哈薩克斯坦共和國礦產(chǎn)資源法（一）

□譯/苗雪婷

（截止到2019年4月2日現(xiàn)狀更改和添加）

參見:哈薩克斯坦共和國總理于2018年2月23日發(fā)布的第20號命令“關(guān)于執(zhí)行2017 年12 月27 日《哈薩克斯坦共和國法典》和關(guān)于礦產(chǎn)和礦產(chǎn)使用的措施”，以及哈薩克斯坦共和國2017年12 月27 日頒布的法律《哈薩克斯坦共和國關(guān)于礦產(chǎn)資源利用問題的一些立法法案的補(bǔ)充修正案》。

目錄已根據(jù)2018年5月24日第156Ⅵ號哈薩克斯坦共和國法律進(jìn)行了修訂（于2018年6月29日生效）。

總則

第一編 通用規(guī)則

第一章 一般規(guī)定

第1條 哈薩克斯坦礦產(chǎn)和礦產(chǎn)資源利用法律法規(guī)

1.哈薩克斯坦共和國關(guān)于礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源利用的立法以哈薩克斯坦共和國憲法為基礎(chǔ)，并由本法和哈薩克斯坦共和國的其他法律法規(guī)組成。

2.如果哈薩克斯坦共和國批準(zhǔn)的國際條約中確立的其他規(guī)則，包含在本法中，則采用該國際條約的規(guī)則。

3.如果本法與哈薩克斯坦共和國其他法律中有關(guān)于使用礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的規(guī)則發(fā)生沖突，則應(yīng)以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。

4.如果有關(guān)礦產(chǎn)的使用關(guān)系在不適于本法規(guī)范的約束情況下，則應(yīng)采用哈薩克斯坦共和國民法相關(guān)規(guī)定。

第2條 該法適用范圍

1.該法定義了礦產(chǎn)資源利用制度，礦產(chǎn)資源利用領(lǐng)域的國家管理和調(diào)控程序，礦產(chǎn)礦段權(quán)利的設(shè)立、行使和終止，礦產(chǎn)資源利用人的法律地位及開展相關(guān)業(yè)務(wù)，礦產(chǎn)利用和礦產(chǎn)資源利用支配權(quán)的問題以及其他與礦產(chǎn)資源利用有關(guān)的關(guān)系。

2.土地、水和其他自然資源的使用受到哈薩克斯坦共和國土地、水和環(huán)境立法的管制，該法律確定了這些相關(guān)自然資源的使用和保護(hù)機(jī)制。

3.由本法規(guī)定的關(guān)系的參與者是國家、哈薩克斯坦共和國的公民和法人。

4.外國人、無國籍人以及外國法人實(shí)體在哈薩克斯坦共和國享有權(quán)利和自由的同時(shí)，必須履行與哈薩克斯坦公民和法人同等的與礦產(chǎn)資源利用相關(guān)的義務(wù)，如果本法沒有規(guī)定的，則根據(jù)哈薩克斯坦共和國已批準(zhǔn)的法律和國際條約為準(zhǔn)。

第3條 哈薩克斯坦共和國礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源利用法的目標(biāo)和任務(wù)

1.哈薩克斯坦共和國礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源利用法的目標(biāo)是確保哈薩克斯坦共和國礦物原料基地的可持續(xù)發(fā)展，以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長和保障社會(huì)福祉。

2.哈薩克斯坦共和國礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源利用法的任務(wù)是:

（1）保護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)；

（2）在礦產(chǎn)資源利用領(lǐng)域中執(zhí)行國家政策和監(jiān)管；

（3）維護(hù)國家、哈薩克斯坦共和國公民和礦產(chǎn)資源利用人的權(quán)利；

（4）增加哈薩克斯坦共和國的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)；

（5）確定礦產(chǎn)資源利用權(quán)的設(shè)立、實(shí)施、變更和終止的依據(jù)、條件和程序；

（6）為可持續(xù)利用礦產(chǎn)資源提供法律依據(jù)；

（7）在礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究和礦產(chǎn)資源利用領(lǐng)域創(chuàng)造吸引投資的條件；

（8）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用領(lǐng)域的法治建設(shè)。

第4條 關(guān)于礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源利用立法原則

與礦產(chǎn)資源利用相關(guān)的法律規(guī)定是基于以下原則:

（1）合理管理國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備；

（2）在利用礦產(chǎn)資源時(shí)確保環(huán)境安全；

（3）礦產(chǎn)資源利用領(lǐng)域的信息可用性；

（4）支付礦產(chǎn)資源利用費(fèi)；

（5）礦產(chǎn)資源利用人的盡責(zé)性（誠信度）；

（6）礦產(chǎn)資源利用條件的穩(wěn)定性。

第5條 國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備合理管理

合理管理國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，保證礦產(chǎn)資源利用權(quán)的授予以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長和保障社會(huì)福祉為根本目的。

第6條 礦產(chǎn)資源利用過程中的環(huán)境安全

礦產(chǎn)資源利用應(yīng)該符合環(huán)保要求，并采取防止礦產(chǎn)污染和減少對環(huán)境有害影響的措施。

第7條 公平獲得礦產(chǎn)資源利用領(lǐng)域的有效信息

1.除非本法或哈薩克斯坦共和國其他法律另有規(guī)定，否則可獲得礦產(chǎn)資源利用方面的信息。

2.國家提供對以下內(nèi)容的公開訪問:

（1）有關(guān)授予礦產(chǎn)資源利用權(quán)的競拍信息及其條件和結(jié)果；

（2）國家機(jī)構(gòu)關(guān)于授予和終止礦產(chǎn)資源利用權(quán)的決定；

（3）不同的礦產(chǎn)資源利用業(yè)務(wù)的礦產(chǎn)資源利用權(quán)信息；

（4）地質(zhì)信息，但根據(jù)本法被確認(rèn)為不公開的地質(zhì)信息或根據(jù)哈薩克斯坦共和國關(guān)于國家秘密的立法被視為秘密的地質(zhì)信息除外。

3.在礦產(chǎn)資源利用領(lǐng)域中獲得相關(guān)信息的程序由本法和哈薩克斯坦共和國的其他法律確定。

4.利害關(guān)系人有權(quán)免費(fèi)使用公開信息，根據(jù)本條提供訪問權(quán)限。

第8條 礦產(chǎn)資源利用付費(fèi)

支付礦產(chǎn)資源利用費(fèi)（可償還）。根據(jù)哈薩克斯坦共和國的稅法，通過納稅和其他預(yù)算內(nèi)必須支付的款項(xiàng)來支付礦產(chǎn)資源利用費(fèi)。

第9條 礦產(chǎn)資源利用人誠信度

在對礦產(chǎn)資源利用業(yè)務(wù)進(jìn)行國家監(jiān)督的過程中，礦產(chǎn)資源利用人行使其權(quán)利并履行本法規(guī)定的義務(wù)時(shí)，即視為礦產(chǎn)資源利用人履行誠信。

第二章 礦產(chǎn)資源及其儲(chǔ)量的概況

第10條 礦產(chǎn)資源及其儲(chǔ)量

1.礦產(chǎn)被認(rèn)為是地殼的一部分，位于表土以下，如果沒有土壤，則位于地表以下，水體的底部。

2.本法對與以下資源有關(guān)的礦產(chǎn)資源的利用進(jìn)行了規(guī)定:

（1）有用礦物；

（2）技術(shù)成因礦；

（3）地下空間。

第11條 礦產(chǎn)資源所有權(quán)

1.根據(jù)哈薩克斯坦共和國憲法，礦產(chǎn)資源屬于國家。

2.國家根據(jù)本法規(guī)定的依據(jù)、條件和限制范圍授予礦產(chǎn)資源的利用權(quán)。

3.個(gè)人和法人的行為侵犯了國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，承擔(dān)哈薩克斯坦共和國法律規(guī)定的責(zé)任。違反國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)而達(dá)成的交易無效。

第12條 有用礦產(chǎn)及分類

1.有用礦產(chǎn)是含有有用成分的天然礦物生成物和有機(jī)物質(zhì)，其化學(xué)成分和物理性質(zhì)使其可以直接或在加工后用于材料生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。

2.根據(jù)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和相關(guān)的礦物資源利用條件，有用礦產(chǎn)分為以下幾類:

（1）地下水；

（2）烴類礦物（碳?xì)浠衔铮?/p>

（3）固體礦物。

3.碳?xì)浠衔锸侵甘?、原料氣和天然瀝青。原油、凝析油，以及通過精煉原油和油頁巖、含瀝青質(zhì)油頁巖或者焦油砂的加工獲得的碳?xì)浠衔锒伎山y(tǒng)稱為石油。

