油田企業(yè)加強(qiáng)用地管理工作的實(shí)踐探討

趙文君

（大慶油田第一采油廠監(jiān)督管理中心，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

眾所周知，土地對(duì)于油田的發(fā)展來講是至關(guān)重要的存在，從地域分布的角度上來講，福田可以將其歸屬為礦區(qū)一類，并且經(jīng)常存在的地區(qū)為農(nóng)村，或者是與城市接壤，位于城鄉(xiāng)接合部。隨著時(shí)代的不斷變遷，不斷推移，油田企業(yè)在發(fā)展和運(yùn)行過程當(dāng)中始終堅(jiān)持綠色發(fā)展為主，創(chuàng)新型土地整改理念，改善生態(tài)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。油田企業(yè)在發(fā)展和運(yùn)行過程當(dāng)中最主要的工作是開采地下石油資源，假如沒有充足的土地資源，那么會(huì)最大限度的影響企業(yè)的盈利?，F(xiàn)如今我國的人口數(shù)和非常之多，糧食的需求量也在隨之不斷增長，我也為了保障糧食生產(chǎn)額，我國政府制定了保護(hù)耕地的政策，如此一來，會(huì)使石油企業(yè)開采石油資源更加困難。針對(duì)此問題，油田企業(yè)應(yīng)該從自身的角度出，對(duì)現(xiàn)有的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，以綠色環(huán)保為主，合理科學(xué)的開采資源[1]。

1 土地管理現(xiàn)狀

（1）油田企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流加大了對(duì)日常土地的管理力度，不僅如此，還制定了科學(xué)有效的管理制度和信息化建設(shè)等。

現(xiàn)場(chǎng)勘察。石油開采主要是對(duì)土地地底下的油層進(jìn)行不斷的挖掘。從用地構(gòu)成的角度上來講，井場(chǎng)等一系列場(chǎng)所對(duì)土地植被是呈點(diǎn)狀式的影響，道路等是呈線狀性影響，點(diǎn)狀影響明顯小于線狀影響。在對(duì)井，站等地方進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)該與地方國土部門進(jìn)行多次的現(xiàn)場(chǎng)勘查，表嚴(yán)格遵守綠色開采，節(jié)約資源的原則，將利用率不高的圖地放在開采的首要位置，提高土地資源的利用率，發(fā)揮出土地資源的最大作用和價(jià)值。如果在開展過程當(dāng)中跟當(dāng)?shù)氐恼叱霈F(xiàn)矛盾或者是沖突時(shí)，應(yīng)該積極的與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行溝通，對(duì)原有的規(guī)劃和方案進(jìn)行調(diào)整，保障土地資源的利用率[2]；

（2）信息化建設(shè)。打造科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理體系，加大今后工作的管理力度。檔案的內(nèi)容主要是對(duì)過去的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總，分類和總結(jié)，所以檔案對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展來將是至關(guān)重要的存在。油田企業(yè)在發(fā)展和運(yùn)行過程當(dāng)中應(yīng)該充分利用信息網(wǎng)絡(luò)的資源和技術(shù)，加大對(duì)土地管理數(shù)學(xué)化水平的建設(shè)。打造“地籍信息管理專業(yè)系統(tǒng)”，形成地籍應(yīng)用，報(bào)表顯示等全方面的子系統(tǒng)，保障土地“征，用。管”網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管力度，設(shè)計(jì)較為完善的土地地籍?dāng)?shù)據(jù)庫檔案，保障所有資源和內(nèi)容的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，對(duì)今后的各項(xiàng)工作提供便捷；

（3）完善制度。采取一系列的形式來提高工作效率，加大一體化土地管理模式的作用和價(jià)值，保障所有土地資源都可以發(fā)揮出最大的作用和價(jià)值，制定《油田企業(yè)土地管理規(guī)定》等一系列全方面的土地管理規(guī)章制度。不僅如此，還應(yīng)該把土地管理歸納到企業(yè)內(nèi)控管理的內(nèi)容當(dāng)中，在上行與下行，前動(dòng)與后動(dòng)等條件下，制定較為完善科學(xué)的《油田企業(yè)井場(chǎng)征用地控制規(guī)范》。保障審批流程的科學(xué)性和公平公正性，提高土地報(bào)批登記辦證的效率，制定《油田企業(yè)征地預(yù)審及報(bào)批工作流程圖》等。保障全廠土地資源都可以發(fā)揮出最大的作用和價(jià)值[3]。

