的相互關系，有諸多發(fā)現(xiàn)，比如：伴隨30 年戰(zhàn)爭之后1648 年威斯特法里亞體系誕生的是后期巴洛克文化；崇尚均衡多元的巴赫式的復調音樂與國際秩序演變是同構的；與法國大革命、拿破侖戰(zhàn)爭后誕生的1814 年維也納體系幾乎同步的是以貝多芬為代表的大起大落、波瀾壯闊的浪漫主義音樂；與一百多年前世界大變局所相應的，則是整個西方文化從古典向現(xiàn)代的深刻轉換，如德彪西曾經(jīng)這樣說，他就是要徹底打破貝多芬式的三段式奏鳴曲表達方式。國際秩序在巨變，西方文化幾乎同步、同構地在急劇演變。

我認為，西方國際體系是在幾百年西方文化的熏陶陪伴下成長壯大起來的，任何對之加以改革的努力，不可能不經(jīng)過同樣的、甚至更加艱辛的構建?？梢姡餐饨怀袚蔚确敝囟D巨的責任。

最后，公共外交重在培養(yǎng)年輕人。

國際政治的希望在于年輕一代。多元、多樣、多極的全球轉型+信息時代，國際社會面臨著前所未有的綜合性挑戰(zhàn)，這里既有政治意識形態(tài)的高端較量，也有底蘊深厚的文明與地緣政治抗衡，更有來自于心理、習俗、代際變化等方面的無形博弈。年輕一代既首當其沖地面臨這些復雜挑戰(zhàn)，同時又是最具創(chuàng)新潛能的推進公共外交的一支力量。建議要創(chuàng)造各種條件，培養(yǎng)和引導年輕人參與公共外交，同時也要提供相應的規(guī)范，使公共外交在各個領域生根發(fā)芽，與年輕人一起成長。