論新發(fā)展階段中國戰(zhàn)略機遇期的鮮明特性

劉國瑞

[摘要]對于戰(zhàn)略機遇期如何判斷，事關(guān)黨和國家事業(yè)的長遠發(fā)展。進入新發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會明確指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。與二十一世紀頭二十年相比，新發(fā)展階段中國戰(zhàn)略機遇期的形成更具內(nèi)生性，戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵更具復雜性，戰(zhàn)略機遇期的延續(xù)更具可塑性。完整準確把握這些特性，對于黨和國家維護和用好戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有重要現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]新發(fā)展階段;戰(zhàn)略機遇期;內(nèi)生性;復雜性;可塑性

[中圖分類號]D61? ?[文獻標識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2022）01-0033-06

戰(zhàn)略機遇期是指由國際國內(nèi)各種因素綜合形成的、有利于戰(zhàn)略實施的歷史階段及其大的背景、環(huán)境和條件。黨的十六大首次提出，“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”[1]14。黨的十七大、十八大以及黨的十九大均肯定了戰(zhàn)略機遇期的客觀存在。然而，隨著2020年全面建成小康社會如期實現(xiàn)，我國已步入新發(fā)展階段，即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。戰(zhàn)略機遇期的存續(xù)問題再次擺在黨和國家面前。習近平總書記指出：“在二十年后的今天，對戰(zhàn)略機遇期如何判斷，是一個重大問題?！盵2]42020年10月，黨的十九屆五中全會明確提出，“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”[3]3。這標志著我國重要戰(zhàn)略機遇期已正式延伸至新發(fā)展階段。準確把握新發(fā)展階段中國戰(zhàn)略機遇期的鮮明特性，對于黨和國家科學判斷戰(zhàn)略機遇期的演變趨勢，維護和用好戰(zhàn)略機遇期具有重要現(xiàn)實意義。

一、時勢在我：戰(zhàn)略機遇期的形成更具內(nèi)生性

從戰(zhàn)略機遇期的形成來看，與二十一世紀頭二十年相比，新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇期更具內(nèi)生性，“即戰(zhàn)略機遇期更多來自主動創(chuàng)造或采取行動成功化挑戰(zhàn)為機遇”[4]。一般而言，“戰(zhàn)略機遇期既要有國際大環(huán)境的推動，也有國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的適時調(diào)整”[5]。過去，我國戰(zhàn)略機遇期的形成主要得益于相對有利的外部環(huán)境。但在新發(fā)展階段，有利外部條件正逐漸遞減，戰(zhàn)略機遇將更多取決于我們自身的發(fā)展。自身發(fā)展的越好，所面臨的戰(zhàn)略機遇也就越多，可選擇的戰(zhàn)略余地也就越大。只要黨和國家保持戰(zhàn)略定力，不動搖、不懈怠，時與勢就會站在我們這邊。

（一）外部有利條件正在遞減

改革開放以來，我國的快速發(fā)展在相當程度上得益于有利的外部條件。尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織后，通過廣泛參與國際分工，我國緊緊抓住了經(jīng)濟全球化的歷史機遇。但自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，我國發(fā)展的有利外部條件已逐漸減少。時至當下，有利外部條件的遞減趨勢已越來越明顯，且這一趨勢在短期內(nèi)無法逆轉(zhuǎn)。一方面，從全球經(jīng)濟格局來看，未來相當長一段時間內(nèi)，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷狀況難以根本好轉(zhuǎn)。過去我國發(fā)展所依賴的國際市場正逐漸萎縮，外需對我國經(jīng)濟的拉動作用將持續(xù)遞減。同時，在各種貿(mào)易壁壘的阻礙下，我國在先進技術(shù)與高端設(shè)備的引進方面受到了西方發(fā)達國家的制約。另一方面，從全球政治格局來看，隨著我國綜合國力的日益提升，以美國為首的西方國家已經(jīng)相繼調(diào)整對華方針政策，不斷加重對我國的遏制打壓，并且頻繁攻擊抹黑我國，這在一定程度上對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展造成了干擾。另外，2020年新冠肺炎疫情的全球蔓延，對全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈造成了嚴重沖擊，對全球政治格局的負面影響還將長期存在。在此背景下，將戰(zhàn)略機遇期的立足重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)，“做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”[6]，成為新發(fā)展階段黨和國家延長戰(zhàn)略機遇期的必然選擇。

