吳 樂 陳 青
(福建警察學院 福建福州市 350007)
一般而言,老年犯罪指的是60周歲以上老年人所實施的犯罪行為,因此本研究中所指的老年罪犯不包括在監(jiān)獄內因服刑年限而年滿60周歲以上的罪犯。當前中國已進入老齡社會,老齡化形勢較之前更為嚴峻。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示:我國人口中60歲及以上人口占18.7%,65歲及以上人口占13.5%,60歲以上人口較2010年上升5.44個百分點〔1〕。而社會經濟的快速發(fā)展導致老年人參與社會生活的時間和空間延展、深度和廣度擴大,老年犯罪問題會越來越突出。已有研究通過省級面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),在老年人養(yǎng)老、老年人社會保障事業(yè)、文化事業(yè)等準備工作尚未完備的情況下,人口老齡化程度與犯罪率上升之間呈顯著的正相關關系〔2〕。雖然老年犯罪比例不高,但不可忽視的是其比例呈現(xiàn)出上升的趨勢。
如何控制和預防老年犯罪是新形勢下的新挑戰(zhàn)。老年犯罪的治理在預防之外還需規(guī)避再犯的高風險,而矯正效能提升是關鍵。故而,老年罪犯的矯正教育必要且重要。矯正教育讓老年人在教育中繼續(xù)社會化,促進老年人的人際交往和社會參與,使之融入社會,發(fā)揮自己的智慧和才能,展現(xiàn)自身的價值,改善身心健康以及提升生活滿意度〔3〕。同時,老年罪犯的矯正教育還應該借鑒終身教育的理念和方法。終身教育是許多國家制定教育方針與政策的依據(jù),老年教育是終身教育的一個重要組成部分。從以往的研究中來看,涉及老年罪犯矯正的研究較少,而關于終身教育的研究中,老年罪犯的研究也基本上沒有相關的專題研究。因此,在老齡化越來越嚴重的當下,探究如何運用終身教育的理念來實現(xiàn)對老年罪犯的矯正,對犯罪的治理與預防具有深刻的現(xiàn)實意義和理論價值。
終身教育理念是指“人在一生中受到的各種教育的總和,是社會各類機構和場所提供的一切正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育的總和”〔4〕。終身教育理念,是當前教育改革和發(fā)展的重要指導思想之一,運用這一理念可以較好地實現(xiàn)對老年罪犯的教育,達到順利使其回歸的目標。
終身教育理念強調對象的全員性特點,即應當確保包括老年罪犯在內的所有群體都有學習的權利。國務院發(fā)布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》,明確提出要擴大老年教育資源供給,創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制,促進老年教育可持續(xù)發(fā)展。該規(guī)劃從頂層設計上對老年教育的內容、方式等方面進行了部署。
教育矯正罪犯的理念受教育刑理論的影響,是現(xiàn)今世界上共享的刑罰執(zhí)行指導思想。老年罪犯在刑罰執(zhí)行的過程中除了接受刑罰的懲罰之外,教育是另外一項重要的工作。教育旨在幫助老年罪犯重新回歸社會,降低其重新犯罪率,實現(xiàn)老年罪犯的更生。
終身教育理念強調將教育的功能覆蓋到社會的方方面面,建立一個終身學習型的社會。這種教育和學習應當是全面性的,既包含知識與技能的獲得,也包括態(tài)度、情感、心理、精神的發(fā)展以及個人作為社會公民所應當具備的基本素養(yǎng)的獲得〔5〕。它通過主體學習能動性的建構來提高主體學習的能力,通過學習制度的建立完善來達成主體終身教育和學習的目標,促進主體的全面發(fā)展和提升。
