民國(guó)時(shí)期監(jiān)獄出版物研究

楊木高

(江蘇省監(jiān)獄管理局 江蘇南京市 210036)

1930年12月，國(guó)民政府頒布《出版法》，該法對(duì)“出版品”的定義是“本法稱(chēng)出版品者謂用機(jī)械或化學(xué)之方法所印制而供出售或散布之文書(shū)圖畫(huà)”，出版品包括“新聞紙、雜志、書(shū)籍及其他出版品”〔1〕。1935年，國(guó)民政府會(huì)議通過(guò)《監(jiān)獄法草案》，在第6章“教誨及教育”中規(guī)定：“監(jiān)獄得設(shè)置圖書(shū)室，制備與教誨、教育有關(guān)之書(shū)籍雜志，并得發(fā)行出版物。前項(xiàng)出版物得記載重要新聞?！薄?〕1946年1月，國(guó)民政府公布的《監(jiān)獄行刑法》第6章“教化”中規(guī)定：“監(jiān)獄應(yīng)置備有益圖書(shū)，并得發(fā)行出版物，選載時(shí)事，使受刑人閱讀?！薄?〕可見(jiàn)，民國(guó)時(shí)期監(jiān)獄發(fā)行的出版物是對(duì)罪犯實(shí)施教誨教育的一種載體。本文所研究的監(jiān)獄出版物，是指民國(guó)時(shí)期由監(jiān)獄編輯出版，以在押罪犯為主要閱讀對(duì)象的出版物，包括報(bào)紙和雜志，不包括以監(jiān)獄理論研究為主的監(jiān)獄學(xué)術(shù)刊物。監(jiān)獄出版物以罪犯教化為目的，旨在促進(jìn)罪犯悔罪改過(guò)，增長(zhǎng)知識(shí)。民國(guó)時(shí)期，在監(jiān)獄改良過(guò)程中，逐步開(kāi)始出現(xiàn)監(jiān)獄出版物，但數(shù)量較少。本文就目前可以查閱到的民國(guó)時(shí)期監(jiān)獄出版物情況作初步的研究。

一、民國(guó)時(shí)期監(jiān)獄出版物情況概述

民國(guó)時(shí)期的監(jiān)獄出版物包括報(bào)紙和雜志2種，從目前有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和圖書(shū)館可以查到的資料來(lái)看，民國(guó)時(shí)期的監(jiān)獄出版物不到10種，現(xiàn)將有關(guān)出版物概述如下：

(一)《京師第一監(jiān)獄旬刊》

京師第一監(jiān)獄始建于1910年4月，1912年11月10日投入使用。從1909年至1949年1月，該監(jiān)獄先后稱(chēng)京師模范監(jiān)獄、北京監(jiān)獄、京師第一監(jiān)獄、北平第一監(jiān)獄、河北第一監(jiān)獄、北平河北第一監(jiān)獄、華北第一監(jiān)獄〔4〕。1921年7月31日，京師第一監(jiān)獄出版《京師第一監(jiān)獄旬刊》，出版的目的在于“感化教育之輔助”，凡“嘉言懿行屬于宗教者，不拘何派，均可選入”，其“編輯印刷由在監(jiān)人擔(dān)任”。第一期仿小報(bào)格式，設(shè)有本監(jiān)紀(jì)事、鏡鑒、講演、格言等欄目，售銅元一枚。從第二期起，訂成小冊(cè)，定價(jià)一分，對(duì)在監(jiān)人仍售銅元一枚?！耙蛟诒O(jiān)人對(duì)日用知識(shí)非常缺乏，而實(shí)業(yè)上普通學(xué)術(shù)尤屬茫然，故于第四期起增加常識(shí)、實(shí)業(yè)談兩門(mén)，以后每期內(nèi)容大致相同?？傆^旬刊材料，通俗淺近，適合囚犯程度為主，且多用故事以申‘感化’之義。如本監(jiān)紀(jì)事，因每次錄重要事實(shí)及重要文件，使囚犯了解監(jiān)獄一切情形，使犯人了解何者為合法，何者為犯法之行為，述保釋與假釋條例，鼓勵(lì)囚犯，勉使自新，并刊載其他使囚犯受感觸而反省的事實(shí)，如保釋與假釋、囚犯減刑及保護(hù)出監(jiān)人之詳情，及勤勉囚犯以所得之賞與金，撥助家屬、其懲罰犯過(guò)囚犯等事實(shí)，囚徒們無(wú)意中已不知得了多少暗示，對(duì)于感化的成效，自然很有影響?！薄?〕“鏡鑒”欄內(nèi)多刊載罪犯入歧途而受苦的故事，“講演”登載名人來(lái)監(jiān)的講演錄，及犯人自己的懺悔錄。在犯人練習(xí)演講的時(shí)候，“常識(shí)”欄內(nèi)便特別刊登“演講須知”以輔助之。當(dāng)時(shí)獄內(nèi)教育教誨相對(duì)較為發(fā)達(dá)，編輯旬刊的在監(jiān)罪犯同時(shí)亦幫助教育，分班教授旬刊。因當(dāng)時(shí)尚無(wú)平民千字課，監(jiān)內(nèi)用的是國(guó)民學(xué)校或通俗教育的課本，連罪犯自己亦感覺(jué)不適用，但其對(duì)旬刊的感想與受教誨教育的益處，不時(shí)可在旬刊上發(fā)表?？梢?jiàn)，《京師第一監(jiān)獄旬刊》的出版的確是對(duì)罪犯感化有明顯幫助〔6〕。《京師第一監(jiān)獄旬刊》編輯出版了3年時(shí)間，出版了109期，1924年7月30日停刊。?？闹饕蚴侵鞒志庉嫷姆溉硕枷嗬^假釋出獄，沒(méi)有人再能續(xù)掌編輯；監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)缺乏也是一個(gè)重要的原因〔7〕。據(jù)1941年出版的《北京第一監(jiān)獄工作報(bào)告》介紹，1940年春，監(jiān)獄又編輯出版了《新生周刊》：“本監(jiān)原有旬刊出版，嗣因經(jīng)費(fèi)無(wú)著，復(fù)行?？?。民國(guó)二十九年春間，又改辦新生周刊。在使監(jiān)犯以互相觀摩為宗旨，每周刊行一次。由本監(jiān)教務(wù)所主編，內(nèi)分小言、論說(shuō)、雜俎、文藝、轉(zhuǎn)載各欄，其文體不外文言白話兩種，就監(jiān)犯性之所近及其學(xué)識(shí)之程度，俾其擇而閱之，以收感化之效果?！薄?〕至于1940年的《新生周刊》出版了多少期，目前尚無(wú)資料介紹。