（二）內(nèi)部發(fā)展條件保持良好

戰(zhàn)略機遇期的存續(xù)離不開實踐主體的自身發(fā)展。習近平總書記指出：“我們最大的機遇就是自身不斷發(fā)展壯大。”[7]因此，隨著我國迎來從富起來到強起來的歷史飛躍，我們有高度的自信將戰(zhàn)略機遇期的重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)。一方面，將戰(zhàn)略機遇期重心立足國內(nèi)，具有一定的歷史基礎(chǔ)。雖然在過去一段時間內(nèi)，我國曾一度形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，但2008年國際金融危機發(fā)生后，隨著內(nèi)需在經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用顯著上升，“兩頭在外”的發(fā)展格局就已經(jīng)開始動搖。時至今日，內(nèi)需早已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。另一方面，將戰(zhàn)略機遇期重心立足國內(nèi)，具有充分的現(xiàn)實條件。正如習近平總書記所言：“我國有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展依然有諸多有利條件?！盵8]首先，就發(fā)展空間而言，在整個新發(fā)展階段，發(fā)展的不平衡不充分問題將始終存在，我國的發(fā)展空間極為廣闊。其次，就發(fā)展優(yōu)勢而言，在新發(fā)展階段，我國持續(xù)發(fā)展具有多方面內(nèi)在優(yōu)勢。比如，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，完整的工業(yè)體系，豐富的人力資源，統(tǒng)一的國內(nèi)市場，顯著的制度優(yōu)勢，等等。最后，就發(fā)展效益而言，隨著新發(fā)展理念的深入貫徹，在新發(fā)展階段，我國的發(fā)展效益將大福提升，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力將日益增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將根本改善，真正走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

（三）以強大戰(zhàn)略定力為保障

戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)生性還表現(xiàn)在實踐主體的戰(zhàn)略認知力、戰(zhàn)略執(zhí)行力、戰(zhàn)略意志力等主觀方面。首先，戰(zhàn)略機遇期作為實踐主體對客觀形勢的總體把握，其存續(xù)與否，不僅取決于客觀形勢的真實存在，而且也取決于實踐主體的戰(zhàn)略認知。其次，戰(zhàn)略機遇期僅表明在特定時期實踐主體擁有較為有利的發(fā)展條件，但能否利用好這些條件，還要看實踐主體是否具備相應的戰(zhàn)略執(zhí)行力。最后，戰(zhàn)略機遇期的戰(zhàn)略形勢始終都在動態(tài)演化，其變化有時遠遠超出實踐主體的戰(zhàn)略預期，各種意想不到的情況隨時都有可能顛覆實踐主體的戰(zhàn)略預判。是驚慌失措，還是臨危不亂;是自亂陣腳，還是進退有據(jù)，隨時考驗實踐主體的戰(zhàn)略意志。而在這些問題上，黨和國家保持著清醒頭腦。一是我們的戰(zhàn)略分析科學準確。在馬克思主義的科學指引下，黨和國家不會為紛繁復雜的各種亂象所迷惑。正因如此，不論形勢如何變化，黨和國家始終堅信“總體上機遇大于挑戰(zhàn)”。二是我們的戰(zhàn)略目標清晰明確。當前，中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵期。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、促進人的全面發(fā)展和社會進步是黨和國家在新發(fā)展階段堅定不移的奮斗目標。三是我們的戰(zhàn)略規(guī)劃合理有效。在新發(fā)展階段，我國仍舊堅持“兩步走”戰(zhàn)略即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國。

二、謀勢而動：戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵更具復雜性

從戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵而言，與二十一世紀頭二十年相比，新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇期將更具復雜性。這不是說以往我國所面臨的戰(zhàn)略形勢不具復雜性，而是說在進入新發(fā)展階段后，戰(zhàn)略形勢的復雜程度將大大超過以往。在世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的相互激蕩下，國際局勢日趨復雜，國內(nèi)發(fā)展任重道遠。同時，日益上升的風險挑戰(zhàn)和不斷遞增的不穩(wěn)定性不確定性又不斷加劇了戰(zhàn)略形勢的復雜程度。