老年罪犯矯正的根本目標在于實現(xiàn)其復歸社會,完成再社會化。矯正過程是一個教育、學習的過程,老年罪犯需要通過學習來實現(xiàn)對自身的賦能,即在知識與技能、精神與健康、公民素質等方面得到較大的提升,使他們能夠改變過去錯誤的價值觀念和行為習慣,習得新的適應社會的生存能力和價值規(guī)范。在老年罪犯的矯正過程中,既需要刑罰執(zhí)行機關的系統(tǒng)規(guī)劃和制度保障,又需要罪犯個體的學習主動性培育和學習能力的養(yǎng)成。這與終身教育的上述觀念不謀而合。
終身教育理念蘊含著教育和學習是開放性的思想,涉及多樣的教育形態(tài),涵蓋家庭、學校、社區(qū)的所有正規(guī)、非正規(guī)與非正式的教育形態(tài)〔6〕。老年教育的終身教育在形式、內容上都不局限于傳統(tǒng)的模式,在傳統(tǒng)的課堂授課基礎上創(chuàng)新和發(fā)展了很多教育和學習活動。特別是針對不同類型的老年人實現(xiàn)差別性教育,將多種教育資源進行整合和鏈接在實踐中取得了較好成效。
老年罪犯的矯正同樣是涉及多方面的,也需要開展多樣性的教育,完善和豐富教育形式和內容,提升教育的成效。刑罰執(zhí)行機關不是一個專門的教育機構,除了機構內部的部分專門教育力量之外,在學習和教育方面需要通過社會化的途徑來實現(xiàn)專業(yè)化的要求,即通過引進社區(qū)、社會機構等多種力量來鏈接資源參與其中。老年罪犯矯正唯有實現(xiàn)和社會老年教育的接軌,運用社會資源來提質增效,才能真正實現(xiàn)改造的功能和價值。
教育矯正關乎罪犯教育權的保障和回歸社會的根本旨趣。但在當前老年罪犯矯正實踐中,罪犯的矯正工作卻呈現(xiàn)較為偏頗的局面:監(jiān)管安全遠重于教育矯正,教育矯正形式化較強;針對老年罪犯專門設計的教育改造項目極少,以關代教現(xiàn)象時有發(fā)生〔7〕。
從行政邏輯來看,罪犯在監(jiān)獄里不出事是最為核心的,因此,相較于監(jiān)管安全而言,教育矯正退居其次。監(jiān)管安全是績效考核的重要指標,教育矯正的效果在執(zhí)行機關較難清楚地量化呈現(xiàn),無法有效衡量執(zhí)法者的工作成效。從老年罪犯的實際來看,老年罪犯因年齡較大、身體素質較差、服刑年份相對較短、接受能力較差等特點,導致他們在教育的過程中往往會出現(xiàn)被“特殊優(yōu)待”的情況。
老年罪犯矯正實踐效能較低會影響罪犯回歸社會的能力,進而影響社會整體和諧穩(wěn)定。究其原因,主要有如下兩個方面:
1.教育內容缺乏針對性
在中國矯正體系之中,一般未成年、婦女以及病患的罪犯會被區(qū)隔開來,老年人并沒有作為一種特殊的對象進行單獨矯正。監(jiān)獄對大多數(shù)老年罪犯和其他類型的罪犯一樣,實施無差別的矯正措施,忽視了老年人獨有的生理和心理特征,這樣勢必造成矯正效果的大打折扣。老年罪犯在監(jiān)區(qū)里雖然需要參加大量的教育活動,但內容和其他罪犯類似。老年罪犯矯正最為突出的問題在于缺乏針對性的改造,處于人生晚年的老年罪犯普遍表現(xiàn)出有主見、不盲從甚至固執(zhí)、倔強等心理特點, 缺乏針對性的教育活動既無必要,也無效果〔8〕??v觀當前的矯正工作中,教育改造的內容沒有進行細致的有針對性的分類,主要都是普法、道德教育等較為常規(guī)的內容,與老年罪犯的實際需求相距甚遠〔9〕。這些內容不能有效地改變老年罪犯原本存在的問題,在其道德品質提升、法治素養(yǎng)提高等方面效果微乎其微。
