廣東推進國家森林城市向縣域發(fā)展

廣東省林業(yè)局

近年來，廣東省積極貫徹習近平總書記關于森林城市建設的重要講話精神，將森林城市納入新一輪綠化廣東大行動的重點任務，大力推進森林城市建設。2022年，新一輪綠化廣東大行動全面完成，綠美廣東大行動啟動實施，廣東高起點、高標準謀劃了森林城市群品質提升行動計劃等重點行動，加快推進生態(tài)文明和美麗廣東建設。目前，廣東21個地市全部啟動國家森林城市建設，珠三角國家森林城市群基本建成，有14個地級市獲得“國家森林城市” 稱號，有一大批縣市開展森林城市建設，廣東“創(chuàng)森”呈現(xiàn)全面發(fā)展態(tài)勢。

1 陽江市陽春市春城秀色

2 化州市住宅小區(qū)綠化 馮光欽攝

3 陽江市陽春市花灘林場

推進五級“創(chuàng)森”體系建設。從2012年到2022年的10年間，廣東將森林城市群和森林城市建設納入新一輪綠化廣東大行動，大力推進“創(chuàng)森”工作，21個地市紛紛加入“創(chuàng)森”隊伍，積累了豐富的經(jīng)驗，探索出了“森林城市群+森林城市+森林縣城+森林小鎮(zhèn)+森林鄉(xiāng)村”的五級“創(chuàng)森”體系。森林縣城建設作為五級“創(chuàng)森”體系的中間一環(huán)，發(fā)揮著重要的紐帶作用。2018年，韶關市始興縣和揭陽市揭西縣在廣東率先提出建設森林縣城，2019年《中華人民共和國森林法》修訂，森林城市建設寫入森林法，各縣市積極加入“創(chuàng)森”隊伍。目前，廣東啟動建設且成功備案的縣級單位達到27個，占全省縣級行政單位總量的五分之一。隨著森林縣城建設的持續(xù)推進，縣市的城市森林質量有效提升，城區(qū)人居環(huán)境進一步改善，森林生態(tài)文化繁榮發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質森林生態(tài)服務產(chǎn)品的獲得感、幸福感顯著提升，森林縣城建設成效日益顯現(xiàn)。

森林縣城組團發(fā)展。粵東、西、北三個地區(qū)，依托自然山脈和集中分布的森林資源，逐漸發(fā)展形成了三個森林縣城組團。即，由韶關市大部分縣市和清遠市連南瑤族自治縣組成的粵北南嶺區(qū)域森林縣城組團，由梅州市大部分縣市和揭陽市揭西縣組成的粵東陰那山及蓮花山區(qū)域森林組團，以及由茂名市、云浮市和陽江市的大部分縣市組成的粵西云開山區(qū)域森林縣城組團。在空間上，三個森林縣城組團覆蓋了全省六大重點生態(tài)區(qū)域中的四大重點生態(tài)區(qū)域。通過森林縣城的組團式發(fā)展，各市縣圍繞森林網(wǎng)絡和森林健康建設，推進各項規(guī)劃任務實施，有效促進了重點生態(tài)區(qū)域森林資源保育，生態(tài)安全格局日益穩(wěn)固。

各地“創(chuàng)森”熱情高漲。編制印發(fā)了總體規(guī)劃的12個市縣，林木覆蓋率均在57%以上，有6個縣市林木覆蓋率高于70%。城市森林資源總量高，資源稟賦優(yōu)異，先天具備國家森林城市建設的優(yōu)良條件。韶關、茂名、梅州、陽江、潮州、汕尾六市相繼提出全域創(chuàng)建國家森林縣城的目標，其中韶關、茂名、陽江和梅州四個地市的大部分縣區(qū)均已啟動森林城市建設工作，掀起了廣東的森林縣城建設熱潮。