（一）日趨復雜的國際局勢

新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇期之所以更具復雜性，這是由日趨復雜的國際局勢所決定的。習近平總書記指出：“當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局?！盵9]在百年未有之大變局加速演進之下，國際力量對比正在發(fā)生深刻變化，國際局勢呈現(xiàn)出錯綜復雜的發(fā)展態(tài)勢，具體表現(xiàn)在以下五個方面。一是世界經(jīng)濟深度衰退趨勢還在蔓延，各種形式的單邊主義、保護主義阻擋著全球化進程向縱深發(fā)展。二是新興市場國家和發(fā)展中國家正在崛起，對世界政治經(jīng)濟格局的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。三是大國之間的較量博弈日益激烈，地區(qū)熱點問題尚未妥善解決，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題持續(xù)上升，促進世界和平與發(fā)展還面臨很多矛盾。四是新冠肺炎疫情的全球大流行，嚴重沖擊了全球治理體系，全球治理體系變革已迫在眉睫。五是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，必將對人類社會產(chǎn)生深遠影響。當然，不論國際形勢如何風云變幻，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，經(jīng)濟全球化、政治多極化、社會信息化、文化多樣化的歷史大勢也沒有變。只要和平與發(fā)展仍是人類社會的共同心愿，戰(zhàn)略機遇期就將會一直存在。

（二）國內(nèi)發(fā)展面臨新考驗

新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇期之所以更具復雜性，是因為國內(nèi)發(fā)展形勢面臨新的復雜考驗，這些考驗歸根結(jié)底源自我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性飛躍，人民生活水平得到了巨大提高。但同時，我國發(fā)展不平衡不充分的問題并未根本解決，人民日益增長的美好生活需要仍需不斷滿足，推動改革發(fā)展的任務依然十分繁重，體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面。一是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。雖然我國經(jīng)濟已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但“開始轉(zhuǎn)向”并非“徹底完成”。只有以更大的決心和力度深化改革，才能為高質(zhì)量發(fā)展開辟道路。二是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠。根據(jù)黨的十九屆四中全會的部署，到2035年我國要“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[10]5，到2049年我國要“全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[10]5-6。顯而易見，未來數(shù)十年，鞏固治理優(yōu)勢與提升治理效能的戰(zhàn)略任務還相當艱巨。三是建成社會主義文化強國任重道遠。黨的十九屆五中全會提出，到2035年我國要“建成文化強國”[3]5。今后十余年，我國文化建設(shè)必須以文化強國為導向，不斷補齊文化發(fā)展的各類短板。四是實現(xiàn)共同富裕任重道遠。邁向第二個百年奮斗目標，黨和國家要在全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展，仍需付出更多艱辛努力。五是建設(shè)社會主義生態(tài)文明任重道遠。生態(tài)文明建設(shè)不可能一蹴而就。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)已取得顯著成效。但要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

（三）日益上升的風險挑戰(zhàn)

在復雜多變的國內(nèi)外形勢影響下，我國發(fā)展所面臨的各類風險挑戰(zhàn)正明顯增多，且在可預見的一定時期內(nèi)，風險挑戰(zhàn)增多的趨勢很難改變?；蛘哒f，“當前和今后一個時期，我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期”[11]21。這就對我們的應變能力提出了更高要求。從風險來源看，這些風險挑戰(zhàn)有的來自國內(nèi)，有的來自國外，有的來自經(jīng)濟社會領(lǐng)域，還有一些來自自然界。從領(lǐng)域分布來看，這些風險挑戰(zhàn)包括經(jīng)濟發(fā)展風險、政治安全風險、意識形態(tài)風險、社會穩(wěn)定風險、生態(tài)安全風險、黨的建設(shè)面臨的風險，等等。盡管在我國發(fā)展過程中，各種風險挑戰(zhàn)始終如影隨形，但與過去相比，新發(fā)展階段所面臨的風險挑戰(zhàn)具有一些新的特點。比如：外部風險挑戰(zhàn)日益增多;內(nèi)部風險挑戰(zhàn)交織疊加;難以預料的風險挑戰(zhàn)易發(fā)多發(fā);應對風險挑戰(zhàn)的難度越來越大，等等。不過，風險挑戰(zhàn)的日益上升也從一個側(cè)面折射出我國綜合國力的上升。正因為我們發(fā)展起來了，發(fā)展過程的矛盾才會越加清晰地表現(xiàn)出來，個別國家也才會出于忌憚之心頻頻干擾我們的發(fā)展進程。