2.矯正方案精準性欠缺
在對老年罪犯進行矯正時,現(xiàn)有的方式往往是通過一個制式化的整體性方案來實現(xiàn),但矯正效果的實現(xiàn)需要具有精準性的措施。如果某一類型的老年罪犯并不缺乏法律知識,在進行教育矯正時,仍不斷地安排法制教育的內容,問題自然沒有得到解決,不會取得應有的成效。
教育矯正是刑罰執(zhí)行機關的重要工作,但就形式方面來看,矯正形式仍以傳統(tǒng)的集中學習、勞動教育等方式進行,缺乏對接新形勢的多種教育模式;集中學習多流于形式,仍以傳統(tǒng)的說教為主,形式固定且較為生硬。老年罪犯因個體學習能力較差、人生觀價值觀較為定型而導致教育成效不理想。因老年罪犯勞動能力較弱,不能承受高強度的勞動,因此勞動教育安排相對較少,工作較為輕松,也缺乏在勞動組織過程中對其思想觀念、勞動態(tài)度和行為習慣的矯正。監(jiān)獄往往將日常開展的勞動項目作為職業(yè)教育來進行,無法吸引老年罪犯的興趣,沒有系統(tǒng)考慮老年罪犯的未來生活,對其出獄后的生存技能提升效果甚微〔10〕。
專業(yè)化是老年罪犯矯正工作的一個基本原則,提升矯正的專業(yè)化水平才能保障矯正的質量。老年罪犯的矯正是一項具有較高專業(yè)性的工作,矯正工作人員需要具有監(jiān)獄管理、法學、犯罪學等專業(yè)知識,也需要熟悉老年學、老年醫(yī)學、老年健康保健等學科的知識〔11〕。當前專業(yè)性缺乏是矯正工作中的一塊重要短板,呈現(xiàn)出機構內的專業(yè)化水平不足和社會化專業(yè)力量的鏈接不夠的局面。一方面,在矯正的實踐中,矯正工作人員因自身的社會經驗及專業(yè)背景,通常較為缺乏老年罪犯的相關專業(yè)知識,以“大鍋燴”的形式進行宣教和普及;另一方面,刑罰執(zhí)行機關與老齡工作委員會、老年大學、民政機關等部門聯(lián)系較少,不能很好地了解老年教育的最新政策和動態(tài),使得老年罪犯出獄后的銜接不夠。在老年罪犯的矯正過程中,應當強化專業(yè)力量的介入,提升矯正的專業(yè)性,進而促進罪犯的矯正主體性建構。
老年罪犯的再社會化是其矯正的目標,旨在增強其回歸社會的生存能力、抗逆能力,從而減少再犯罪的可能。在面對老齡問題時,終身教育強調要將有針對性的培訓和學習政策結合起來。老年罪犯的矯正教育則需要吸收終身教育的精神,將針對性的培訓和相關矯正教育政策融合,創(chuàng)造更為科學的矯正方案。根據(jù)犯因性差異理論,改造罪犯就是努力縮小和消除罪犯的犯因性缺陷,使其成為守法者的活動〔12〕。隨著社會分化的加劇,異質性增強,社會利益多樣,老年犯罪的原因千差萬別,因此要根據(jù)個別化、分類化、專業(yè)化原則進行工作部署,實現(xiàn)差異性處遇,提升矯正的效果。綜合以往的經驗和相關的研究,依據(jù)犯罪原因來進行類型化矯正是較為合理的路徑。
部分空虛型老年罪犯在犯罪前,隨著城市化的發(fā)展,子女遠離其生活圈,形成實質性的“空巢”狀態(tài),來自子女的關心和照顧較少,精神贍養(yǎng)喪失。犯罪后,他們生活模式發(fā)生改變,與社會脫節(jié)、孤單等心理狀態(tài)會更加突出,以至于他們不能很好地適應身份角色的變化,經常莫名陷入空虛失落的心理狀態(tài)。
