奉賢宅基睦鄰“四堂間”
—探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式

整理｜羽佳????圖｜陶晨等

針對(duì)奉賢農(nóng)村地區(qū)純老家庭、空巢、獨(dú)居老人面廣量大，現(xiàn)有的助餐點(diǎn)、日托所等養(yǎng)老服務(wù)難以深入到偏遠(yuǎn)地區(qū)，老年人“戀家”不愿意住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老年人購(gòu)買力不足等實(shí)際問題，奉賢區(qū)民政局積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，整合各類資源，探索農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”?！八奶瞄g”既為農(nóng)村老年人提供了生活?yuàn)蕵繁憷?，又滿足了農(nóng)村老年人養(yǎng)老“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的“四不離”情結(jié)，讓他們的晚年生活始終擁有家園感、歸屬感、安全感和獲得感。這一養(yǎng)老新模式甫一推開就受到了農(nóng)村老年人和子女的熱烈歡迎，填補(bǔ)了農(nóng)村養(yǎng)老的空白，弘揚(yáng)了中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德。

01?奉獻(xiàn)四堂間外景

2014年9月，奉賢區(qū)在青村鎮(zhèn)李窯村率先成立了宅基睦鄰點(diǎn)。截止到2018年底，奉賢區(qū)已建設(shè)完成321家。到“十三五”末，奉賢區(qū)建成500家“四堂間”，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村委會(huì)。

農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”是利用農(nóng)村地區(qū)閑置的宅基房屋，通過基礎(chǔ)設(shè)施改造，以“政府牽頭，企業(yè)贊助，村委負(fù)責(zé)，老人自愿”的機(jī)制，為本宅基（村民小組）獨(dú)居、高齡、困難等老年人提供“吃飯的飯?zhí)?，休閑的客堂，學(xué)習(xí)的學(xué)堂，議事的廳堂”等就近養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人“家門口”的互助抱團(tuán)養(yǎng)?老。

1. 便民飯?zhí)?，?shí)現(xiàn)小圈子用餐。為農(nóng)村老年人提供集中用餐和上門送餐服務(wù)。每個(gè)“四堂間”的服務(wù)老年人數(shù)原則上不少于12人，服務(wù)半徑原則上不超過2個(gè)村民小組。在政府一次性資金補(bǔ)貼下，由村委摸清老年人的需求，尋找合適的農(nóng)民閑置房屋進(jìn)行租賃，設(shè)施改造，設(shè)置廚房、餐廳，配備餐具、消毒柜、冰箱等廚房設(shè)備。老人根據(jù)自身需求每月報(bào)名就餐，“四堂間”每周公布食譜。針對(duì)臥床在家、行動(dòng)不便或臨時(shí)有突發(fā)情況的老年人，“四堂間”工作人員提供上門送餐。

2. 休閑客堂，實(shí)現(xiàn)小鄰里聯(lián)系。為農(nóng)村老年人提供了相互交流慰藉、開始便民服務(wù)的溫馨場(chǎng)所。村委以溫馨、安全為原則，對(duì)“四堂間”的客廳進(jìn)行整體裝修，添置電視機(jī)、DVD等電子設(shè)備，設(shè)置圖書角，添置圍棋、象棋等老年人感興趣的健康游藝器具。通過居家化的布置，老年人可以聚在一起聊聊家常、看書下棋、議議國(guó)家大事，滿足他們渴望參與群體互動(dòng)的需求，緩解孤寂、空虛等心理問題。每月定期安排活動(dòng)，使“四堂間”成為便民服務(wù)、義診服務(wù)、娛樂服務(wù)等志愿服務(wù)的有效載體，解決農(nóng)村老人的一些生活困難。比如，村民志愿者為不方便出行的老人代繳水電費(fèi)、電話費(fèi)，社會(huì)志愿者定期安排理發(fā)、修皮鞋、配鑰匙、磨剪刀、修理小五金等便民服務(wù)。邀請(qǐng)社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行匯演，大大豐富了農(nóng)村老年人的精神文化生活。

3. 老人學(xué)堂，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)。選擇適應(yīng)農(nóng)村老年人的老師，在師資配備上以本地人為主，講授課程以本地方言為主，以圖文、故事、視頻、現(xiàn)場(chǎng)操作等老年人易于理解的方式，每月在“四堂間”開展教學(xué)宣講活動(dòng)。選取適合農(nóng)村老年人的課程，在課程的設(shè)置上以身邊事、村里事、國(guó)家大事為主，傳授惠民政策、科學(xué)養(yǎng)生、安全防范等知識(shí)，如涉農(nóng)政策、區(qū)內(nèi)外熱點(diǎn)事件、村內(nèi)重點(diǎn)工作等；利用多媒體影音設(shè)備，播放一些老年人喜歡的戲曲選段和愛國(guó)影片。

