江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展路徑研究

陳 月 娜

(江蘇旅游職業(yè)學(xué)院, 江蘇 揚(yáng)州 225000)

2019年中央一號文件提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新引擎。2017年和2018年中央一號文件連續(xù)兩年強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。兩者本應(yīng)協(xié)同發(fā)展,相輔相成,但目前的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)未能全面賦能鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,設(shè)施、人才、政策等方面制約較為明顯。筆者選取國內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為先進(jìn)的江蘇省為研究樣本,分析數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展存在的不足,尋求理想的協(xié)同發(fā)展模式,探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互惠共贏的實(shí)踐路徑。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展理想模型

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào):“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用,以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程,既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容?！盵1]鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村聚落為載體,以鄉(xiāng)村自然景觀和文化景觀為客體,為城鄉(xiāng)居民提供差異性休閑產(chǎn)品的旅游業(yè)態(tài),其本質(zhì)是提供以差異化體驗(yàn)為核心的服務(wù)。數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展一是以數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、營銷、運(yùn)營、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié),通過線上線下的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈上服務(wù)方式和管理模式的創(chuàng)新。二是通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村農(nóng)林牧漁、文化、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用,形成的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。協(xié)同發(fā)展模型如圖1:

圖1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展模型

上述模型中,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)包含鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)、鄉(xiāng)村數(shù)字文化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理和鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)六大內(nèi)容。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)由智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)村數(shù)字普惠金融構(gòu)成,智慧農(nóng)業(yè)首先是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),向游客和市場提供食品原材料,同時(shí)因其智慧性和創(chuàng)意性又可以形成觀光農(nóng)業(yè)和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè),以審美、休閑、娛樂、互動(dòng)等多重體驗(yàn)滿足游客特色需求。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展將匯集當(dāng)?shù)亟?jīng)營者的信息、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的數(shù)據(jù)和游客瀏覽消費(fèi)記錄描摹消費(fèi)者“畫像”,利用個(gè)性化推薦算法等技術(shù)針對消費(fèi)者推薦合適的產(chǎn)品,精準(zhǔn)營銷,擴(kuò)大銷售范圍和知名度。農(nóng)村數(shù)字普惠金融為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資和農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供便捷金融服務(wù)、相關(guān)信貸服務(wù)和新型保險(xiǎn)等。鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)的建設(shè)旨在保護(hù)“綠水青山”和“綠色生活”,對空氣、光照、水源、人口密度等實(shí)時(shí)監(jiān)測,對數(shù)據(jù)進(jìn)行分揀,便于游客對出行計(jì)劃、交通工具等做出正確決策。鄉(xiāng)村數(shù)字文化建設(shè)包括鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)和鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化開發(fā),前者旨在樹立風(fēng)朗氣清的文明鄉(xiāng)風(fēng),后者旨在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化數(shù)字化展示、保護(hù)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn),兩者都為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了優(yōu)秀的文化環(huán)境和文化資源。鄉(xiāng)村數(shù)字治理通過大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)地域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、交通、環(huán)保、資源有效利用的“多規(guī)合一”一張圖,聯(lián)合各部門建立“一站式”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),為跨部門決策協(xié)作、評價(jià)監(jiān)管提供更全面更高效的依據(jù)和抓手。鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)通過信息技術(shù)實(shí)施人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn),為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐和智力支持,為本地居民帶來福祉的同時(shí)也為游客提供便捷和保障。

二、江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2019 年,江蘇省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平全國第三，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額比重全國第二，應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政村“三務(wù)”綜合公開水平全國第四,“雪亮工程”行政村覆蓋率全國第三[2]。截至 2020 年底,江蘇省農(nóng)村寬帶接入用戶為1416.4 萬戶,名列全國第一。宿遷宿城區(qū)、蘇州吳江區(qū)、南京浦口區(qū)等10個(gè)地區(qū)入選江蘇省首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū),南京、蘇州、無錫、常州獲評全國首批“千兆城市”。2020年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到 843 億元,較 2019年增長217億元,增幅約 35%,農(nóng)村電商綜合發(fā)展水平位居全國前列。2020年江蘇省有淘寶鎮(zhèn)248個(gè)、淘寶村664個(gè),分別位居全國第二和第三,省內(nèi)所有行政村均設(shè)有“村郵站”,物流配送裝載率達(dá)90%以上,回程裝載率近 80%[3]。江蘇省“十四五”信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出,到2025年,江蘇省將建成超過25.5萬個(gè)5G基站,行政村5G通達(dá)率大于90%,5G用戶普及率達(dá)70%,用戶數(shù)超過6000萬,千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域全覆蓋,千兆寬帶用戶突破1000萬戶[4]。江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已成為推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇發(fā)展的重大工程,整體水平走在全國前列。