這一類型的老年罪犯的癥結在于與社會互動的弱化?;顒有岳碚撜J為老年人應該在退休后一直積極參與活動,這樣不僅可以加強個人的自我意識,而且也可以使生活更加滿意〔13〕。因此,這一類型老年罪犯要強調“充權”式的矯正方案,即增加老年罪犯群體的社會參與度,增強其面對并解決問題能力的機制〔14〕。這種矯正方案的關鍵在于重新給老年罪犯賦能,讓其生活豐富,變得有價值。在具體的矯正方案中,要遵循的原則是社會化和專業(yè)化。社會化的原則強調在矯正過程中要與社會緊密聯(lián)系,充分利用社會的資源來提高罪犯適應社會生活的能力。專業(yè)化的原則著重于矯正力量的專業(yè)水平,引進專業(yè)化的社會工作力量、心理咨詢師等介入實現(xiàn)對老年罪犯的跟蹤與幫教。
1.提升空虛型老年罪犯的社會參與度
需要在矯正方案中安排多種社會中受歡迎的康養(yǎng)保健、文體娛樂、知識學習等實用性項目來充實老年罪犯生活,提升他們參與社會活動的能力。監(jiān)獄要設置專門的老年罪犯活動時間,開設適合老年罪犯需求的、富有地域特色的相關課程。在矯正的過程中,盡可能安排與社會上老年活動相類似的活動。老年大學是老年人教育較為集中的區(qū)域和場所??梢試L試與老年大學對接,通過遠程教育和視頻教育等方式,全方位銜接老年大學的相關教育資源。通過社會化的途徑引進社區(qū)老年大學的老師、社會工作者等老年教育力量來進行輔導,有效利用“非正規(guī)教育”的資源,使老年罪犯在刑罰執(zhí)行機關里的教育矯正與社區(qū)的老年教育能夠有效銜接。此外,積極安排老年罪犯參與監(jiān)獄管理的相關事務,教育他們參與社會事務的相關流程與知識,設立相應的模擬場景,讓他們重新找回社會存在感和干事熱情。在可能的情況之下,以“中途之家”“臨時釋放”等模式來加快老年罪犯融入社會的進程。
2.恢復家庭支持系統(tǒng)
通過社會化的手段來解決老年罪犯精神贍養(yǎng)中家庭的缺位,恢復家庭支持系統(tǒng)。雖然2013年新修訂的《老年人權益保障法》將精神贍養(yǎng)權納入法律的框架中,從立法的層面保障了老年罪犯精神贍養(yǎng)權,但老年罪犯精神贍養(yǎng)的狀況卻不容樂觀,仍需要社會性資源來強化家庭支持。社會的補位仍是老年罪犯教育的重要抓手。在矯正過程中,監(jiān)獄要通過密切老年罪犯與家庭的聯(lián)系,給予他們更多的時間與家庭進行關系改善,教育他們如何與家庭友好共處等來重構家庭支持,引導他們建立正確處理生活中的挫折和矛盾的價值體系。另外,還需要充分發(fā)揮基層社區(qū)、社會組織、志愿者等力量的作用來滿足老年人的精神需求和文化娛樂需求,緩解老年人的心理緊張,為他們提供多方位的幫助。
法制觀念淡薄是老年罪犯犯罪的重要原因。其中有一些罪犯因監(jiān)獄環(huán)境較自身的生活條件更好,醫(yī)療可以得到有效保障,生活可以得到較好的照料,萌生了通過犯罪的形式來實現(xiàn)在監(jiān)獄養(yǎng)老的情況〔15〕。在一些老齡化程度較高的國家這種現(xiàn)象較為明顯,在中國監(jiān)獄中也不乏此類情況。求養(yǎng)型老年罪犯旨在通過實施犯罪行為來達成收監(jiān)的目的,進而實現(xiàn)在監(jiān)獄養(yǎng)老或看病。求養(yǎng)型罪犯對法律和監(jiān)獄的敬畏比一般老年罪犯差,其犯罪的動機更加明確。這一類型的犯罪出現(xiàn)與部分老年人法制意識淡薄密切相關〔16〕。通過對老年犯罪的相關案例分析,老年犯罪容易陷入違法性認識錯誤、老年人對于犯罪行為的危害性缺乏認知,對于犯罪結果的出現(xiàn)缺乏控制能力,老年犯罪時并不懼怕可能需要面臨的刑罰〔17〕。