原油是指任何在正常大氣溫度和壓力下以液態(tài)從地下抽出的碳?xì)浠衔?，無論其比重如何，包括通過自然冷凝從原料氣中形成的碳?xì)浠衔铩?/p>

原料氣是指在正常大氣溫度和壓力下以氣態(tài)從地下抽出的碳?xì)浠衔?，無論其比重如何，包括未經(jīng)處理的天然氣、伴生氣、頁巖氣、煤層氣以及非烴類氣體。

伴生氣是碳?xì)浠衔锖头翘細(xì)浠衔餁怏w的多組分混合物，在儲(chǔ)層條件下以溶解狀態(tài)存在于油中，并在壓力降低時(shí)從中釋放。

煤層氣是碳?xì)浠衔锖头翘細(xì)浠衔餁怏w的多組分混合物，其中主要成分是從煤層中提取的甲烷，甲烷在正常大氣溫度和壓力下呈氣態(tài)。

天然瀝青被認(rèn)為是具有原始烴基的有機(jī)礦物，在地下呈固態(tài)，黏稠和黏塑性狀態(tài)，在自然條件下無法通過鉆孔方法將其提取。

4.固體礦物是指天然礦物生成物、有機(jī)物質(zhì)及其混合物，呈固態(tài)分布于地球內(nèi)部或表層。

固體礦物分為金屬礦物和非金屬礦物。天然金屬、黑色金屬、有色金屬、稀有金屬、放射性金屬和稀土元素被視為金屬礦物。其余的固體礦物被認(rèn)為是非金屬礦物。

非金屬礦物資源在地下分布廣泛，通常以其自然狀態(tài)被利用或?yàn)檫m用于建筑和其他經(jīng)濟(jì)目的而經(jīng)過較小程度的加工和精制。常見的非金屬礦物包括:大理石、石英巖、石英長石巖石、花崗巖、正長巖、閃長巖、輝長巖、流紋巖（滑石）、安山巖、輝綠巖、玄武巖、火山凝灰?guī)r、礦渣、浮石、火山巖、玻璃質(zhì)巖石、卵石和礫石、礫石砂（砂礫）混合物、沙子和砂巖、黏土和黏土巖（壤土、粉砂巖、泥巖、頁巖）、食鹽、石膏巖、泥灰?guī)r、灰?guī)r（貝殼巖、白堊巖、白云巖、石灰石白云巖）、硅質(zhì)巖（硅藻巖、蛋白土、硅藻土）、天然染料、泥炭、治療泥。

第13條 技術(shù)成因礦物及其利用規(guī)定

1.技術(shù)成因礦物被認(rèn)為是采礦、選礦加工以及能源工業(yè)中產(chǎn)生的含有有用成分和（或）有用礦物的廢渣。

采礦產(chǎn)生的技術(shù)成因礦物主要包括固體礦物提取過程中產(chǎn)生的廢渣，是開采固體礦物從巖體分離過程中產(chǎn)生的[脈石、圍巖、礦粉、貧礦（級外）礦石]。

選礦加工業(yè)產(chǎn)生的技術(shù)成因礦物包括采選礦加工業(yè)產(chǎn)生的廢渣（尾礦和選礦污泥）和（或）化學(xué)和冶金工業(yè)產(chǎn)生的廢渣（礦渣、濾餅、燒結(jié)料和其他類似類型的冶金加工廢物）。

能源生產(chǎn)產(chǎn)生的技術(shù)成因礦物包括裝置生產(chǎn)電能和（或）熱能的燃料在燃燒過程中產(chǎn)生的固體廢物（灰分和灰渣）。

2.位于礦區(qū)內(nèi)的技術(shù)成因礦物屬于該礦區(qū)所有。

因?yàn)榛瘜W(xué)冶金或能源工業(yè)而產(chǎn)生的技術(shù)成因礦物，如果位于既定礦區(qū)內(nèi)，屬于特定生產(chǎn)的副產(chǎn)品。根據(jù)哈薩克斯坦共和國的環(huán)境法規(guī)定，在關(guān)閉用于放置這些技術(shù)成因礦物的場地（部分場地）之前，這些技術(shù)成因礦物的所有權(quán)歸生產(chǎn)設(shè)施的所有者。

3.由礦產(chǎn)資源利用人在合同礦區(qū)作業(yè)產(chǎn)生的技術(shù)成因礦物所有權(quán)，在礦產(chǎn)資源利用權(quán)的有效期內(nèi)，屬于該礦區(qū)礦產(chǎn)資源利用人。