依托各類社會(huì)資源，邀請(qǐng)家庭醫(yī)生、志愿者為老年人健康養(yǎng)生授課，宣講常見病的預(yù)防及治療知識(shí)，教授老年健康保健操等。比如，莊行鎮(zhèn)呂橋村宅基睦鄰點(diǎn)“百草堂”，本著“綠色養(yǎng)老?健康生命”的主題思想，邀請(qǐng)中醫(yī)講授中草藥識(shí)別、種植、使用方法，授課結(jié)束后向老人們贈(zèng)送草藥回家種植，讓老人們將中醫(yī)理論與實(shí)踐相結(jié)合，不僅有益于老人身心健康，還增添了生活樂趣，陶冶了高尚情操。

4. 自治廳堂，實(shí)現(xiàn)小區(qū)域議事?！八奶瞄g”成為了農(nóng)村老人參與自治管理的重要平臺(tái)。村委在一些涉及換屆選舉，本組、本宅基土地征用或流轉(zhuǎn)方案，宅基地的建設(shè)使用方案，民政低保救助，鎮(zhèn)保名額分配和其他群眾意見較為集中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及關(guān)系本組村民切身利益的其他事項(xiàng)中，組織老年人聚在一起充分討論，發(fā)表意見，讓老人們享有本組、本宅基事項(xiàng)的知情權(quán)、討論權(quán)和決定權(quán)。在“四堂間”的議事廳里，老娘舅、老舅媽經(jīng)?；饫先酥g、村民之間的大小矛盾，調(diào)解鄰里糾紛；老人們平時(shí)積極關(guān)注宅基附近的情況，為村委會(huì)排查一些社會(huì)不穩(wěn)定因素，為掌握了解社情動(dòng)態(tài)提供信息。

農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”的養(yǎng)老模式，是當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的有效補(bǔ)充，是破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的創(chuàng)新之舉，不僅為政府減輕了壓力，也使老年人得到實(shí)惠，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老有很好的借鑒意義。

1. 創(chuàng)造了養(yǎng)老服務(wù)新模式。農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”是對(duì)農(nóng)村老年人傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的一種突破，營(yíng)造了一個(gè)就餐娛樂、志愿服務(wù)、宅基課堂、民情收集、矛盾化解等多元一體的農(nóng)村老年人就近活動(dòng)點(diǎn)，老年人午餐后在這里休息聊天、拉家常、看電視、讀書看報(bào)、下棋娛樂，解決老年人孤獨(dú)感，真正滿足了農(nóng)村養(yǎng)老的“四不離”情結(jié)。幸福老年人從好的心態(tài)開始，遠(yuǎn)離心理健康疾病，安享幸福晚年生?活。

02?為老人免費(fèi)理發(fā)

2. 拓展了村民自治新載體。在以老年人為主要村民的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”的創(chuàng)建，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村老年人自我管理、自我發(fā)展、自我約束、相互關(guān)愛、相互幫助的自助養(yǎng)老模式，又體現(xiàn)了農(nóng)村老年人的自我價(jià)值。同時(shí)，也為村委會(huì)開展政策宣傳、了解掌握民情、收集民智和開展調(diào)解社會(huì)矛盾等工作開辟了新的前沿陣地，為相關(guān)部門開展文化下鄉(xiāng)、慢性病防治講座、義診、體育健身等公益活動(dòng)創(chuàng)造了新平臺(tái)。

3.弘揚(yáng)了社會(huì)睦鄰新風(fēng)尚。農(nóng)村宅基睦鄰點(diǎn)“四堂間”的探索，以“匯聚民意曉民情、匯聚民智辦民事、匯聚資源展民風(fēng)、匯聚民心促民生”為目標(biāo)，建立了“志愿幫扶、鄰里守望、鄉(xiāng)情關(guān)懷”的新型鄰里關(guān)系，彰顯了新農(nóng)村崇尚文明、鄰里和睦的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步弘揚(yáng)了奉賢“孝賢文化”，傳承了好家訓(xùn)和互助好家風(fēng)。

“四堂間”的建設(shè)，得到了上海市慈善基金會(huì)奉賢區(qū)代表處的大力支持，不僅多次組織柘中集團(tuán)、南方國(guó)際（集團(tuán)）等愛心企業(yè)捐贈(zèng)400臺(tái)立式空調(diào)、400臺(tái)電視機(jī)，為奉賢區(qū)內(nèi)近30家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)以提高服務(wù)品質(zhì)，組織老年廣場(chǎng)舞比賽，還針對(duì)社會(huì)老齡化問題帶來(lái)的老年人心理問題日漸增多這一情況推出“知心善行?情暖夕陽(yáng)”老年人心理關(guān)愛慈善項(xiàng)目。并在敬老月期間組織開展“百人百幅”老年書畫作品、“新二十四孝”主題征文及區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員“崗位能手”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)“老年友好環(huán)境”創(chuàng)建單位及“上海市首批老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”進(jìn)行表彰。