灘涂濕地生態(tài)美
——鹽城市積極推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)

許世鑫 陳娟 許虎

江蘇省鹽城市地處東部沿海，擁有太平洋西海岸亞洲大陸邊緣面積大、原始生態(tài)保護(hù)好的海岸型濕地，素有“東方濕地之都，仙鶴神鹿世界”的美譽(yù)。近十年來(lái)，鹽城市牢牢樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，大力強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理工作，咬定保護(hù)濕地不放松，修復(fù)管理濕地不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)濕地功能，有效推動(dòng)鹽城市人與自然和諧共生。

濕地保護(hù)有法可依

鹽城市組織編制了《鹽城市濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2019—2030）》和下轄7個(gè)縣（市、區(qū)）的濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，明確了全市濕地保護(hù)工作的總體目標(biāo)、主要方向和工作任務(wù)，為創(chuàng)建國(guó)際濕地城市提供了科學(xué)依據(jù)。濕地保護(hù)好，規(guī)劃走在前。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)規(guī)劃引領(lǐng)、有序規(guī)劃引領(lǐng)，形成一個(gè)綠色生態(tài)濕地整體保護(hù)提升的良性循環(huán)綜合體。

圍繞濕地保護(hù)有法可依、有章可循的目標(biāo)，鹽城市制定出臺(tái)了《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》，于2019年9月1日正式頒發(fā)施行，從法律層面理順濕地保護(hù)機(jī)制、統(tǒng)一規(guī)劃管理、明確保護(hù)措施及利用方式，為鹽城市濕地保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐。

濕地修復(fù)成效初顯

鹽城市全面對(duì)標(biāo)國(guó)際濕地城市認(rèn)證提名指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)濕地整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，濕地保護(hù)率和保護(hù)管理水平大幅提升，濕地保護(hù)建設(shè)取得明顯成效，各項(xiàng)主要指標(biāo)均已達(dá)到國(guó)際濕地城市創(chuàng)建要求。鹽城市運(yùn)行“三個(gè)構(gòu)建濕地管護(hù)體系”科學(xué)舉措，為鹽阜大地濕地生長(zhǎng)保駕護(hù)航。

鹽城市通過(guò)建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等多元保護(hù)形式，逐步建成更加完善的濕地保護(hù)體系。目前，鹽城已成為全國(guó)唯一擁有2處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、2處國(guó)際重要濕地、1處世界自然遺產(chǎn)地的地級(jí)市。鹽城市建有國(guó)家濕地公園2個(gè)、省級(jí)濕地公園2個(gè)、市級(jí)濕地公園4個(gè)、濕地保護(hù)小區(qū)46處，全市受保護(hù)濕地面積達(dá)41.6萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率達(dá)54%，自然濕地保護(hù)率達(dá)62%。

鹽城市制定出臺(tái)了《鹽城市濕地保護(hù)修復(fù)兩年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020）》，集中時(shí)間、集中精力補(bǔ)齊濕地保護(hù)短板、修復(fù)濕地生態(tài)功能。重點(diǎn)在珍禽、麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施退化濕地修復(fù)、自然岸線修復(fù)等工程，在里下河地區(qū)開(kāi)展退圩還湖、退漁還濕等工程，在主要河流及沿海地區(qū)建設(shè)百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林工程。濕地生態(tài)功能得到全面提升，重要典型濕地、重要水禽棲息地、重要水源地及主要河流得到更嚴(yán)格的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)的成效逐步顯現(xiàn)。

鹽城市堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格限制濕地區(qū)域的開(kāi)發(fā)利用，在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)及濕地公園的合理利用區(qū)，開(kāi)展以科普宣教、觀光體驗(yàn)為主的生態(tài)旅游。推廣生態(tài)養(yǎng)殖，探索建立提高濕地生物多樣性的新模式，不斷優(yōu)化沿海濕地生態(tài)環(huán)境，有效增加區(qū)域內(nèi)淺水濕地面積，切實(shí)提高鳥(niǎo)類補(bǔ)飼效果。發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟(jì)，每年開(kāi)展中國(guó)鹽城丹頂鶴國(guó)際濕地生態(tài)旅游節(jié)，以濕地為媒加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鹽城市內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地公園和森林公園日益成為國(guó)內(nèi)外游客旅游和休閑的理想之處。弘揚(yáng)濕地文化，逐步形成了以海鹽文化、海堤治水文化、鹽瀆文化等為代表的，具有鹽城特色的現(xiàn)代濕地保護(hù)文化，充分彰顯獨(dú)特的濕地文化魅力。

灘涂森林 陳霞攝

針?shù)h相對(duì) 葛乃航攝

濕地管護(hù)連接你我

在全力創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作中，鹽城市深入推廣宣傳，念好“管護(hù)經(jīng)”，護(hù)好“聚寶盆”。在濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、建湖九龍口國(guó)家濕地公園等3個(gè)濕地科普館的基礎(chǔ)上，鹽城市又新建了黃海濕地博物館，已于今年1月正式對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)還新建了集收藏、科研、教育為一體的城市公益性濕地主題科普宣教館，開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)與保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽、鹽城濕地風(fēng)貌攝影大賽等宣傳展示活動(dòng)。在新成立的鹽城師范學(xué)院濕地學(xué)院，開(kāi)設(shè)普通生物學(xué)、生態(tài)保護(hù)學(xué)、野生動(dòng)植物管理等一系列專業(yè)課程，為鹽城進(jìn)入“后申遺時(shí)代”培育專業(yè)化人才。

鹽城市制定了《鹽城市濕地保護(hù)志愿者管理制度（試行）》，明確了濕地保護(hù)志愿者組織機(jī)構(gòu)的招募、管理等事項(xiàng)，全市濕地保護(hù)志愿服務(wù)參與廣泛、形式多樣。推出實(shí)施“三個(gè)不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)在濕地上搞大開(kāi)發(fā)、不準(zhǔn)在濕地上圍墾占地、不準(zhǔn)在濕地上占地違章建筑。開(kāi)展“護(hù)蛙行動(dòng)”“春雷行動(dòng)”等系列執(zhí)法行動(dòng)，保護(hù)并推進(jìn)濕地自然、安全、順暢生長(zhǎng)。

鹽城市以“濕地保護(hù)”為主題，先后舉辦“世界濕地日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等豐富多彩的宣傳活動(dòng)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、LED電子屏等宣傳載體，多渠道、全方位宣傳濕地保護(hù)創(chuàng)建工作。通過(guò)鹽城廣播電視總臺(tái)等新聞傳媒，對(duì)創(chuàng)建國(guó)際濕地城市和創(chuàng)成并鞏固國(guó)家森林城市，進(jìn)行深入廣泛宣傳，使市民對(duì)濕地保護(hù)的知曉率、參與率得到大幅提高，使市民的榮譽(yù)感、責(zé)任感增強(qiáng)。

鹽城市將繼續(xù)按照高標(biāo)準(zhǔn)提升各類濕地類型自然保護(hù)地的建設(shè)管理水平，提升濕地保護(hù)質(zhì)量，維護(hù)濕地生態(tài)服務(wù)功能，持續(xù)優(yōu)化濕地生態(tài)環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)濕地、城市與人和諧共生，構(gòu)筑高效運(yùn)轉(zhuǎn)的濕地保護(hù)體系，讓鹽城以最美的姿態(tài)展現(xiàn)在世界大舞臺(tái)。