(二)《江蘇第一監(jiān)獄月刊》(也稱(chēng)《囚民》)

《江蘇第一監(jiān)獄月刊》于1927年6月創(chuàng)刊，江蘇第一監(jiān)獄編輯，典獄長(zhǎng)胡逸民題寫(xiě)刊名，具體?？瘯r(shí)間及原因不詳。胡逸民在創(chuàng)刊號(hào)上發(fā)表了其治獄理念：“實(shí)行三民主義，厲行黨化教育，實(shí)行經(jīng)濟(jì)公開(kāi)，改善囚民生活，促進(jìn)最新獄制，革除一切弊政，團(tuán)結(jié)合作精神，增加囚民工資?！痹摽饕獧谀坑校赫撐?、轉(zhuǎn)載、詩(shī)歌、囚民之聲、提案、講演、黨務(wù)消息、雜錄等?！督K第一監(jiān)獄月刊》主要記載江蘇第一監(jiān)獄基本情況、制度建設(shè)以及囚民撰寫(xiě)的文章?！罢撐摹睓谀靠桥c時(shí)政相關(guān)的論文，如勞克明的《三民主義與囚民》，通過(guò)闡釋三民主義和分析國(guó)際形勢(shì)，向囚民傳播政治理念?！霸?shī)歌”欄目刊登囚民的詩(shī)詞作品，給予囚民生活的動(dòng)力與改造的希望，如《贈(zèng)囚民誕生后的一些禮物》《錯(cuò)認(rèn)了光明之路》等?！扒裘裰暋睓谀靠乔裘褡珜?xiě)的抒發(fā)他們內(nèi)心的感懷，如《我的苦》等?！疤岚浮睓谀靠堑洫z長(zhǎng)胡逸民呈給上級(jí)的提案及政務(wù)會(huì)議內(nèi)容，包括增加囚民工資、采用露天工作、采用不定期刑等?！爸v演”欄目刊登典獄長(zhǎng)給囚民作的講演詞，希望囚民認(rèn)真改造。

(三)《安徽第一監(jiān)獄月刊》

1936年3月，安徽第一監(jiān)獄創(chuàng)辦《安徽第一監(jiān)獄月刊》。該刊設(shè)有論壇、專(zhuān)載、棠陰說(shuō)理、文藝、教育園地、獄政要聞等欄目。到1937年6月，一共編輯出版了16期，具體?？瘯r(shí)間不詳。從目前可以查閱到的4期刊物來(lái)看，該刊內(nèi)容豐富，向監(jiān)獄內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。如第16期，刊發(fā)了《高等法院陳院長(zhǎng)訓(xùn)詞》《朱首席訓(xùn)詞》《婦女解放與女犯教育之漫談》《唯生宇宙觀的概說(shuō)》《吳典獄長(zhǎng)訓(xùn)詞》《圓凈大法師佛法導(dǎo)論》《古今獄中名人》《國(guó)民教育應(yīng)如何普及全監(jiān)試申言之》《獄政要聞》等〔9〕。從內(nèi)容上看，以教育教誨罪犯為主基調(diào)。該刊每期均刊有“編輯內(nèi)容”和“投稿簡(jiǎn)章”?！熬庉媰?nèi)容”主要介紹各欄目主要刊載的內(nèi)容要求，共有8個(gè)方面的內(nèi)容：“教育園地”的來(lái)稿要求為“凡在監(jiān)人受教育之國(guó)文成績(jī)，擇優(yōu)發(fā)表此欄，以資激揚(yáng)”；“投稿簡(jiǎn)章”一共10條，明確刊物除“教育園地”“獄政要聞”2個(gè)欄目外，均歡迎外界投稿；每篇稿件字?jǐn)?shù)不限，對(duì)論文稿，以五六千字為宜；稿酬從優(yōu)奉給；對(duì)外來(lái)稿件，刊物有權(quán)增刪，是否采用，以不退稿為原則；來(lái)稿須注明作者通訊地址，投稿信封上須注明投稿字樣；等等。應(yīng)該說(shuō)該刊編輯十分規(guī)范〔10〕。

