基于押犯構(gòu)成看罪犯矯正質(zhì)量的提升

劉東旭

(山東省聊城監(jiān)獄 山東聊城市 252000)

近年來，伴隨著依法治國的全面推進(jìn)，建設(shè)社會主義法治國家理念得到深入貫徹。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時提出“法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)”〔1〕。黨的十八屆四中全會決定要“實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”〔2〕，更是對司法行政機(jī)關(guān)提出了新的要求。

一、啞鈴型押犯結(jié)構(gòu)與公平正義

嚴(yán)格執(zhí)法，就是要讓人民群眾在每一個案件中更加充分地體會到公平正義。對于監(jiān)獄而言，刑罰執(zhí)行特別是減刑、假釋就成為監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法的最重要環(huán)節(jié)。近年來，減刑假釋政策的縮緊使得減刑幅度相對下降，審批難度相對提升。因此，長刑犯特別是犯罪危害程度大、財產(chǎn)性判項(xiàng)無力履行或履行不足的，在減刑、假釋方面都不同程度上受到了限制。“掙分減刑”這一傳統(tǒng)上鼓勵罪犯積極矯正的口號逐漸失去了原有的吸引力。如果單純從監(jiān)獄層面上看，這一變化帶來的更多是對監(jiān)管安全的挑戰(zhàn)，但如果從世界監(jiān)獄發(fā)展的角度看，這似乎又是一種必然。中央司法警官學(xué)院翟中東教授在《矯正的變遷》一書中提出，“早在20世紀(jì)90年代，美國司法部長巴瑞(W.P.Barr)在‘打擊暴力犯罪：強(qiáng)化刑事司法的24個建議’的報告中提出，罪犯在獄內(nèi)服刑時間短，存在不能滿足正義需要的問題。根據(jù)刑事正義理論和罪刑相適應(yīng)主義的影響，真正服刑(Truth-in-Sentencing)政策也被提出，其核心要求就是罪犯在獄內(nèi)實(shí)質(zhì)的服刑，在獄內(nèi)服足夠長的刑期”〔3〕。

一方面，延長罪犯獄內(nèi)服刑的時間比例的確有利于滿足人民群眾對于公平正義的需要，也能在一定程度上對罪犯產(chǎn)生震懾，降低重新犯罪率，但在客觀上會產(chǎn)生長刑犯流轉(zhuǎn)速度變慢，在押罪犯比例上升的結(jié)果，這是監(jiān)獄押犯構(gòu)成啞鈴型結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的一個重要因素，給監(jiān)獄的監(jiān)管安全帶來不小的挑戰(zhàn)。尤其是長刑犯危險大，矯正思想壓力大，對未來預(yù)期較低，矯正動力和內(nèi)驅(qū)力偏弱，極易產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺、襲警等風(fēng)險。另一方面，隨著剩余刑期在三個月以上的罪犯由看守所轉(zhuǎn)入監(jiān)獄關(guān)押，監(jiān)獄短刑犯數(shù)量迅速上升。啞鈴型的押犯結(jié)構(gòu)對混押的監(jiān)獄帶來的管理風(fēng)險和挑戰(zhàn)是巨大的，也是值得注意和思考的問題。

二、長刑犯職業(yè)化矯正思路與生涯規(guī)劃

限制減刑犯，即原判死刑緩期二年執(zhí)行，限制減刑的罪犯。按照現(xiàn)行的減刑政策，限制減刑犯從判決確定之日起開始計算，要2年期滿后才能減為無期徒刑，還要經(jīng)過至少5年才能減為有期徒刑25年。之后減刑間隔期為2年，每次減刑不超過6個月。如果不考慮從嚴(yán)情形，在刑期內(nèi)理論上最多減刑7次，最多減刑3年6個月，即實(shí)際服刑至少為(2+5+21.5)28年6個月。根據(jù)中國國家衛(wèi)健委發(fā)布的統(tǒng)計公報，2021年中國居民人均預(yù)期壽命為78.2歲〔4〕。如果一個限制減刑犯服刑時年齡超過49.6歲，那么該罪犯預(yù)期壽命將小于實(shí)際刑期，該犯“活著出去”的概率將大大降低，即這類罪犯將極有可能成為實(shí)際上被終身監(jiān)禁的罪犯。

長刑犯給監(jiān)獄帶來的不僅僅是監(jiān)管安全壓力，隨著服刑時間越來越長，罪犯老齡化的問題也會逐步顯現(xiàn)，隨之而來的高服刑成本、就醫(yī)、因病死亡處理亦會成為監(jiān)獄需要高度關(guān)注的問題。

對于長刑犯，特別是刑期超過平均預(yù)期壽命的罪犯，事實(shí)上有極大可能在獄內(nèi)度過余生。無法出獄意味著無法重新犯罪，那么，對這部分罪犯的矯正，其目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從降低重新犯罪率轉(zhuǎn)化到“以人為中心”的矯正上來。通過矯正生涯的引入，引導(dǎo)鼓勵罪犯制定階段性的矯正目標(biāo)，從短期、中期乃至長遠(yuǎn)制定矯正規(guī)劃。規(guī)劃不僅要符合監(jiān)獄實(shí)際，還要貼合罪犯本人性格、刑期、家庭支持等實(shí)際，為長刑期罪犯提供新的矯正“意義”，促使其產(chǎn)生新的“價值感”，增強(qiáng)其矯正內(nèi)驅(qū)力，從而降低獄內(nèi)監(jiān)管安全風(fēng)險。

