事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的必要性和應(yīng)對舉措

◎劉維敏

引言：在事業(yè)單位當(dāng)中，主要涉及到了科教文衛(wèi)等多個職能部門，其內(nèi)部的資金大部分都來自于政府部門的財(cái)政支出，這也進(jìn)一步突出了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，其同時也屬于整體事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心所在，針對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，能夠幫助事業(yè)單位更好的開展后續(xù)工作，使得事業(yè)單位項(xiàng)目內(nèi)部的所有資金可以得到更好的分配，大幅度降低資金使用不當(dāng)?shù)葐栴}的發(fā)生幾率。因此，事業(yè)單位在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中，必須要充分發(fā)揮出監(jiān)督管理的實(shí)際作用，這也有利于事業(yè)單位發(fā)揮出為人民服務(wù)的主要作用，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性

（一）優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置

財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，其主要目的就在于對事業(yè)單位內(nèi)部所開展的所有財(cái)務(wù)工作展開必要的監(jiān)督管理，并且在財(cái)務(wù)工作的實(shí)際開展進(jìn)程中，涉及到了事業(yè)單位內(nèi)部的各方面內(nèi)容，而財(cái)務(wù)監(jiān)管就可以通過對于整體工作過程的監(jiān)督管理，準(zhǔn)確找尋出目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作開展進(jìn)程中存在的各類嚴(yán)重問題，根據(jù)實(shí)際情況來有計(jì)劃的挖掘出引發(fā)問題的主要原因，對事業(yè)單位內(nèi)部資金使用與資金分配不合理的現(xiàn)象進(jìn)行及時的整改優(yōu)化，全面提升內(nèi)部資源的利用率，大幅度降低資源浪費(fèi)等問題的發(fā)生幾率。

（二）降低事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)因素

在事業(yè)單位中推動財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的順利開展，能夠更好的幫助事業(yè)單位降低風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步保護(hù)內(nèi)部存在的固定資產(chǎn)，同時，通過財(cái)務(wù)監(jiān)管也可以在根本上提高績效管理水平與管理質(zhì)量，從而為事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展留下更多的優(yōu)秀人才。同時，固定資產(chǎn)管理也屬于整體財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的重要工作內(nèi)容，事業(yè)單位通過內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管可以更好的找尋出固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的各類問題，防止其中產(chǎn)生資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，大幅度降低事業(yè)單位的資金花銷。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作也應(yīng)當(dāng)持續(xù)深入，為后續(xù)的績效考核提供出更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，以此來提升績效考核工作的公正性與科學(xué)性，那些有價(jià)值的人才也能夠被更好的找尋出來，充分調(diào)動起事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的工作積極性，為事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性

事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)保證其能夠有效發(fā)揮出自身的實(shí)際作用，這也有利于提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與完整性。同時，事業(yè)單位所開展的財(cái)務(wù)管理工作也需要真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息來提供支持，以此為基礎(chǔ)來保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的開展進(jìn)程中，可以獲取更加準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，為事業(yè)單位未來的發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，通過財(cái)務(wù)監(jiān)管也能夠準(zhǔn)確找尋出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)中存在的各類問題，并采取針對性措施進(jìn)行補(bǔ)救，確保各類資金能夠得到合理的使用，在提升資金利用率的同時，確保事業(yè)單位能夠更好的實(shí)現(xiàn)自身的使命。

二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管過程中存在的問題

圖1.目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管過程中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管意識較為淡薄

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，其所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容就在于財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)預(yù)算這兩方面內(nèi)容，并沒有意識到財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的重要性，并且事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，其涉及到的權(quán)利具備著集中性特征，整體監(jiān)管意識十分松散，特別是在事業(yè)單位的管理層當(dāng)中，其對于財(cái)務(wù)監(jiān)管工作始終無法下放權(quán)力，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作出現(xiàn)了權(quán)責(zé)分配不均勻的現(xiàn)象。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展進(jìn)程中，不同工作部門之間的配合程度不較低，在大部分情況下還會出現(xiàn)分工不具體以及分工不明確的問題，無法對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管進(jìn)行全面把控，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的宣傳力度不足，其中所采用的財(cái)務(wù)監(jiān)管宣傳措施不夠細(xì)致，存在著一些較為顯著的空白區(qū)域，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管的全面性與整體性不斷降低，這些都會導(dǎo)致事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員無法起到帶頭作用，只習(xí)慣于利用主觀能動性來進(jìn)行各類工作，并沒有根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況來進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，長時間如此，就必然會引發(fā)較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問題出現(xiàn)。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度