(四)《廣東第一監(jiān)獄(廣州監(jiān)獄)月刊》

《廣東第一監(jiān)獄(廣州監(jiān)獄)月刊》,1947年8月創(chuàng)辦于廣州，典獄長(zhǎng)尹屏東題寫(xiě)刊名，由廣東第一監(jiān)獄教務(wù)所編輯出版，教務(wù)所主任教誨師鄭鵠志任主編。1948年1月，廣東第一監(jiān)獄改稱(chēng)廣州監(jiān)獄，刊物更名為《廣州監(jiān)獄月刊》。到1949年1月，共出版18期，具體?？瘯r(shí)間不詳。創(chuàng)刊號(hào)，刊發(fā)了典獄長(zhǎng)尹屏東撰寫(xiě)的《發(fā)刊詞》、主編鄭鵠志的《廣東第一監(jiān)獄發(fā)行月刊經(jīng)過(guò)》、教誨師劉桂生的《發(fā)行月刊之我見(jiàn)》、教誨師李灼棠的《月刊發(fā)行感言》?？镏饕獧谀坑忻?、法規(guī)、專(zhuān)載、圣道講習(xí)、教誨詞選載、本監(jiān)紀(jì)事、文藝和法律問(wèn)題問(wèn)答等。該刊刊載廣州監(jiān)獄的內(nèi)部消息，如《排球籃球比賽記：監(jiān)獄職員隊(duì)對(duì)作業(yè)混合隊(duì)》《基督教青年會(huì)監(jiān)獄服務(wù)團(tuán)到本監(jiān)演講及放映德育有聲電影紀(jì)事》等?？d廣州監(jiān)獄教誨教育工作報(bào)告，有《廣東廣州監(jiān)獄三十八年一月份教誨教育工作狀況報(bào)吿》。此外，該刊中還刊載一些訓(xùn)詞，主要的內(nèi)容就是宣揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的儒家思想，例如“知恥近乎勇”“孝順為齊家之本”“修道之要”等?？茄芯啃缘恼撐?，如主編鄭鵠志撰寫(xiě)的《刑法概論》、黃元基的《肥皂制作法概要》等。刊載文藝作品，以詩(shī)歌為主，例如第12期刊登了怡綠的《勝感謝》、禹功的《送除夕》等。此外，該刊中還刊載一些翻譯的論文，例如第13期刊登了《世界上比原子彈更利害的武器》《法國(guó)俘虜還鄉(xiāng)記》等。該刊編輯室對(duì)投稿的要求是：“本刊‘論著’‘文藝’‘譯叢’‘讀者之聲’等各欄，希望讀者踴躍投稿，譯叢投稿請(qǐng)將原文作者姓名及該文出處注明；各月月刊稿件，請(qǐng)?jiān)诿吭率罩?，交到本室，以便登載；投稿稿件，須加標(biāo)點(diǎn)；訂閱本刊者，請(qǐng)來(lái)函，廣州市北教場(chǎng)廣州監(jiān)獄?！薄?1〕

(五)浙江第二監(jiān)獄《自新周報(bào)》

浙江第二監(jiān)獄于1948年2月28日創(chuàng)辦了《自新周報(bào)》，報(bào)頭由浙江高等法院院長(zhǎng)孫鴻霖題寫(xiě)，每期4版，對(duì)外發(fā)行。第一版為時(shí)政版，主要刊登國(guó)內(nèi)外重大新聞；第二版以議論文為主， 如主編王步前撰寫(xiě)的《如何提高監(jiān)獄的社會(huì)地位》一文，寫(xiě)得入情入理，相當(dāng)精辟。第三、四版均以在押人員所寫(xiě)文章為主，但風(fēng)格有別。第三版以抒情類(lèi)散文和詩(shī)歌組成，使讀者在閱讀過(guò)程中不光有美的享受，并在不知不覺(jué)中得到人生的啟迪。如署名文淵撰寫(xiě)的《深夜的旋律》，不僅文字優(yōu)美、富有詩(shī)意，且入木三分、觸及靈魂。文中寫(xiě)道:“我覺(jué)得經(jīng)過(guò)這次烘爐的鍛煉，應(yīng)懂得一點(diǎn)人生的哲學(xué)，可是魯鈍成性，仍舊像皮球一樣的一拍即跳?！绷碛惺?nèi)一些看守所在押人員寫(xiě)的短文或小詩(shī)。第四版主要以心靈懺悔和如何面對(duì)未來(lái)這一類(lèi)文章為主，文風(fēng)質(zhì)樸無(wú)華。如一名叫姚杰的在押人員在《悔悟》一文中寫(xiě)道:“……同時(shí)我們感覺(jué)這次的犯罪，雖然影響到將來(lái)的出路，障礙到將來(lái)的事業(yè)，我認(rèn)為只要在重做新民以后，先找一個(gè)暫時(shí)棲身的職業(yè)，慢慢解決一切困難，遇著了好的機(jī)會(huì)，不難脫穎而出，依然是有光明的。不過(guò)我們踏上了自新之路，切不要忘記這自新路的偉大，務(wù)須去努力地奮斗著我們的前途!”《自新周報(bào)》版面活潑靈動(dòng)、錯(cuò)落有致，在縫隙處插上簡(jiǎn)訊、啟事之類(lèi)，不僅顯得豐滿，且傳播了一些有效的信息。該報(bào)內(nèi)容豐富，耐人尋味，句句諍言擲地有聲，少有口號(hào)式、程式化的套話、空話和刻板語(yǔ)言，易引起讀者的共鳴〔12〕。

