市場供給基本保障

○ 文／魯東侯

市場供給基本保障

○ 文／魯東侯

近中期我國天然氣市場供給基本保障，但仍在資源技術方面存在諸多不確定性。

國內天然氣供給方面包括常規(guī)氣供給、頁巖氣產(chǎn)量、煤層氣產(chǎn)量、煤制氣產(chǎn)量。整體看來，我國天然氣供給到2020年可達4300億～6000億立方米，完成現(xiàn)有規(guī)劃任務是較為保障的，但仍在資源、技術、配套和價格四大風險。

“十三五”末期產(chǎn)量目標可完成

我國常規(guī)天然氣產(chǎn)量近十五年來增長較快。在“十五”和“十一五”規(guī)劃期間，我國的天然氣產(chǎn)量從2000年的272億立方米/年增至2014年末的1280億立方米/年?！笆濉逼陂g，如果以國家發(fā)展規(guī)劃中2015年常規(guī)天然氣產(chǎn)量1385億立方米的目標實現(xiàn)為參考，我國常規(guī)天然氣年均產(chǎn)量增長約為7.9%。（見表1）

從資源的角度分析，我國常規(guī)天然氣儲量較為豐富。截至2013年底我國天然氣地質資源量高達62萬億立方米，探明率18.4%，處于勘探早期；2013年新增天然氣探明地質儲量6164.33億立方米，新增天然氣探明技術可采儲量3818.56億立方米?？紤]到國家政策不斷鼓勵各類資本進入油氣勘探領域以及相關勘探開發(fā)技術

水平的進步，現(xiàn)有資源量可以保障我國常規(guī)天然氣產(chǎn)量的持續(xù)提升。（見表2）

從產(chǎn)量的角度分析，如果我國“十三五”期間天然氣年均增長率維持“十二五”的增長水平，即以常規(guī)天然氣年均產(chǎn)量增長7.9%測算，至2020年末我國常規(guī)天然氣產(chǎn)量將達到2026億立方米；即使以“十二五”期間5.5%的最低年均增長率測算，至2020年我國常規(guī)天然氣產(chǎn)量也將達到1810億立方米。該測算值基本符合《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》對我國2020年國產(chǎn)天然氣1850億立方米的規(guī)劃數(shù)值。

2020年我國頁巖氣產(chǎn)量目標可以完成

國家發(fā)改委印發(fā)的《頁巖氣發(fā)展“十二五規(guī)劃”》顯示，我國頁巖氣2015年產(chǎn)量目標為65億立方米，2020年頁巖氣的規(guī)劃遠景目標為600億～1000億立方米。此后，國家能源局已將2020年頁巖氣的規(guī)劃產(chǎn)量目標下調至300億立方米。

從公司的角度看，目前，中石化已在重慶涪陵地區(qū)探明全國首個千億立方米級整裝頁巖氣田，2015年將擴能新建產(chǎn)能25億立方米，累計建成產(chǎn)能50億立方米，生產(chǎn)頁巖氣35億立方米，同時計劃2017年建成年產(chǎn)能100億立方米。中石油2014年頁巖氣產(chǎn)量約1億立方米，隨著投資水平的提升，計劃2015年實現(xiàn)國內頁巖氣產(chǎn)量約26億立方米。此外，中海油、延長石油和其他一些民營企業(yè)也在積極開展頁巖氣的勘探開發(fā)工作。

從地區(qū)的角度看，作為國土資源部評估的頁巖氣最豐富的地區(qū)，四川省政府正在聯(lián)合國土資源部力爭試點“頁巖氣特區(qū)”，計劃2020年實現(xiàn)全省頁巖氣產(chǎn)量200億立方米。重慶市政府也與中石油、國投和中化公司等共同出資組建重慶市頁巖氣勘探開發(fā)有限責任公司，預計2020年全省計劃產(chǎn)氣量超過100億立方米。此外，云南、貴州、江西、陜西和湖南等省份合計將在2015年實現(xiàn)超過10億立方米的頁巖氣產(chǎn)量。

從我國頁巖氣的發(fā)展現(xiàn)狀看，至2020年我國300億立方米的頁巖氣產(chǎn)量規(guī)劃目標落實是基本保障的。

2020年煤層氣產(chǎn)量將達500億立方米

“十一五”期間，我國煤層氣開發(fā)從零起步，到了2010年煤層氣產(chǎn)量達到15億立方米，新增煤層氣探明地質儲量1980億立方米，是“十五”時期的 2.6倍。2009到2012年，我國地面煤層氣產(chǎn)量從10.17億立方米增長到2012年的25.73億方米，以每年平均5億立方米的速度增長；而井下抽采煤層氣以平均每年10億立方米的速度增長。從目前進展看，國家煤層氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，2015年煤層氣地面抽采140億立方米的規(guī)劃產(chǎn)量不可能完成，160億立方米的井下抽采量可能超額完成，但完成300億立方米的總產(chǎn)量難度較大。

2015年2月，國家能源局提出到2020年我國煤層氣產(chǎn)量力爭突破400億立方米，其中地面和井下抽采量分別達到200億立方米?？紤]到井下抽采量相對較快的增長速度可以彌補地面抽采量增長的不足，且《計劃》中加快示范區(qū)建設、完善鼓勵政策、督促天然氣管網(wǎng)公平開放和吸引各類投資主體進入等措施都有助于促進我國煤層氣加快發(fā)展，因此認為400億立方米煤層氣產(chǎn)量是基本可以完成的。此外，中國工程院袁亮院士等專家更樂觀估計，2020年我國煤層氣產(chǎn)量有望達到500億立方米。