（四）不穩(wěn)定不確定性遞增

任何事物的發(fā)展都會面臨不穩(wěn)定性不確定性，只是程度不同而已。其中，不穩(wěn)定性意指事物發(fā)展狀態(tài)的不穩(wěn)定，不確定性意指事物發(fā)展趨勢的不確定。進入二十一世紀以來，我國發(fā)展所面臨的不穩(wěn)定性不確定性一直呈遞增態(tài)勢。尤其是2008年國際金融危機以來，在國際大環(huán)境的影響下，不穩(wěn)定性不確定性的遞增態(tài)勢尤為明顯。當然，這只是就整體而言。具體來看，這些不穩(wěn)定性不確定性的情況又各有不同。首先，這些不穩(wěn)定性不確定性的具體來源不同。有的來自國內(nèi)，有的來自國外;有的來自經(jīng)濟社會領(lǐng)域，有的來自自然環(huán)境;有的源自單一領(lǐng)域的問題，有的則源自不同領(lǐng)域問題的相互交叉。其次，這些不穩(wěn)定性不確定性的分布比例不同。外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性要多于內(nèi)部滋生的不穩(wěn)定性不確定性;社會發(fā)展引發(fā)的不穩(wěn)定性不確定性要多于自然環(huán)境產(chǎn)生的不穩(wěn)定性不確定性;不同領(lǐng)域交叉的不穩(wěn)定性不確定性要多于單一領(lǐng)域的不穩(wěn)定性不確定性。最后，這些不穩(wěn)定性不確定性地化解難度不同。化解外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性難度要大于化解內(nèi)部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性;化解社會發(fā)展引發(fā)的不穩(wěn)定性不確定性難度要大于化解自然環(huán)境產(chǎn)生的不穩(wěn)定性不確定性;化解不同領(lǐng)域交叉的不穩(wěn)定性不確定性難度要大于化解單一領(lǐng)域的不穩(wěn)定性不確定性?？梢灶A見，新發(fā)展階段中國將面臨更多的不穩(wěn)定性不確定性，我們必須學會在一種更不穩(wěn)定、更不確定的國內(nèi)外環(huán)境中謀求自身發(fā)展。

三、乘勢而上：戰(zhàn)略機遇期的延續(xù)更具可塑性

從戰(zhàn)略機遇期的延續(xù)來看，與二十一世紀頭二十年相比，新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇期可塑性更強。過去，我國強調(diào)較多的是抓住和用好戰(zhàn)略機遇期。比如，“緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期”[1]851“抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期”[12]“牢牢抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期”[13]，等等。如今，隨著我國日益走近國際舞臺中央，“機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性”[2]5，我們不僅有定力用好戰(zhàn)略機遇期，而且也有底氣、有實力塑造戰(zhàn)略機遇期。為此，我們既要有主動求變的戰(zhàn)略魄力，也要有把握機遇的戰(zhàn)略慧眼;既要有守護機遇的戰(zhàn)略實力，也要有共享機遇的戰(zhàn)略胸懷。