除了上述5份監(jiān)獄出版物以外，還有部分新式監(jiān)獄編輯、出版監(jiān)獄出版物，如察哈爾少年監(jiān)獄于1948年創(chuàng)辦了《少監(jiān)通訊》月刊，由察哈爾高等法院院長(zhǎng)王璥題寫(xiě)刊名，到1948年10月，共出刊7期，主要刊載獄務(wù)會(huì)記錄、監(jiān)獄法規(guī)法令及制度，還介紹在押少年犯的獄中生活情況等〔13〕。山東省第一監(jiān)獄于1948年元旦創(chuàng)刊《新監(jiān)半月刊》，其宗旨是“使犯人陶熔精神，研究學(xué)術(shù)，培養(yǎng)道德，并明了時(shí)事及社會(huì)生活”，同時(shí)制定了“投稿規(guī)約”〔14〕。1948年9月30日，蘇州監(jiān)獄發(fā)行一份《蘇監(jiān)刊聞》半月刊，四開(kāi)型，登載新聞?wù)?、監(jiān)獄消息及監(jiān)犯的作品等，被當(dāng)時(shí)的有關(guān)媒體稱(chēng)為“我國(guó)第一張監(jiān)獄報(bào)紙”〔15〕。

二、民國(guó)時(shí)期監(jiān)獄出版物的主要特點(diǎn)

從目前可以查閱到的民國(guó)時(shí)期監(jiān)獄出版物情況來(lái)看，大體上有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一) 大多是省會(huì)新式監(jiān)獄編輯、出版出版物

無(wú)論是北京政府時(shí)期，還是南京國(guó)民政府時(shí)期，能夠編輯、出版監(jiān)獄出版物的新式監(jiān)獄寥寥無(wú)幾，而且大多數(shù)是地處省會(huì)的新式監(jiān)獄。如京師第一監(jiān)獄、安徽第一監(jiān)獄、江蘇第一監(jiān)獄、山東省第一監(jiān)獄、廣州監(jiān)獄(該監(jiān)獄是1930年建成的廣東第一監(jiān)獄，1948年改稱(chēng)廣州監(jiān)獄)、察哈爾少年監(jiān)獄(1928年建立察哈爾省，該少年監(jiān)獄的前身是察哈爾第一監(jiān)獄，1922年建成，1923年改稱(chēng)直隸第二監(jiān)獄)。省會(huì)的新式監(jiān)獄大多設(shè)施先進(jìn)，是一個(gè)省的模范監(jiān)獄，治獄理念一般也較為先進(jìn)，因此具備創(chuàng)辦監(jiān)獄出版物的條件。創(chuàng)辦《自新周報(bào)》的浙江第二監(jiān)獄(地處浙江寧波市)和創(chuàng)辦《蘇監(jiān)刊聞》的蘇州監(jiān)獄(地處江蘇省蘇州市，蘇州曾經(jīng)是江蘇省的省會(huì))，雖然不在省城，但也是經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的城市。監(jiān)獄的發(fā)展與所在地的人文和地理環(huán)境密切相關(guān)。

(二) 監(jiān)獄出版物由監(jiān)獄教務(wù)所(教化課)編輯，罪犯參與

1946年之前，新式監(jiān)獄的教務(wù)所是從事罪犯教育教誨的職能部門(mén)，除少年監(jiān)獄以外，大多數(shù)新式監(jiān)獄教務(wù)所只配備一名教誨師，從事教育教誨工作。1946年1月19日國(guó)民政府公布的《監(jiān)獄條例》將教務(wù)所改為教化課,并明確教化課掌理事項(xiàng)之一是“關(guān)于新聞雜志及書(shū)籍閱讀事項(xiàng)”，在人員配備上，明確“監(jiān)獄置主任教誨師一人，教誨師一人至五人，掌理教化事宜”，而實(shí)際上教誨師的配備很難達(dá)到要求。監(jiān)獄出版物一般由教務(wù)所長(zhǎng)(教化課長(zhǎng))擔(dān)任主編，監(jiān)獄中有一定文化程度的罪犯可從事編輯工作。如《京師第一監(jiān)獄旬刊》其“編輯印刷由在監(jiān)人擔(dān)任”；《安徽第一監(jiān)獄月刊》中刊載的很多文章由罪犯編輯完成，如第15期刊載的《吳典獄長(zhǎng)訓(xùn)詞》以及第16期刊載的《高等法院陳院長(zhǎng)對(duì)選赴刑事農(nóng)場(chǎng)在監(jiān)人訓(xùn)詞》等均由在押人員石友文記錄整理。《廣東第一監(jiān)獄月刊》的主編由教化課長(zhǎng)、主任教誨師鄭鵠志擔(dān)任。

(三) 監(jiān)獄出版物的印刷由本監(jiān)獄承擔(dān)

編輯出版物的新式監(jiān)獄都有印刷工場(chǎng)，出版物編好后，通過(guò)審查，即開(kāi)始排版印刷。民國(guó)時(shí)期，絕大多數(shù)新式監(jiān)獄都辦有印刷工場(chǎng)，承印各類(lèi)印刷品。如京師第一監(jiān)獄“印刷科分為石印鉛印兩種，自民國(guó)元年十二月開(kāi)辦后，復(fù)增設(shè)裝訂鑄字刷印三項(xiàng)，鉛印系承攬官署及團(tuán)體之文件書(shū)報(bào)，石印則以司法部狀面為大宗”〔16〕。江蘇第一監(jiān)獄“印刷科分鉛印、石印、木板、刷印、各種裝訂五種，石印、木板、刷印均于四年八月開(kāi)辦，鉛印于六年六月開(kāi)辦，鑄字于七年四月開(kāi)辦，承印書(shū)籍表冊(cè)雜志等”〔17〕?！栋不盏谝槐O(jiān)獄月刊》第3期的版權(quán)頁(yè)上注明“印刷者為安徽第一監(jiān)獄”，《廣東第一監(jiān)獄月刊》創(chuàng)刊號(hào)的版權(quán)頁(yè)上注明“印刷者為廣東第一監(jiān)獄第三科印刷工場(chǎng)”。