近年來，江蘇省致力于構(gòu)建“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村旅游體系?！笆濉逼陂g,全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長16%,總收入年均增長11%,打造各級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))686個(gè),形成一批鄉(xiāng)村民宿品牌和集聚區(qū)。2019年江蘇省鄉(xiāng)村旅游總收入突破千億元,9個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定,25條精品路線獲全國推介。全年新增休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)800個(gè),接待游客2.3億人次,綜合收入超過640億元,同比增長20%左右。2020年上半年,江蘇鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)接待游客數(shù)達(dá)到1億人次,綜合收入超過300億元。到2020年10月底,全省有全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村39家，省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村36家，建成規(guī)模休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)1萬多個(gè),培育建設(shè)了330個(gè)省級休閑旅游農(nóng)業(yè)精品村,300個(gè)省級主題休閑旅游農(nóng)園,數(shù)量位居全國第一[5-6]。

三、江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展存在的問題

(一)地區(qū)不平衡

江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平蘇南強(qiáng)、蘇中蘇北弱,蘇南園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相對完善,互聯(lián)網(wǎng)營銷能力強(qiáng),高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場廣；蘇北勞動(dòng)力充足,但信息化建設(shè)相對分散。2019 年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展百強(qiáng)縣,江蘇省上榜9個(gè)縣全部為蘇南地區(qū),2020年省首批10個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)中蘇南6個(gè),蘇北4個(gè)。不同地區(qū)的信息化水平差距較大,信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用差距明顯。對比2020年蘇中、蘇北、蘇南旅游發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),蘇中蘇北縣域旅游總量偏低,發(fā)展較蘇南相對滯后,縣域內(nèi)部也存在城郊發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡的局面。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

政府部門出臺的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃雖提及“智慧化”“智能化”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字人才配備、資金投入的制約,鄉(xiāng)村旅游與數(shù)字技術(shù)未能充分對接,成果有限。鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化營銷主要表現(xiàn)為抖音、淘寶、快手等APP或網(wǎng)絡(luò)平臺的游記、直播分享,通過“網(wǎng)紅”“種草”吸引流量,帶動(dòng)客流。在特色旅游產(chǎn)品的市場運(yùn)營上雖積極引入電商、直播平臺進(jìn)行推廣宣傳,但整體集約化程度較低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模體系并未形成,科技支撐水平不夠。鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)過程中,AR虛擬技術(shù)應(yīng)用、智慧導(dǎo)覽、智能服務(wù)更是少之又少。有些地區(qū)建設(shè)初期配備的數(shù)字旅游基礎(chǔ)設(shè)備,因淡旺季影響或維護(hù)成本較高等原因,出現(xiàn)故障就放棄使用,致使資源浪費(fèi),管理和服務(wù)水平下降,影響游客體驗(yàn)?？梢?當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不能滿足鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化發(fā)展的要求。

(三)從業(yè)人員數(shù)字化水平不高

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者智能手機(jī)持有率100%,具備使用數(shù)字設(shè)備的基本技能,但使用目的主要聚焦在獲取資訊信息、休閑娛樂、工作交流和聊天交友方面,對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢、旅游行業(yè)新聞及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營等知識的關(guān)注較少。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者使用數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行工作交流也往往限于利用微信、QQ、微博等社交平臺軟件進(jìn)行產(chǎn)品宣傳、銷售,對設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用有待引導(dǎo)提升。在攜程旅行、飛豬旅行、去哪兒網(wǎng)等幾大著名旅游類平臺檢索13個(gè)地級市下設(shè)某縣“鄉(xiāng)村旅游”，多數(shù)出現(xiàn)酒店預(yù)訂和租車服務(wù),“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村游”等搜索幾乎都顯示“沒有相關(guān)產(chǎn)品”,究其原因,一是部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者不具備使用此類平臺的知識和技能,二是從業(yè)者認(rèn)為使用這類旅游平臺需要耗費(fèi)“更高的、額外的成本”。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐路徑

(一)前提:精準(zhǔn)布局,做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

江蘇省十四五期間將構(gòu)建“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅空間體系,系統(tǒng)推動(dòng)沿江、沿海、沿大運(yùn)河、沿湖地區(qū)文旅特色發(fā)展,構(gòu)建省域宜居宜業(yè)宜游的全域魅力空間。近兩萬個(gè)鄉(xiāng)村可延續(xù)“特色小鎮(zhèn)”優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),在資源開發(fā)上以數(shù)據(jù)手段追蹤省域資源規(guī)劃,“一張圖”謀求差異發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ),形成省內(nèi)整體性的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如南京及周邊地區(qū)以南京為中心,積極融入揚(yáng)子江世界級城市休閑旅游帶,開發(fā)集觀光、科普、康養(yǎng)、度假于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;連云港、南通、鹽城等地通力共建濱海生態(tài)旅游廊道,利用豐富的海洋和灘涂資源,開發(fā)沿海觀光、海鮮美食、捕撈、研學(xué)、水上休閑競技等旅游產(chǎn)品;徐州、淮安、宿遷、揚(yáng)州、泰州等地依托大運(yùn)河文化帶建設(shè)的已有成果和資源優(yōu)勢,開發(fā)生態(tài)、休閑度假和研學(xué)游等鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)品;蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通、泰州等地依托長江自然景觀及環(huán)太湖濕地等自然風(fēng)光共同建設(shè)沿太湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)等?！皟尚娜λ膸А苯粎R地區(qū)的鄉(xiāng)村更要放眼全省,強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢,找準(zhǔn)自身定位,突出特色資源,既最大程度地利用文旅規(guī)劃紅利,又避免同質(zhì)化建設(shè)和資源浪費(fèi)。