（一）要有主動求變的戰(zhàn)略魄力

在奔騰不息的歷史長河中，“變”是社會發(fā)展的一種常態(tài)。只有在順應歷史潮流的基礎(chǔ)上主動求變，才能掌握歷史主動、創(chuàng)造歷史功業(yè)。放眼全球，世界百年未有之大變局加速演進的趨勢不可逆轉(zhuǎn);眺望未來，實現(xiàn)民族復興的偉大歷程不可逆轉(zhuǎn)。習近平總書記指出：“時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！盵2]473因此，我們完全有自信和能力主動求變，從而在變局中開新局、在危機中育先機。一是要有識變之智。新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇期充滿了未知變數(shù)。只有科學分析這些變數(shù)的內(nèi)容與形式，準確揭示它們的特點與規(guī)律，才能認清它們的內(nèi)在本質(zhì)，才能從容不迫應對它們。二是要有應變之方。應對各種未知變數(shù)，最為基礎(chǔ)的工作就是牢固樹立底線意識，做到防患于未然。在整個新發(fā)展階段，我們必須著力防范和化解重大風險挑戰(zhàn)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的威脅。三是要有求變之勇。各種變數(shù)雖然破壞了舊事物發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，但也在一定程度上為新事物的發(fā)展提供了可能性。因此，我們不僅要有識變之智、應變之方，更要開拓進取、勇于求變，使社會發(fā)展充滿變革創(chuàng)新的生機活力。

（二）要有把握機遇的戰(zhàn)略慧眼

新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇變化多端，把握難度越來越大，必須練就一雙戰(zhàn)略慧眼。一是要從“利用機遇”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造機遇”。過去，外部環(huán)境所蘊含的有利條件相對較多，加上內(nèi)部發(fā)展所蘊藏的后發(fā)優(yōu)勢也十分突出，只要利用好現(xiàn)成機遇，就足以促進我們自身發(fā)展。在新發(fā)展階段，要想獲得更多機遇，就必須以客觀形勢為基礎(chǔ)，主動創(chuàng)造機遇。二是要從“抓住機遇”轉(zhuǎn)向“善抓機遇”?！吧谱ァ币馕吨鴮嵺`主體不僅要有抓住機遇的意識，更要有辨別機遇的眼力、搶抓機遇的手力以及創(chuàng)造機遇的能力。新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇更加稍縱即逝，一般層次的“抓住”已很難把握機遇，只有從“抓住”轉(zhuǎn)化為“善抓”，才能不錯過任何機遇。三是要從“抓住顯性機遇”轉(zhuǎn)向“開發(fā)潛在機遇”。在新發(fā)展階段，能夠直接利用的顯性戰(zhàn)略機遇將愈來愈少，越來越多的機遇會蘊含在問題矛盾與風險挑戰(zhàn)中。只有迎難而上、直面問題矛盾，著力防范化解風險挑戰(zhàn)，才能斬獲新的機遇。四是要在危中尋機。危與機辯證統(tǒng)一，危中有機，“克服了危即是機”[11]224。在新發(fā)展階段，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，我們處理危機、轉(zhuǎn)危為機的能力勢必會得到進一步提升。五是要從“順勢而上把握機遇”轉(zhuǎn)向“頂風而上把握機遇”。習近平總書記指出：“過去我們是順勢而上，機遇比較好把握;現(xiàn)在要頂風而上，把握機遇的難度就不一樣了?！盵2]4-5“順勢而為”之時，把握機遇的有利條件眾多，遇到的困難阻礙也少;“頂風而上”以后，把握機遇的有利條件不斷減少，并且還會面臨重重險阻，考驗著我們的戰(zhàn)略意志與戰(zhàn)略智慧。

（三）要有守護機遇的戰(zhàn)略實力

在新發(fā)展階段，身處變局的我們只有不斷增強自身綜合實力，才能在復雜多變的國內(nèi)外形勢中搶占戰(zhàn)略先機。在新發(fā)展理念指引下，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就是黨和國家著眼于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而主動作出的戰(zhàn)略抉擇。這也意味著，在當前及今后相當長的歷史時期內(nèi)，我們要通過發(fā)展格局的重塑來實現(xiàn)戰(zhàn)略機遇的再造。一方面，要準確把握新發(fā)展格局的理論內(nèi)涵。一是構(gòu)建新發(fā)展格局不是應急之策，而是黨和國家為提升發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展優(yōu)勢，對發(fā)展全局進行的長遠戰(zhàn)略部署。二是新發(fā)展格局的國內(nèi)大循環(huán)建立在全國統(tǒng)一市場基礎(chǔ)之上，不是讓各地都去搞一個市場循環(huán)。三是新發(fā)展格局并不意味著對外開放的收縮，而是要在做強全國統(tǒng)一市場的基礎(chǔ)上，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，在更高層次、更高水平上擴大對外開放。另一方面，要系統(tǒng)構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐路徑。一是新發(fā)展理念是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本遵循，必須系統(tǒng)把握、落到實處。二是擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，必須培育完整內(nèi)需體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。三是提升科技創(chuàng)新能力是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，必須加大科技創(chuàng)新力度。四是提高人民生活品質(zhì)是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本目的，必須著力改善民生、扎實推動共同富裕。五是國家安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為發(fā)展營造安全環(huán)境。