(四) 發(fā)行范圍不限于獄內(nèi)，而且收取費(fèi)用

監(jiān)獄出版物除了供本監(jiān)罪犯閱讀外，也向獄外發(fā)行，而且收取費(fèi)用。如《京師第一監(jiān)獄旬刊》定價(jià)一分，在監(jiān)人售價(jià)銅元一枚?！栋不盏谝槐O(jiān)獄月刊》向監(jiān)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行，零售每本一角；預(yù)定半年，五角五分；預(yù)定全年，一元。對(duì)在監(jiān)犯人訂閱還有優(yōu)惠，“各地監(jiān)獄在監(jiān)人及看守所在押人，訂購(gòu)本刊者，一律照定價(jià)表八折計(jì)算”〔18〕。 浙江第二監(jiān)獄編輯的《自新周報(bào)》則“大張旗鼓地對(duì)外銷(xiāo)售”〔19〕。《廣東第一監(jiān)獄月刊》在其創(chuàng)刊號(hào)上注明“月刊價(jià)目暫定每期收回工本壹仟元(國(guó)幣)，此后視紙價(jià)增減隨時(shí)改訂”?！稄V州監(jiān)獄月刊》第4期版權(quán)頁(yè)上注明“(刊物)發(fā)售處為廣東廣州監(jiān)獄第三科，價(jià)目三萬(wàn)元”。

(五) 監(jiān)獄出版物還可以刊登廣告

如《安徽第一監(jiān)獄月刊》在其封底發(fā)布《廣告刊例》，并標(biāo)明廣告價(jià)目：(1)凡廣告估本刊一頁(yè)者，每期四元，半頁(yè)者二元，四分之一者一元；(2)凡廣告欲登于封面、低面及底頁(yè)外面者，加倍；(3)特別字體及花邊、插圖、五彩標(biāo)戳者，另議；(4)繼續(xù)登滿半年者，八折；全年者，七折；(5)刊費(fèi)須先繳納；(6)凡刊登之廣告，須先經(jīng)本監(jiān)審定。由此可見(jiàn)，安徽第一監(jiān)獄具有相當(dāng)豐富的經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)營(yíng)思想，想必通過(guò)這種方式可以籌集辦刊經(jīng)費(fèi)?！栋不盏谝槐O(jiān)獄月刊》也是可以查閱到的監(jiān)獄出版物中出版期數(shù)較多的刊物之一。

三、民國(guó)時(shí)期監(jiān)獄出版物述評(píng)

(一)編印監(jiān)獄出版物是近代中國(guó)監(jiān)獄改良的產(chǎn)物

清末，監(jiān)獄改良被提上議事日程，清政府開(kāi)始派員到國(guó)外考察監(jiān)獄，之后開(kāi)始籌辦罪犯習(xí)藝所和模范監(jiān)獄。1908年，清政府聘請(qǐng)日本監(jiān)獄學(xué)家小河滋次郎起草了第一部監(jiān)獄法典《大清監(jiān)獄律草案》，開(kāi)啟了監(jiān)獄立法的先河。在監(jiān)獄改良過(guò)程中，引進(jìn)西方的監(jiān)獄管理思想，按照監(jiān)獄圖式建設(shè)監(jiān)獄設(shè)施，設(shè)立監(jiān)獄工場(chǎng)，建立教育教誨制度，開(kāi)設(shè)監(jiān)獄學(xué)校培養(yǎng)監(jiān)獄管理人才。在監(jiān)獄改良的過(guò)程中，教育教誨是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，教育的主旨是“感化惡念(勸講道德，使其悔悟)，造成善人(教以學(xué)術(shù)，令有趨向)”〔20〕。新式監(jiān)獄普遍設(shè)立教務(wù)所，配置教誨師，負(fù)責(zé)罪犯的教育教誨，明確“在監(jiān)者一律施以教育”“教育每星期二十四小時(shí)以內(nèi)，依小學(xué)程度，教以讀書(shū)、習(xí)字、算學(xué)、作文及其他必要學(xué)科”“在監(jiān)者許其閱讀書(shū)籍 ”〔21〕。出版物作為教育教誨的一種載體，隨著監(jiān)獄改良的推進(jìn)，被提上議事日程。民國(guó)時(shí)期監(jiān)獄學(xué)家孫雄認(rèn)為：“教育為監(jiān)獄之要圖，以其能培植犯人之自重心與其人格也。茲又有進(jìn)者，則請(qǐng)為報(bào)紙之組設(shè)，指派專(zhuān)員，辦理其事。每星期出版一次，專(zhuān)供在監(jiān)人閱讀之用，蓋不問(wèn)何人，茍與社會(huì)隔絕至若干年之久，則其一切智慧，未有不日就錮蔽者，欲其不受天然之淘汰難矣，且久錮之后，一旦被釋?zhuān)瑒t其對(duì)于社會(huì)一切情形，必屬茫然，關(guān)于謀生等事，尤為困難，是以必須有此種設(shè)備以救濟(jì)之?！薄?2〕劉蕃滋在《行刑感化問(wèn)題的檢討》一文中認(rèn)為：“編印刊物，指導(dǎo)行狀善良，較有智識(shí)之囚犯組織之，定期刊印讀物；關(guān)于訓(xùn)誨資料，名人格言故事，人生處世實(shí)鑒，國(guó)內(nèi)外之主要新聞，并監(jiān)獄一切規(guī)律，以及囚犯?jìng)€(gè)人之受獎(jiǎng)賞。若保釋假釋?zhuān)案鞣N恩典，必編入各欄，以鼓勵(lì)囚犯悔過(guò)自新，而增進(jìn)其見(jiàn)識(shí)?！薄?3〕