在當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度體系不夠完善的問題主要就體現(xiàn)在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作意識不強(qiáng)等方面，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的目標(biāo)設(shè)定缺乏科學(xué)性與合理性，甚至于事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)之間存在差異。同時，目前事業(yè)單位的內(nèi)控體系不夠完善，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作大部分情況下都是對事業(yè)單位內(nèi)部所開展的各類經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，但由于財(cái)務(wù)監(jiān)管在工作職權(quán)方面比較有限，很容易受到事業(yè)單位管理人員在思想意識方面的制約，就會嚴(yán)重影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的客觀性。并且涉及到的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作內(nèi)容缺乏全面性，整體工作程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，特別是在固定資產(chǎn)管理以及資金管理等方面，很容易就會產(chǎn)生監(jiān)督不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)，其中監(jiān)管所重視的主要為事后監(jiān)管，并沒有對工作過程進(jìn)行監(jiān)管，這樣就會引發(fā)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全漏洞。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管體系不夠完善，也會影響到監(jiān)管工作的正常開展，甚至還會喪失原本操作的意義，隨著時間的不斷流失，也會進(jìn)一步增加其中所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管工作信息化程度較低

在當(dāng)前的社會環(huán)境中，事業(yè)單位內(nèi)部的服務(wù)職能得到了較為全面的完善優(yōu)化，這也為財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來了較大的難度，再加上國家財(cái)務(wù)制度方面的改革優(yōu)化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容也在逐步拓展，在工作流程方面也在逐漸向著復(fù)雜化的方向轉(zhuǎn)變，這也在潛移默化之間提升了財(cái)務(wù)管理工作的開展風(fēng)險(xiǎn)。同時，事業(yè)單位由于自身較為特殊的服務(wù)特點(diǎn)，其整體資金來源相對較為充足，這也使得事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范意識比較低，一旦產(chǎn)生了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重問題，則無法準(zhǔn)確找尋出對應(yīng)的應(yīng)對措施，無論是風(fēng)險(xiǎn)的處理水平還是解決水平都比較低，引發(fā)這一問題的主要原因就在于忽略了那些客觀存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)識別不夠準(zhǔn)確，再加上缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面很容易就會產(chǎn)生損失。除此之外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化水平較低也是影響整體管理效率的重要因素，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)不夠完善，就會使得財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與其他工作之間無法進(jìn)行有效連接，這種較為傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)當(dāng)中的動態(tài)化管理數(shù)據(jù)信息更新速度比較慢，即便對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了收集整理，信息的準(zhǔn)確度也很難得到保證，對后續(xù)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)管績效考核體系存在缺陷

在事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提升對于績效考核體系建設(shè)的重視程度，通過完善的績效考核體系，不僅能夠在根本上激發(fā)出工作人員自身的工作積極性與主觀能動性，還能夠大幅度降低各類失誤問題的發(fā)生幾率。然而，站在實(shí)際情況的角度上來看，目前事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管績效管理體系都或多或少存在一些缺陷，主要就體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容上：首先，事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)監(jiān)管績效考核體系的建設(shè)不夠重視，整體績效考核體系的執(zhí)行階段與建設(shè)階段也具備著較為顯著的形式化特征；其次，完全忽略了日常工作的基本需求，績效考核的評估指標(biāo)在設(shè)定方面也缺乏公正性，僅僅只是將工作效果與工作成績作為基礎(chǔ)，過于重視結(jié)果而忽略了工作過程。這種存在缺陷的績效考核體系只會引起工作人員的不滿情緒，嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度與工作效率，長時間如此就會為其帶來一種不平衡的感覺，在降低整體工作質(zhì)量的同時，也會影響到事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的具體措施

圖2.事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的具體措施

（一）提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識

在事業(yè)單位內(nèi)部開展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的實(shí)際過程中，重點(diǎn)就在于構(gòu)建出一種更加正確、高效的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識以及財(cái)務(wù)管理意識，事業(yè)單位的管理人員更要發(fā)揮出自身的帶頭作用，大幅度降低傳統(tǒng)工作過程中所用的主觀能動性思維模式，必須要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識與管理意識。同時，管理人員的權(quán)力也不能過于集中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行下放，加大對于監(jiān)管意識的重視程度，確保財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中涉及到的各類責(zé)任能夠得到科學(xué)合理的分配，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，也必須要積極鼓勵各大工作部門參與到其中，加大對于工作人員意識思維的變化管理力度。還要進(jìn)一步采用符合實(shí)際情況的宣傳方式，通過精細(xì)化的宣傳方式來保證工作人員可以更好的配合財(cái)務(wù)工作部門進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，為財(cái)務(wù)監(jiān)管工作全面性的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，事業(yè)單位當(dāng)中的管理人員，也應(yīng)當(dāng)在全局的角度上把控好財(cái)務(wù)監(jiān)管，在其中更好的培養(yǎng)出一些更加優(yōu)秀的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，逐步提升其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)水平，并將權(quán)利與責(zé)任進(jìn)行高效劃分，培養(yǎng)其現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念，在促進(jìn)不同部門之間高效溝通的同時，為事業(yè)單位后續(xù)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的優(yōu)化做好必要的準(zhǔn)備。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位所用的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制