針對違法性認識錯誤的情形,則需要開展日常生活中常見行為的法律知識的教育;針對危害性缺乏認知的情形,則需要在刑事法制教育過程中引導老年人培育自身行為的法律責任意識,依法解決可能出現(xiàn)的風險,化解不良控制手段帶來的犯罪可能;而針對刑罰威懾力不彰的情形,則需要著重于法律后果的普法宣傳,特別是可能對自身以外的家人或社會主要關系人所帶來的不良影響。
根據(jù)老年犯罪的現(xiàn)實形勢,老年法制教育應根據(jù)城鄉(xiāng)差別、男女差別等進行個別化教育。在老年法制教育的資源配置上,農村和城市存在較大的差距,相對于城市,農村老年人接受的教育更為有限。而農村地區(qū)是老年犯罪案件的高發(fā)地區(qū)〔18〕。因此,對農村老年罪犯應當重點強化這一內容,特別是以基本的普法知識為核心,針對農村環(huán)境中易發(fā)生的暴力犯罪、生態(tài)環(huán)境類犯罪等進行專題教育。就性別來講,男、女犯罪類型也存在差異,大部分犯罪人是男性。矯正過程中也需要依據(jù)男、女犯罪的特點,針對多發(fā)的、常見的犯罪類型進行重點的法制教育。
文化程度普遍較低是老年罪犯的一個顯著特點。在教育的方式方法上,應采取較為通俗易懂的方式進行,使老年罪犯能夠更快地接受和吸收。在新時代,老年人法制教育的形式應有所突破,在傳統(tǒng)法制宣講、觀看法制節(jié)目等形式之外,可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的渠道,通過法律劇、網(wǎng)絡直播互動等,強化對老年罪犯法律知識的普及與提升。
貧困是老年犯罪的一個重要原因,因經濟能力弱化而實施違法犯罪行為的犯罪人不在少數(shù)。因此,針對這類型的老年罪犯,生存是其所面臨的最大問題,在矯正的過程中也需要通過專業(yè)化的職業(yè)教育來使其實現(xiàn)出獄后合法收入的提升,解決生活上的困難,實現(xiàn)造血的功能。
由于社會經濟的發(fā)展,國民智力水平不斷提升,身體素質進一步提高,大多數(shù)老年人在60周歲之后仍具有較強的勞動能力,精力充沛,有較大意愿繼續(xù)工作。但因勞動法和相關政策的規(guī)定,他們在就業(yè)市場中不被歡迎和享受不了相應的保障,收入水平和生活狀態(tài)大打折扣。中國《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃( 2014—2020)》將職業(yè)繼續(xù)教育作為一項重要內容,老年人的職業(yè)教育也是其中重要組成部分。為此,在完善社會保障體系之外,還應對富有余力的老年罪犯加強職業(yè)教育,擴展“自生”能力,開發(fā)老年人力資源,即實現(xiàn)再就業(yè)來擴充老年人收入來源。
在矯正實踐中,一方面要強化老年罪犯的勞動意識和自覺,培育其通過勞動再創(chuàng)美好生活的自信;另一方面,監(jiān)獄職業(yè)技能的培訓應當選擇適合老年罪犯就業(yè)的工種和技能,擺脫傳統(tǒng)固定形態(tài)的勞動生產,使其在刑滿釋放后能主動對接社會需求。監(jiān)獄方可以和相關企業(yè)洽談,定點實現(xiàn)培訓、就業(yè)的覆蓋。
老年罪犯矯正是一項促進社會、家庭和諧的重要工作,也是社會治理能力現(xiàn)代化的應然之義。老年罪犯的再社會化應受到社會的廣泛關注,以積極回應老齡化帶來的風險與挑戰(zhàn)。旨在復歸社會的老年罪犯矯正實踐應當以社會需求為導向,開展有計劃、有針對性的教育。在分類精準施策的政策下,融合終身教育理念,充分抓住老年罪犯教育發(fā)展的有利時機,在教育內容、方式等方面創(chuàng)新發(fā)展,銜接社會老年學習和教育的各類資源,提升矯正效果,減少老年罪犯再犯率,推動老年友好型社會的構建。