(二)基礎(chǔ):聯(lián)動(dòng)幫扶,實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)均衡發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同和跨界的特征決定了數(shù)據(jù)完整度的重要性,針對蘇中、蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展相對落后的情況,可通過省內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)引領(lǐng),建立省內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)幫扶,共享資源平臺,逐步輻射,帶動(dòng)蘇中、蘇北數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。另外,數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需避免“一刀切”式的統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的分布構(gòu)成,充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際狀況,研究旅游消費(fèi)的層次模式,因地制宜量身定制數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不可能一勞永逸,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展日新月異,數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展過程中要與時(shí)俱進(jìn),保持對政策適用性、技術(shù)適配性、人才適應(yīng)性的切實(shí)思考,不斷完善。

(三)關(guān)鍵:對標(biāo)模型,加大數(shù)字設(shè)備技術(shù)應(yīng)用

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的過程首先是數(shù)據(jù)采集,需要多種不同的傳感設(shè)備和技術(shù)感知鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)信息,如通過射頻、圖像、物聯(lián)網(wǎng)等識別道路、車流、客流強(qiáng)度;采用測繪測量、衛(wèi)星遙感、環(huán)物攝影、無人機(jī)航拍等實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村實(shí)景環(huán)境、人文景觀及鄉(xiāng)村文化資源的數(shù)據(jù)采集,為游客游覽入住提供可視化建議;利用GPS、LBS技術(shù)獲取游客的位置信息,滿足其位置查詢、交通查詢等眾多的位置互動(dòng)服務(wù)需求。在確保數(shù)據(jù)的規(guī)范、準(zhǔn)確、完整后,利用大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù),使各級管理部門對鄉(xiāng)村旅游做出合理規(guī)劃和開發(fā);利用數(shù)據(jù)集成技術(shù)建設(shè)旅游經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫、旅游產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、旅游者數(shù)據(jù)庫,共同構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游營銷系統(tǒng),提供個(gè)性化推薦、線上預(yù)訂、售后保障等購物便捷體驗(yàn)。通過虛擬技術(shù)、3D打印等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)農(nóng)村數(shù)字博物館，展示鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物資源,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游文旅融合,提高鄉(xiāng)村旅游娛樂的文化性和科技感。以智能信息采集、智慧數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測等前沿技術(shù)的應(yīng)用滿足鄉(xiāng)村旅游管理者、經(jīng)營者、旅游者的多種需求,形成良性循環(huán)。

(四)保障:數(shù)字普惠金融助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金幫助高新技術(shù)類企業(yè)投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,對于符合數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營項(xiàng)目定期給予資金扶持,為提供技術(shù)支持、管理運(yùn)營的企業(yè)申請政府財(cái)政補(bǔ)助資金,引導(dǎo)企業(yè)共同參與鄉(xiāng)村旅游的數(shù)字化建設(shè),打造鄉(xiāng)村旅游信息共享平臺,提高鄉(xiāng)村旅游智能支持水平和數(shù)字支持力度。

政府應(yīng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化建設(shè)的信貸支持,引導(dǎo)各類商業(yè)銀行與農(nóng)村信用社向鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化運(yùn)營單位或個(gè)體經(jīng)營者傾斜,鼓勵(lì)其創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,放松放寬擔(dān)保抵押條件,簡化手續(xù),給予貸款利率和時(shí)間優(yōu)惠。拓寬融資渠道,優(yōu)化融資服務(wù)模式,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代金融服務(wù)模式,提高農(nóng)村金融服務(wù)信息化水平,擴(kuò)大覆蓋范圍，縮減辦理時(shí)效,形成上至所有金融機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)部門,下至村一級農(nóng)村金融服務(wù)站的服務(wù)體系。

(五)需求:借助建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)人才跨界培養(yǎng)

數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展涉及的人才需求多樣。初期,可引進(jìn)專業(yè)技術(shù)過硬,又懂旅游知識的人才引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步。進(jìn)入常規(guī)運(yùn)營階段后,人才需求日益增大,技術(shù)要求更加細(xì)化,從利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游區(qū)域范圍、監(jiān)測農(nóng)作物生長周期及狀況，到運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺銷售鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等,都離不開專業(yè)人才。目前鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者多為本地農(nóng)村勞動(dòng)力,他們具備管理知識、經(jīng)營理念、服務(wù)技能,但數(shù)字化利用水平不高且無法長時(shí)間脫產(chǎn)學(xué)習(xí)?？山柚鷶?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果,通過線上培訓(xùn)課程提高從業(yè)人員的數(shù)字技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營知識提升、信息技術(shù)提高、數(shù)字利用能力增強(qiáng)的目的。