1935年9月，司法行政部部長(zhǎng)王用賓在《監(jiān)獄法草案起草要旨案》一文說(shuō)：“執(zhí)行刑罰之目的，在使人犯復(fù)為社會(huì)之良民，對(duì)于社會(huì)情形不可不令其明了，故本草案增加監(jiān)獄得發(fā)行出版物并得記載重要新聞?！薄?4〕1946年1月19日國(guó)民政府公布的《監(jiān)獄行刑法》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“(監(jiān)獄)得發(fā)行出版物”。

(二)監(jiān)獄出版物受到嚴(yán)格審查和管控

監(jiān)獄是一個(gè)特殊場(chǎng)所，對(duì)罪犯閱讀的書(shū)籍和報(bào)刊，自應(yīng)給予嚴(yán)格審查。社會(huì)上發(fā)生的各類(lèi)事件如果不加控制，讓罪犯了解，對(duì)監(jiān)獄秩序會(huì)造成很大影響。為此，司法部對(duì)新聞的管控很?chē)?yán)。1920年11月27日，司法部以846號(hào)訓(xùn)令各廳處：“近查各監(jiān)作業(yè)間有包印日?qǐng)?bào)情事，深宵趕印，既于秩序有妨，且日?qǐng)?bào)中記載議論涉及時(shí)局社會(huì)者，一經(jīng)輸入，尤與監(jiān)獄嚴(yán)重執(zhí)行之旨大相違背，為此令仰各廳處長(zhǎng)轉(zhuǎn)飭所屬各監(jiān)獄，對(duì)于日?qǐng)?bào)一項(xiàng)務(wù)須禁止印刷，以昭嚴(yán)重而杜流弊，此令?！薄?5〕但監(jiān)獄出版物是否應(yīng)予刊載社會(huì)新聞，在當(dāng)時(shí)是一個(gè)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題?！毒煹谝槐O(jiān)獄旬刊》采取的態(tài)度是“概不登載”，原因在于“有許多社會(huì)新聞，比如記述犯罪事實(shí)的新聞以及本地軍政危急的消息對(duì)監(jiān)犯有損無(wú)益，以不讓其看閱和知曉為佳，恐其利用外面糾紛而有暴動(dòng)之舉?？陀^而論，這些負(fù)面信息對(duì)監(jiān)獄感化及管理確屬不利，然而“其他社會(huì)新聞決無(wú)禁止理由”，“因?yàn)楸O(jiān)犯在監(jiān)內(nèi)雖可與社會(huì)不發(fā)生關(guān)系，但是一旦出獄，就不能不發(fā)生關(guān)系。倘若在監(jiān)內(nèi)一點(diǎn)不知道社會(huì)的實(shí)況與變遷，他日復(fù)入社會(huì)的時(shí)候，必如推孩子入暗室，使之不知所措，無(wú)以適應(yīng)，而生活因之困難”〔26〕。雖然司法部采取措施對(duì)新聞進(jìn)行了管控，《京師第一監(jiān)獄旬刊》也不刊載新聞，但罪犯中對(duì)社會(huì)上發(fā)生的新聞事件還是知道了不少。民國(guó)時(shí)期犯罪學(xué)家嚴(yán)景耀在京師第一監(jiān)獄調(diào)研時(shí)，就有罪犯悄悄地向嚴(yán)景耀核實(shí)有關(guān)消息：“十八年二月間，囚犯有許多問(wèn)我:‘大赦令下來(lái)了沒(méi)有？ ’并且告訴我許多謠言，關(guān)于大赦令及張宗昌在山東的事跡。后來(lái)我很奇怪，問(wèn)他們別的新聞，他們也知道得很多，不過(guò)有的一知半解，有的是非顛倒，這大概是看守們傳進(jìn)去的消息，那么何苦不直接告以真相，以免亂其聽(tīng)聞?！薄?7〕