作為技術(shù)成因礦物擁有者的礦產(chǎn)資源利用人，根據(jù)本條的規(guī)定，有權(quán)擁有、使用和支配其在合同礦區(qū)生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生的技術(shù)成因礦物，并且可以將其轉(zhuǎn)讓給第三方。

不允許出讓在未停止使用的礦區(qū)或者安置場地的技術(shù)成因礦物給第三方，除非更改礦產(chǎn)資源利用權(quán)，或相應(yīng)地具有本條第2款規(guī)定的生產(chǎn)所有權(quán)。

如果要將使用中的礦區(qū)的技術(shù)成因礦物轉(zhuǎn)讓給第三方，則必須在礦產(chǎn)資源利用權(quán)有效期內(nèi)將其轉(zhuǎn)讓。

4.采礦和礦石加工（選礦）行業(yè)產(chǎn)生的技術(shù)成因礦物的放置僅在根據(jù)勘探或開采固體礦物的許可證或根據(jù)地下空間使用的許可證規(guī)定的可以使用的礦區(qū)范圍內(nèi)，其限制參考本法分則部分。

5.礦產(chǎn)利用權(quán)終止后，或者在安置場地（部分安置場地）關(guān)停后，留在礦區(qū)的技術(shù)成因礦物包含在該地區(qū)礦產(chǎn)資源中。

就本法而言，與固體礦物有關(guān)的規(guī)定適用于包含在礦產(chǎn)資源中的技術(shù)成因礦物。

第14條 礦床及分類

1.礦床是天然或技術(shù)成因礦物質(zhì)積累，就其數(shù)量、質(zhì)量和采礦技術(shù)特征而言，工業(yè)開發(fā)能產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2.根據(jù)資源或礦產(chǎn)儲(chǔ)量的大小及其經(jīng)濟(jì)意義，將大型礦床分為不同的類別。

3.大型固體礦物礦床應(yīng)具有下列資源量:

大型碳?xì)浠衔锏V床應(yīng)具有以下地質(zhì)儲(chǔ)量:

第15條 開采礦產(chǎn)的所有權(quán)

除非本法另有規(guī)定，否則開采的礦物所有權(quán)屬于礦產(chǎn)資源利用人（經(jīng)濟(jì)管理權(quán)或運(yùn)營管理權(quán)屬于國家法人實(shí)體）。

第16條 地下空間

地下空間是礦產(chǎn)的三維空間結(jié)構(gòu)特性，考慮到巖土工程、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素，可以用于工程目標(biāo)、科研對象或其他活動(dòng)。

第二編 礦產(chǎn)資源利用

第三章 礦產(chǎn)資源利用法則總則

第17條 礦產(chǎn)資源利用權(quán)的概念和內(nèi)涵

1.礦產(chǎn)資源利用權(quán)是本法提供的有保障的條件，在一定期限內(nèi)在分配的區(qū)域內(nèi)用于經(jīng)營目的的有償利用地下礦產(chǎn)資源。

2.礦產(chǎn)資源利用權(quán)是專有且不可分割的權(quán)利。在考慮本法規(guī)定的前提下，對礦產(chǎn)資源利用權(quán)適用所有權(quán)規(guī)則，因?yàn)檫@與物權(quán)的本質(zhì)并不矛盾。

3.以本法規(guī)定的程序、條件和限制條件進(jìn)行礦產(chǎn)資源利用。

第18條 礦產(chǎn)資源利用權(quán)的主體

1.除非本法另有規(guī)定，礦產(chǎn)資源利用權(quán)的主體可以是個(gè)人和法人。

2.礦產(chǎn)資源利用權(quán)可以由幾個(gè)人同時(shí)擁有。在這種情況下，礦產(chǎn)資源利用權(quán)是共同的。通常指，將礦產(chǎn)資源利用權(quán)同時(shí)授權(quán)給兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人共同擁有，或者將部分礦產(chǎn)資源利用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。

必須確立每個(gè)人的份額，才準(zhǔn)許兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人共同擁有某礦產(chǎn)資源利用權(quán)利。

哈薩克斯坦共和國民法關(guān)于共同所有權(quán)關(guān)系的法規(guī)適用于礦產(chǎn)資源共同所有權(quán)。

在本法規(guī)定的一些情況下，礦產(chǎn)資源利用權(quán)只能授予單人。

除非本法另有規(guī)定，否則根據(jù)哈薩克斯坦共和國民法的規(guī)定，礦產(chǎn)資源利用權(quán)（礦產(chǎn)資源利用權(quán)份額）可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。（待續(xù)）