事業(yè)單位內(nèi)部所開展的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，其有著十分明確的組織機(jī)構(gòu)與工作目標(biāo)，還要加大對于內(nèi)部控制體系建設(shè)完善的重視程度，從而為后續(xù)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制的優(yōu)化建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用。同時，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)高效結(jié)合實(shí)際的工作內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)來對財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的基本流程進(jìn)行完善優(yōu)化，規(guī)范主要的工作程序，確保不同工作崗位的責(zé)任與權(quán)利能夠得到統(tǒng)一劃分，在其中制定出較為詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范，從而為事業(yè)單位后續(xù)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的管理提供出更加全面的制度保障。而在事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的實(shí)際開展進(jìn)程中，也要加大對于工作法制性以及嚴(yán)謹(jǐn)性的重視程度，保證其能夠在遵守國家法律法規(guī)與政策內(nèi)容的前提下逐步開展，還要避免受到事業(yè)單位管理人員權(quán)利產(chǎn)生的制約作用，確保監(jiān)管工作可以更加科學(xué)合理的開展。對于事業(yè)單位內(nèi)部各個工作部門的日常收支，也要構(gòu)建出更加細(xì)化的財(cái)務(wù)管理制度與管理內(nèi)容，在其中進(jìn)一步明確不同款項(xiàng)的細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)來逐步完善相關(guān)的工作流程，全面提高工作人員的工作能力與專業(yè)水平，加大對于資金管理、資金審批以及財(cái)務(wù)監(jiān)管的重視程度，對內(nèi)部的審批秩序進(jìn)行規(guī)范處理，以此來更好的轉(zhuǎn)變原本事后監(jiān)管的工作模式，全面提高財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的全面性與穩(wěn)定性，防止其中產(chǎn)生監(jiān)督管理不到位等問題。

（三）提高財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的風(fēng)險(xiǎn)防范意識

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突破傳統(tǒng)固定思維所帶來的限制，充分結(jié)合信息化時代背景來對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革，逐步提升財(cái)務(wù)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，構(gòu)建出更加完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系與測評體系，保證事業(yè)單位中那些隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都能夠被更好的找尋出來，同時也要對風(fēng)險(xiǎn)防范措施與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施進(jìn)行完善優(yōu)化，保證事業(yè)單位在產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時可以得到更好的補(bǔ)救，大幅度降低其中產(chǎn)生的財(cái)物損失。并且在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展進(jìn)程中，必須要保證客觀、理性，站在全局的角度上進(jìn)行評估判斷，提出一些更加高效的解決措施，以此來促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的順利開展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作也需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用來提高財(cái)務(wù)監(jiān)管工作質(zhì)量與工作效率，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，這對于后續(xù)事業(yè)單位預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算以及資金管理等工作的開展都起到了十分重要的作用。除此之外，還要保證事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的安全性，在其中明確具體的工作職責(zé)，重視單位內(nèi)部工作部門與工作人員之間的交流溝通，并與大數(shù)據(jù)之間進(jìn)行實(shí)時連接，保證財(cái)務(wù)信息與財(cái)務(wù)活動的同步性，以此為基礎(chǔ)來構(gòu)建出具備著動態(tài)化特征的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。

（四）建立起完善的績效考核模式

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作當(dāng)中，需要一個完善的績效考核體系提供支持，從而有效提高工作人員的工作責(zé)任感與工作積極性，確保財(cái)務(wù)人員自身所具備的價(jià)值可以在最大程度上發(fā)揮出來，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的發(fā)展做出更加杰出的貢獻(xiàn)。同時，事業(yè)單位也要加大對于財(cái)務(wù)監(jiān)管績效考核指標(biāo)的重視程度，指標(biāo)考核方面要做到公正、客觀，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類處理，避免其中產(chǎn)生形式化的績效考核工作模式，在績效考核當(dāng)中不僅要重視具體的工作效果，也應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合工作人員的日常工作狀態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確評估，并積極接受來自工作人員的建議以及意見，以此來提高績效考核指標(biāo)評估工作的準(zhǔn)確性。除此之外，在績效考核結(jié)果方面也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示處理，從而更好的接受來自工作人員的監(jiān)督，在充分調(diào)動工作人員工作積極性的同時，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作效率以及工作質(zhì)量不會受到影響。因此，事業(yè)單位所采用的績效考核方式也必須要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新所采用的績效考核方式，以此來保障能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

結(jié)論：綜上所述，目前的事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)體系改革的影響下，必須要充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的實(shí)際作用，保證事業(yè)單位所開展的所有經(jīng)濟(jì)活動以及業(yè)務(wù)項(xiàng)目都有著充分的資金支持。然而當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在著許多問題，這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位的思想意識，在完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的同時明確主要的工作目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)來構(gòu)建出符合實(shí)際情況的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，為事業(yè)單位未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。