1927年4月，南京國(guó)民政府建立后，加強(qiáng)了對(duì)出版的管理，除了由內(nèi)政部負(fù)責(zé)出版機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、登記等工作外，國(guó)民黨中央宣傳委員會(huì)還負(fù)責(zé)對(duì)出版物的審查。1930年12月16日，國(guó)民政府公布的《出版法》第6條規(guī)定：“出版品由官署發(fā)行者應(yīng)以二份送中央黨部宣傳部及內(nèi)政部?！薄?8〕第7條規(guī)定：“為新聞紙或雜志之發(fā)行者應(yīng)予首次發(fā)行期十五日前以書(shū)面陳明下列各款事項(xiàng)，呈由發(fā)行所所在地所屬省政府或隸屬于行政院之市政府轉(zhuǎn)內(nèi)政部申請(qǐng)登記：(1)新聞紙或雜志之名稱(chēng)；(2)有無(wú)關(guān)于黨義黨務(wù)或政治事項(xiàng)之登載；(3)刊期；(4)首次發(fā)行之年月日；(5)發(fā)行所及印刷所之名稱(chēng)及所在地；(6)發(fā)行人及編輯人之姓名年齡及住所，其各版之編輯人互異者并各該版編輯人之姓名年齡及住所?！薄?9〕可見(jiàn)，國(guó)民政府對(duì)出版物的管理十分嚴(yán)格。監(jiān)獄出版物由于是政府機(jī)關(guān)主辦的刊物，對(duì)其審查相對(duì)寬松，但也提出了具體的審查辦法。例如，1929年6月，擔(dān)任浙江第一監(jiān)獄典獄長(zhǎng)的陶礽在《浙江第一監(jiān)獄呈送實(shí)施教誨狀況并改進(jìn)計(jì)劃辦法由》提出10條改進(jìn)意見(jiàn)，其中第4條意見(jiàn)就是“編印旬刊”，具體設(shè)想是：“擇在監(jiān)人行狀優(yōu)良文理通暢者編撰旬刊，凡關(guān)于教誨、教育、實(shí)業(yè)及人生日用必需之常識(shí)隨時(shí)選擇編輯，由第三科作業(yè)股印刷發(fā)售。在監(jiān)人得按期購(gòu)閱增長(zhǎng)學(xué)識(shí)?！薄?0〕浙江高等法院收到呈送的報(bào)告后，發(fā)出第2453號(hào)指令，認(rèn)為“所擬計(jì)劃十條尚屬周詳，仰于已辦者積極進(jìn)行，未辦者次第舉辦以期早收感化之實(shí)效”。不久浙江高等法院又發(fā)出第3306號(hào)訓(xùn)令，對(duì)編輯旬刊一事，提出“應(yīng)將原稿呈由監(jiān)獄長(zhǎng)官審定后再行印刷”的要求〔31〕。1935年《監(jiān)獄法草案》提出的監(jiān)獄出版物刊載新聞的要求，與北京政府時(shí)期相比，有明顯的改進(jìn)，旨在讓罪犯了解變化了的社會(huì)，為罪犯的社會(huì)化提供一定的支撐，反映了國(guó)民政府治獄理念的變化。安徽第一監(jiān)獄1936年3月份開(kāi)始編輯出版《安徽第一監(jiān)獄月刊》，專(zhuān)門(mén)設(shè)立“國(guó)內(nèi)外一月大事記”欄目，讓罪犯了解時(shí)事新聞?！氨O(jiān)獄出版物不光是為了促進(jìn)囚犯相互間的感化，更重要是為監(jiān)犯適應(yīng)獄后生活提供一定的支撐。這種立足于監(jiān)獄出版物登載社會(huì)新聞基礎(chǔ)上的行刑社會(huì)化趨向，已迥然相異于民國(guó)北京政府時(shí)期一度禁止印刷日?qǐng)?bào)，以恐社會(huì)時(shí)論傳入監(jiān)獄的做法，體現(xiàn)了監(jiān)獄行刑理念的深入發(fā)展?！薄?2〕

(三)監(jiān)獄出版物的發(fā)行與王元增的治獄理念密切相關(guān)

王元增從1912年開(kāi)始擔(dān)任京師第一監(jiān)獄的典獄長(zhǎng)，他重視罪犯的教育教誨，但實(shí)踐中，很難找到適合的教育教材。“這一時(shí)期的北京監(jiān)獄在對(duì)罪犯實(shí)施教化的過(guò)程中，多采用宗教典籍、國(guó)學(xué)經(jīng)典為讀本。不僅沒(méi)有形成自己的理論體系，而且這類(lèi)著作大多晦澀難懂，監(jiān)獄管理者并沒(méi)有充分地考慮到罪犯的知識(shí)水平。王元增先生曾對(duì)此表示過(guò)擔(dān)心，認(rèn)為若以孔孟之道為教育重點(diǎn)，未必會(huì)達(dá)到教化效果；若以佛學(xué)典籍為重點(diǎn)，其中的消極觀念可能會(huì)對(duì)罪犯產(chǎn)生不良影響?！薄?3〕為此，他從1921年開(kāi)始嘗試編印監(jiān)獄出版物《京師第一監(jiān)獄旬刊》。該旬刊深受罪犯歡迎，有個(gè)罪犯寫(xiě)道：“旬刊哪！旬刊哪！你真是我的好友！你能治去我的短處，引導(dǎo)我的正路。你能從失敗里救我復(fù)起，你能從零的地位教我進(jìn)步?！薄?4〕嚴(yán)景耀在京師第一監(jiān)獄調(diào)研時(shí)，對(duì)出版旬刊也做出了較高的評(píng)價(jià)：“那時(shí)王典獄長(zhǎng)新之先生辦理監(jiān)獄之熱忱，亦于旬刊上很透徹的表現(xiàn)著?！薄?5〕

1927年5月，民國(guó)江蘇省政府成立，下設(shè)司法廳。經(jīng)廳長(zhǎng)陳和銑邀請(qǐng)，王元增辭去京師第一監(jiān)獄典獄長(zhǎng)一職，南下江蘇，被委任為江蘇司法廳監(jiān)獄科科長(zhǎng)。江蘇司法廳成立后不久，就起草了《江蘇司法廳施政方針草案》，該草案提出：“除將現(xiàn)行教誨及教育整頓擴(kuò)充外，并添設(shè)電影音樂(lè)、發(fā)行監(jiān)獄旬刊，以為德育智育上之補(bǔ)助?！薄?6〕在此種情形下，1927年6月，江蘇第一監(jiān)獄創(chuàng)辦了《江蘇第一監(jiān)獄月刊》。1927年11月江蘇司法廳裁撤后不久，王元增出任司法部監(jiān)獄司科長(zhǎng)，1932年3月19日出任司法行政部監(jiān)獄司司長(zhǎng)，主管全國(guó)的監(jiān)獄管理工作。在擔(dān)任司法行政部監(jiān)獄司司長(zhǎng)期間，王元增考察了各地許多監(jiān)獄，親自執(zhí)筆或組織有關(guān)人員起草了不少監(jiān)獄方面的法規(guī)，如《監(jiān)獄法草案》(16章195條)。這一草案明確提出“(監(jiān)獄)得發(fā)行出版物”“出版物得記載重要新聞”。