2020年煤制氣產(chǎn)量1000億立方米

2013年9月，國務院出臺了《大氣污染防治行動計劃》。煤制氣成為推動我國中西部產(chǎn)煤區(qū)上馬煤制氣項目的重要因素。國家能源局規(guī)劃至2020年，我國煤制氣產(chǎn)量計劃達到500億立方米。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年6月，全國投產(chǎn)、在建或擬建的煤制天然氣項目共61個，年總產(chǎn)能預計超過2600億立方米。其中，已投產(chǎn)產(chǎn)能僅27.05億立方米/年，建設中產(chǎn)能 143.95億立方米/年，前期工作項目產(chǎn)能662億立方米/年。根據(jù)歷年來國家規(guī)劃執(zhí)行情況和重大項目建設周期， 2020年500億立方米的煤制氣規(guī)劃產(chǎn)量可以有效保障；考慮到已開展前期工作項目至2020年可基本建成投產(chǎn)，且部分已簽約的計劃產(chǎn)能建設也有可能于2020年實現(xiàn)投產(chǎn)，因此認為2020年我國煤制氣產(chǎn)量高值可達800億～1000億立方米。

進口天然氣供給可以保障

進口天然氣供給主要分為進口管道和進口LNG供給兩個方面。

進口管道氣1350億立方米可以保障

目前，我國已修建完成的境外進口天然氣輸送管道主要包括中亞四線、中緬管線和俄氣東線等。至2020年，上述管線基本可以實現(xiàn)滿負荷輸送。因此，其合計進口管道氣數(shù)量1350億立方米完全可以保障。

此外，中國石油正在商討從西線進口俄羅斯管道氣的可能，預計輸送產(chǎn)能可達300億立方米/年；中石化已與蒙古礦業(yè)部就進口煤制氣展開溝通，預計進口量為130億立方米/年；烏茲別克斯坦也正在與我國政府就新增供氣150億立方米/年展開談判。如果上述新增進口量全部落實，我國2020年管道天然氣進口總量將達1950億立方米。

2020年LNG進口總量為1018億立方米

● 重慶涪陵頁巖氣田2020年將完成我國頁巖氣規(guī)劃產(chǎn)量目標的1/3。 攝影/胡慶明

從接收的角度分析，截至2014年年底，我國LNG投產(chǎn)或在建的接收站已達21個，預計2020年可形成接收能力878億立方米。但考慮部分LNG將直接作為機動車和船舶燃料進行消費，不經(jīng)過LNG接收站氣化，因此在分析我國進口LNG供給時選取貿(mào)易數(shù)量為參考。我國LNG進口主要分為兩部分：一是通過簽署長期購銷合同并“照付不議”，二是在現(xiàn)貨市場上直接購買LNG資源。長期合約方面，參考已簽署LNG長期活動，2020年我國LNG進口量為4030萬噸，約合548億立方米；現(xiàn)貨購買方面，近年來我國LNG現(xiàn)貨市場購買年均增長率約5%，以2014年我國LNG現(xiàn)貨購買量350億立方米為基數(shù)測算，至2020年我國LNG現(xiàn)貨購買量可達470億立方米。因此，我國2020年LNG進口總量約為1018億立方米。（見表3）

表1：“十二五”我國常規(guī)天然氣產(chǎn)量及年均增長率

表2：中國天然氣探明儲量和剩余儲量推算（億立方米）

資源技術存在不確定因素

綜合上述分析，2020年我國天然氣供給區(qū)間為4300億～6000億立方米，高于國家有關規(guī)劃中提出至2020年天然氣供給量達到4000億～4200億立方米的水平，近中期天然氣市場供給基本保障。

但我國天然氣市場供給也存在多項不確定因素。第一，資源問題。其中，國產(chǎn)氣方面，常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)難度加大，老氣田產(chǎn)量將逐年遞減，儲采比下降問題已顯現(xiàn)；頁巖氣雖有良好前景，但資源分布地質條件相對較差，除涪陵氣田外，其他地區(qū)尚未形成規(guī)?；慕?jīng)濟可采儲量；煤層氣勘探開發(fā)投資嚴重不足、礦業(yè)權重疊等因素同樣制約經(jīng)濟可采儲量的大幅增長。進口氣方面，我國天然氣供給對外依存過高，2014年全年天然氣進口量達到595億立方米，對外依存度已高達32.4%。進口天然氣資源也存在一定風險。譬如，中緬管道的上游開發(fā)情況明顯不及預期，120億立方米的年輸送量存在極大的不確定性，同時緬甸“民地武”和政府軍導致的內戰(zhàn)不斷升級，也將成為該國油氣工業(yè)發(fā)展的潛在風險。而在俄羅斯，盡管西方各國對俄羅斯的制裁使俄羅斯考慮將更多的天然氣出口轉向包括我國在內的東北亞地區(qū)，但也增大了中俄管道上游資源的經(jīng)營風險。此外，進口液化天然氣（LNG）方面，受市場需求疲軟、投資成本上升等因素影響，個別項目已經(jīng)面臨推遲甚至取消的風險，如我公司參加的加拿大西北太平洋項目等。第二，技術問題。我國頁巖氣、煤層氣和煤制氣當前都存在勘探開發(fā)和環(huán)境保護等方面的技術問題，可能導致未來儲量和產(chǎn)量增長的不確定性。第三，基礎設施問題。管網(wǎng)等基礎設施薄弱也增加了頁巖氣和煤層氣等資源開發(fā)的成本和風險。第四，市場價格問題。發(fā)改委今年2月宣布，4月1日起，國內天然氣價格正式并軌，各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價格每立方米上調0.04元。國內氣價并軌有利于天然氣消費市場的開拓，但將對天然氣生產(chǎn)和進口企業(yè)帶來較大經(jīng)營壓力，可能增加市場供給的不確定風險。

責任編輯：周志霞

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