1 高州根子鎮(zhèn)橋頭村 馮光欽攝

2 陽江市陽春市東湖濕地公園

3 韶關市仁化縣

林長制與“創(chuàng)森”平臺聯(lián)動。在建黨百年及“十四五”開局之年，廣東出臺了《關于全面推行林長制的實施意見》和《廣東省林業(yè)保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出全面實施綠美廣東大行動。2022年，廣東印發(fā)《綠美廣東大行動實施方案》，提出實施六項行動計劃，建設南粵秀美山川，推動廣東林業(yè)高質量發(fā)展。其中，森林城市群品質提升行動計劃以探索建設粵港澳大灣區(qū)森林城市群為引領，深化森林城市建設，努力實現(xiàn)全省21個地市森林城市全覆蓋，到2025年備案建設40個森林縣城。在省委、省政府的高位推動下，“創(chuàng)森”工作納入林長制建設重點任務，以林長制為保障，有效地促進了各地森林縣城建設，各縣市“創(chuàng)森”重點任務實施日益高效。

4 韶關市南雄市銀杏染秋

“創(chuàng)森”建設各具特色。各縣市從發(fā)展實際出發(fā)，積極探索，找出了提升縣城綠化服務水平的特色方法。始興縣圍繞“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的目標，開展公園之城行動，打造宜居森林之城，大力實施“小公園、小綠地、小景觀”等“五小”工程建設，不斷提高公園質量，提升服務品質。陽春市充分利用城中村的風景林資源，創(chuàng)新提出村居小公園建設，補齊城區(qū)公園綠地服務短板，并通過品質綠道建設，將城市綠地與城郊成片的森林、濕地聯(lián)通，為市民打造了優(yōu)質的生態(tài)休閑場所網(wǎng)絡。

有效助推鄉(xiāng)村振興。2019年以來，廣東森林縣城建設助力鄉(xiāng)村振興方面積極探索，將古樹名木保護與鄉(xiāng)村綠化美化工作結合，提出綠美古樹鄉(xiāng)村建設。以古樹資源和鄉(xiāng)村文化為基礎，集古樹資源保護、觀光、鄉(xiāng)村體驗、科普宣傳教育和綠色家園為一體，打造宜居、宜游、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。目前，廣東已建成154個綠美古樹鄉(xiāng)村。此外，廣東大力開展省級森林鄉(xiāng)村和國家森林鄉(xiāng)村建設，已建成省級森林鄉(xiāng)村622個，國家森林鄉(xiāng)村440個。仁化縣以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，立足當?shù)刎S富的古樹資源，結合鄉(xiāng)村振興建設，大力開展鄉(xiāng)村綠化美化，重點推進綠美古樹鄉(xiāng)村建設，2019年—2022年共建設8個綠美古樹鄉(xiāng)村，提升了鄉(xiāng)村綠化美化品質，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善。

1 韶關市始興縣城市綠化

2 茂名市化州市城區(qū)河岸綠化

3 韶關市仁化縣周田鎮(zhèn)平甫綠美古樹鄉(xiāng)村

4 陽江市陽春市

廣東印發(fā)的《廣東省林業(yè)保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出在“十四五”時期，著力提升珠三角國家森林城市群建設水平，優(yōu)化城市群內部“通山達?！鄙鷳B(tài)空間，建設粵港澳大灣區(qū)世界級森林城市群，引領全省城市生態(tài)林業(yè)發(fā)展的目標?！稄V東省森林城市發(fā)展規(guī)劃》提出了廣東2025年力爭全域“創(chuàng)森”的發(fā)展目標。

廣東將指導各縣市在森林城市規(guī)劃編制和實施建設過程中，緊密結合省級層面規(guī)劃的空間布局，制定各地森林縣城建設的重點任務，以森林縣城為單元，鞏固森林生態(tài)屏障建設，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質量，筑牢綠美廣東生態(tài)安全格局；推廣珠三角地區(qū)“創(chuàng)森”的成功經(jīng)驗，促進國家森林城市均衡發(fā)展；強化長效監(jiān)管機制，保障各地森林縣城建設成效，促進森林城市可持續(xù)、高品質發(fā)展。