1929年6月，擔(dān)任浙江第一監(jiān)獄典獄長(zhǎng)的陶礽向浙江高等法院呈送的《浙江第一監(jiān)獄呈送實(shí)施教誨狀況并改進(jìn)計(jì)劃辦法由》一文中提出“編印旬刊”。陶礽之所以提出編印旬刊，主要受京師第一監(jiān)獄編印旬刊的啟發(fā)，陶礽的治獄理念深受王元增的影響，“其在監(jiān)獄管理尤其是對(duì)犯人的教誨教育和犯人作業(yè)等方面均有自己獨(dú)到之見(jiàn)解”〔37〕。1915年，陶礽向京師第一監(jiān)獄典獄長(zhǎng)王元增毛遂自薦從事監(jiān)獄管理，后任該監(jiān)第三科科長(zhǎng)，主管罪犯作業(yè)，1924年調(diào)任京師地方廳看守所所長(zhǎng)。期間，京師第一監(jiān)獄辦有《京師第一監(jiān)獄旬刊》。浙江高等法院對(duì)陶礽的呈文作出“該新監(jiān)所擬教誨辦法尚屬可行，應(yīng)準(zhǔn)照辦”的批復(fù)，但最后浙江第一監(jiān)獄是否創(chuàng)辦了旬刊，目前尚無(wú)資料佐證。1944年，“王元增傷寒病愈，他草擬了《監(jiān)獄行刑法》(16章98條)和《行刑累進(jìn)處遇條例》(12章77條)。這年冬天，年過(guò)65歲的王元增從司法行政部監(jiān)獄司司長(zhǎng)的職位上退下，改任專(zhuān)員(薪水照舊)，次年他脫離司法行政部”〔38〕。1946年《監(jiān)獄行刑法》明確了監(jiān)獄“得發(fā)行出版物”之后，全國(guó)也僅有幾個(gè)監(jiān)獄發(fā)行監(jiān)獄出版物，如廣東第一監(jiān)獄編輯出版了《廣東第一監(jiān)獄月刊》(1947年8月)，山東第一監(jiān)獄出版了《新監(jiān)半月刊》(1948年1月)，浙江第二監(jiān)獄出版了《自新周報(bào)》(1948年2月)，察哈爾少年監(jiān)獄出版了《少監(jiān)通訊》(1948年4月)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是北京政府時(shí)期，還是南京國(guó)民政府時(shí)期，監(jiān)獄出版物的發(fā)行都是在王元增的治獄理念指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。

(四)理論與實(shí)踐脫節(jié)，發(fā)行監(jiān)獄出版物未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期

在1935年之前，監(jiān)獄主管機(jī)關(guān)并沒(méi)有要求新式監(jiān)獄發(fā)行出版物，京師第一監(jiān)獄創(chuàng)辦的旬刊是監(jiān)獄的自發(fā)行為。1935年5月，司法行政部發(fā)出訓(xùn)令，要求各監(jiān)獄參照?qǐng)?zhí)行《監(jiān)獄待遇犯人最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，該規(guī)則提及：“監(jiān)獄行政，須供給犯人閱讀世界之重要新聞。此種施行，對(duì)于長(zhǎng)刑期之犯人，尤須特別注意?！薄?9〕在1935年9月召開(kāi)的全國(guó)司法會(huì)議上，司法行政部部長(zhǎng)王用賓提議起草《監(jiān)獄法》，并附草案原文，《監(jiān)獄法草案》第一次提及監(jiān)獄發(fā)行出版物?！按恕恫莅浮酚诿駠?guó)二十四年由國(guó)民政府會(huì)議通過(guò)，但此件僅僅作為草案，在立法體制上還沒(méi)有完成必要的程序，因此從立法的角度來(lái)說(shuō)還不能算是一部完全意義上的法律?！薄?0〕據(jù)國(guó)民政府行政院1947年8月印行的《監(jiān)獄改良》披露，截至1947年6月，全國(guó)設(shè)置的新式監(jiān)獄共有121處〔41〕。但是，發(fā)行監(jiān)獄出版物的新式監(jiān)獄不多。究其原因，大多數(shù)新式監(jiān)獄不具備發(fā)行出版物的條件。首先，編輯發(fā)行出版物要有精通編輯出版物的人才。在1947年11月5日召開(kāi)的全國(guó)司法行政檢討會(huì)議上，司法行政部監(jiān)獄司司長(zhǎng)葉在疇提出“凡任教誨師人員必須為師范或教育專(zhuān)科畢業(yè)并對(duì)教育學(xué)、心理學(xué)富有研究而于監(jiān)獄實(shí)務(wù)具有經(jīng)驗(yàn)及對(duì)教化工作饒有興趣者方為合格”〔42〕，而具備這樣條件的教誨師十分稀少，所以承擔(dān)編輯發(fā)行監(jiān)獄出版物的人才十分稀缺。其次，稿源也有問(wèn)題。監(jiān)獄出版物的讀者對(duì)象主要為在押犯人，在押犯人應(yīng)是主要的作者群，而犯人中文化程度高的鳳毛麟角，能夠?qū)懜宓牧攘葻o(wú)幾。再次，發(fā)行出版物，需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，發(fā)行出版物就成為一紙空文。因戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)大量財(cái)力，國(guó)民政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，甚至許多監(jiān)獄連犯人的囚糧都無(wú)法保證供應(yīng)，談何有經(jīng)費(fèi)來(lái)發(fā)行出版物？與此同時(shí)，新監(jiān)恢復(fù)也需大量投入，因而編輯、出版、發(fā)行監(jiān)獄出版物，只能是“紙上談兵”。這也是國(guó)民政府執(zhí)政期間監(jiān)獄出版物不能擴(kuò)充的根本原因。結(jié)果便是作為監(jiān)獄教育教誨輔助手段的監(jiān)獄出版物的功能十分有限，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期之目標(biāo)。