2 加強(qiáng)生產(chǎn)用地管理的做法

科學(xué)征地，節(jié)約土地資源。首先是將臨時(shí)征用地歸還給農(nóng)民。在進(jìn)行土地征用時(shí)應(yīng)該秉承節(jié)約資源，有效利用的原則。只有在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目時(shí)才可以進(jìn)行永久的征地，其他一律采取臨時(shí)征地的形式，在進(jìn)行鉆井項(xiàng)目開采初期時(shí)，應(yīng)該選擇臨時(shí)征地的方法，并根據(jù)開發(fā)的結(jié)果對(duì)征用土地的面積進(jìn)行重新的規(guī)劃。對(duì)于不征用的土地，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家所制定的相關(guān)規(guī)章制度和要求來進(jìn)行復(fù)墾。如此一來才能保障土地的利用率，才能減少油井的開發(fā)用地量；其次應(yīng)該節(jié)約土地資源。以“叢式井”為主。嚴(yán)格依照“一井一場(chǎng)“的方式來進(jìn)行規(guī)鉆井，每口井都應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)井場(chǎng)和進(jìn)出場(chǎng)道路，并占地大約在3.5畝左右。該模式開采一般都是呈直線型等布局，一個(gè)井場(chǎng)大約有兩個(gè)以上的井口，最大限度的節(jié)約了土地資源；

（2）合理用地，提高土地利用率。同時(shí)由行業(yè)的發(fā)展角度來講，每一口油井在進(jìn)行開采時(shí)的資源是有限的。所以在開采是應(yīng)該秉承節(jié)約資源，合理利用土地利用率的原則，首先油田企業(yè)對(duì)于一些價(jià)值和利用率不高的油田井場(chǎng)，應(yīng)該與潛江礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目達(dá)成合作關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行復(fù)墾復(fù)耕，將土地歸還給農(nóng)民，保障土地資源可以發(fā)揮出自身最大的作用和價(jià)值；其次，對(duì)于歸還的徒土地企業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)該跟地方相關(guān)部門進(jìn)行溝通，對(duì)目前的發(fā)展制定出科學(xué)合理的置換用地指標(biāo)，保證油田企業(yè)在今后市場(chǎng)的發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有的土地整治方案進(jìn)行重新規(guī)劃和創(chuàng)新，依據(jù)土壤環(huán)境條件和各個(gè)因素進(jìn)行整治方案的確立，保障一個(gè)區(qū)域設(shè)計(jì)一個(gè)方案，一個(gè)品種，一個(gè)配方的原則，并對(duì)已建道路等設(shè)施進(jìn)行全方面的整改，保障所有設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和可行性，提高土地的利用率，保障土地綜合整治的實(shí)施，從而發(fā)揮自身最大的作用和價(jià)值；

（3）保護(hù)用地，做到守土有責(zé)。眾所周知，土地對(duì)人類的生存來講是非常重要的存在。所油田企業(yè)應(yīng)該秉承綠色發(fā)展的原則，合理的開采土地資源，保障井場(chǎng)用地發(fā)揮出最大的作用和價(jià)值，保障其不被侵占，為企業(yè)可以正常發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)，隨著時(shí)代的不斷變遷，不斷發(fā)展，油田企業(yè)對(duì)于井場(chǎng)侵占的現(xiàn)象做出了明確的規(guī)定和制度。首先應(yīng)該加大對(duì)前線站點(diǎn)員工的政策宣傳力度，提高站點(diǎn)員工保護(hù)土地資源，節(jié)約土地資源的意識(shí)；其次，應(yīng)該打造科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且完善的井場(chǎng)地籍資料機(jī)制，該資料機(jī)制包含所有班站點(diǎn)的油水井，方便工作人員在今后的工作時(shí)進(jìn)行查找；最后則是從已征地井場(chǎng)的角度上來講，修建圍欄，圍墻等，如此一來，可以最大限度的降低土地流失的現(xiàn)象發(fā)生，不僅如此，還應(yīng)該依據(jù)節(jié)約的原則，對(duì)現(xiàn)有的布井方式進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和調(diào)整，減少土地開采量。與此同時(shí)，油田企業(yè)的管理層人員應(yīng)該加強(qiáng)自我節(jié)約資源的意識(shí)和水平，在提高企業(yè)的工作效率時(shí)還應(yīng)該跟地方審批部門進(jìn)行良好的溝通，合作交流，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的競(jìng)爭力提高打下堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

土地資源對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來講是至關(guān)重要的存在。所以油田企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)日常土地管理工作的力度，保障土地的實(shí)地勘探，信息化建設(shè)等，制定科學(xué)完善的制度，始終秉承綠色開發(fā)，合理利用資源的原則，采用“征，用，管”一體化管理模式，提高資源的利用率，發(fā)揮出土地資源的作用和價(jià)值，使土地管理工作可以順利開展和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和地方關(guān)系的統(tǒng)一。