（四）要有共享機遇的戰(zhàn)略胸懷

盡管百年未有之大變局的加速演進使我們的外部環(huán)境變得越來越不穩(wěn)定、不確定，但這并不意味著我們無法作為。改革開放至今，中國早已深度融入世界，中國的發(fā)展始終都在影響著世界。實際上，變局本身恰恰為我們把握新的機遇提供了難得的歷史條件。畢竟作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在應對變局的歷史進程中具有舉足輕重的地位。有學者認為，“應對百年變局，塑造中國戰(zhàn)略機遇期，其關(guān)鍵在于錘煉全球視野，積極為世界提供新的戰(zhàn)略機遇”[14]。的確，只有以寬廣胸懷向世界分享我們的發(fā)展機遇，世界也才會為我們帶來更多機遇。因此，變局之下的我們既要集中精力辦好自己的事，也要堅持推動構(gòu)建人類命運共同體。唯有如此，才能營造相對有利的外部環(huán)境，也才能引領(lǐng)變局的發(fā)展走向。首先，要與各國增進政治互信，讓世界理解我們的政治主張和政治關(guān)切。要著重加強我國的國際傳播能力建設(shè)，既講好中國故事，也講好中國共產(chǎn)黨的故事。其次，要與各國加強利益融通，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的列車。要在擴大開放的前提下，繼續(xù)深化與世界各國的經(jīng)濟交往，不斷夯實人類命運共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，要與各國促進文化流通，讓更多國家感受中華文化的魅力。要繼續(xù)推動中華文化走出去，增強中華文化影響力，使中華文化蘊含的中國價值、中國精神、中國理念得到國際社會的更多理解和認同。最后，要深度參與全球治理，努力為人類發(fā)展貢獻中國智慧、提供中國方案。作為負責任的大國，中國仍要一如既往地發(fā)揮建設(shè)性作用，在力所能及的前提下推動全球治理沿著更加公正合理的方向發(fā)展。

總之，與二十一世紀頭二十年相比，新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇期更具內(nèi)生性、復雜性和可塑性。其中，戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)生性啟示我們必須保持戰(zhàn)略定力，一心一意謀發(fā)展、促改革。戰(zhàn)略機遇期的復雜性啟示我們必須把困難估計得更足一些，隨時準備應對更加復雜的形勢。戰(zhàn)略機遇期的可塑性啟示我們必須準確識變、科學應變、主動求變，始終把戰(zhàn)略機遇期的主動權(quán)掌握在自己手中。另外，準確理解這些特性，還要堅決破除以下幾種錯誤認知。其一，簡單認為戰(zhàn)略機遇期的形成主要取決于外部環(huán)境好壞。只要外部環(huán)境惡化，戰(zhàn)略機遇期就一去不返。其二，想當然地認為特定戰(zhàn)略機遇期內(nèi)主要以戰(zhàn)略機遇為主，風險挑戰(zhàn)微乎其微。只要形勢發(fā)生變化，戰(zhàn)略機遇減少、風險挑戰(zhàn)上升，戰(zhàn)略機遇期就不復存在。其三，片面認定戰(zhàn)略機遇期是客觀國內(nèi)外形勢的產(chǎn)物，與人的主體能動性無關(guān)，因而對戰(zhàn)略機遇期，只可利用不可維護。顯然，如果忽視新發(fā)展階段戰(zhàn)略機遇的內(nèi)生性、復雜性和可塑性，我們很容易被這些錯誤論調(diào)所誤導。因此，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，只有完整準確地把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)生性、復雜性和可塑性，黨和國家才能在新發(fā)展階段的歷史奮斗中贏得更多戰(zhàn)略主動。

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責任編輯：籍雪梅