根據(jù)馬斯洛的需求理論，人的“自我實(shí)現(xiàn)”等高等需求只有在低層次需求得到滿足之后才會出現(xiàn)。但根據(jù)德國心理學(xué)家維克多·弗蘭克爾《活出意義來》一書中的觀點(diǎn)，“精神科醫(yī)生，不斷觀察到這樣的現(xiàn)象，即當(dāng)某人處于極為糟糕的情況時，對某種生活的意義、需求和追問卻會被勃發(fā)出來”〔5〕。所以，對于長刑犯，特別是對出獄預(yù)期并不高的罪犯，可以設(shè)想，這些罪犯即使在性、社交等低層次需要都不能得到滿足的情況下，卻可能會有著“自我實(shí)現(xiàn)”的高層次需求。在《循證心理矯治在福建省長刑期罪犯中的應(yīng)用研究》一文中，通過對福建省某監(jiān)獄的60名長刑犯，采取抑郁量表、神經(jīng)質(zhì)分量表、應(yīng)對方式量表進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)長刑犯普遍存在抑郁問題,其抑郁檢出率為73.33%〔6〕。面對高抑郁、高危險的長刑犯，監(jiān)獄如何對其矯正是擺在桌面上的問題。一般而言，關(guān)押長刑犯的監(jiān)獄或者監(jiān)區(qū)往往采取的是社會幫教、親情幫教、感化教育的方式，這種路徑宣傳效果較好，在短時間也能起到振奮罪犯積極矯正的作用。但在筆者看來，僅僅通過增強(qiáng)社會支持，更多的屬于增強(qiáng)了長刑犯的外生動力，其內(nèi)生動力依然不足。通過筆者多年的接觸，長刑犯特別是限制減刑犯，認(rèn)罪悔罪的對象是自己家人的多，是被害人及其家屬的少；強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境原因的多，強(qiáng)調(diào)自身錯誤的少。而監(jiān)獄如果僅僅采取親情幫教的方式，往往強(qiáng)化了罪犯的這一認(rèn)識。為了增強(qiáng)罪犯的內(nèi)生動力，在筆者看來，監(jiān)獄特別是押犯監(jiān)區(qū)抑或是包組警察，更應(yīng)該試著從“意義療法”的角度，通過制定相關(guān)制度，參考職業(yè)化路徑，激發(fā)罪犯內(nèi)生動力，讓罪犯安然在監(jiān)獄“度過余生”。

維克多·弗蘭克爾認(rèn)為：“人尋求意義和價值，可能會引起內(nèi)在的緊張而非內(nèi)在的平衡，然而這種緊張是心理健康不可缺少的先決條件?！薄?〕對于管控罪犯的監(jiān)獄，如果想要促進(jìn)罪犯找到“意義”，則應(yīng)該考慮從職業(yè)化角度入手，讓罪犯這一身份擁有更多的職業(yè)屬性，可以因?yàn)閯趧?、學(xué)習(xí)、矯正等日常矯正任務(wù)獲得更多的正向反饋、勞動報酬乃至價值感。

很多監(jiān)獄已經(jīng)開始深入探索勞動報酬的運(yùn)用，包括減刑假釋政策在一定程度上也允許“掙分換錢”。筆者認(rèn)為，想要更好地讓罪犯踏實(shí)、認(rèn)真的矯正，通過矯正獲得動力，監(jiān)獄應(yīng)該從三個方面做好制度設(shè)計：一是價值實(shí)現(xiàn)多元化。可以擴(kuò)大化地將勞動報酬用于罪犯矯正的更多方面，如罰金繳納、民事賠償、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、家人撫養(yǎng)、公益捐贈、自身消費(fèi)等，讓矯正看起來更像一種“職業(yè)”，讓罪犯可以通過自身的矯正，獲得多渠道的價值實(shí)現(xiàn)，減輕自身的罪孽；賠償受害人，補(bǔ)償家人，找到自身存在的“價值”。二是價值實(shí)現(xiàn)視覺化。長刑犯，特別是缺乏內(nèi)驅(qū)力的長刑犯，在矯正一開始，需要更多即時、正向的反饋。因此，對于長刑犯的管理，可以將物質(zhì)、精神獎勵分解為每天的小目標(biāo)，讓罪犯更容易“看見”自己積累的完成度反饋，增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力。如可以采取星星累進(jìn)兌換物品的辦法，用于購買贈與家人的生日禮物等。三是價值實(shí)現(xiàn)“利他化”。往往只有利他的價值目標(biāo)才能長遠(yuǎn)存在，并具備激勵作用。因此，監(jiān)獄在制定制度時，要在價值實(shí)現(xiàn)方面有更多的政策性引導(dǎo)，引導(dǎo)罪犯通過矯正，更多地造福他人，從而實(shí)現(xiàn)精神上和思想上的升華。

三、 在推動全國統(tǒng)一大市場視域下看短刑犯矯正

2022年4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布?！耙庖姟泵鞔_提出，要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是國家立足百年未有之大變局的視野做出的重要決策，勢必會影響到國內(nèi)方方面面，監(jiān)獄系統(tǒng)亦然。全國統(tǒng)一大市場一旦開始建設(shè)，必將在未來幾年內(nèi)深度改變各地經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，對大量企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。由于市場準(zhǔn)入門檻被打破，短期內(nèi)甚至?xí)蕴糠之a(chǎn)能不夠強(qiáng)的企業(yè)，客觀導(dǎo)致用工門檻被抬升，用工企業(yè)越來越大、越來越規(guī)范，則必然會對求職者的要求越來越高。這些事情大概率會在未來幾年大量出現(xiàn)，這種斷檔期影響最大的，往往就是近幾年的刑釋人員，也就是對即將出獄的短刑犯再就業(yè)帶來較大影響，進(jìn)而可能會影響到重新犯罪率。

(一)危機(jī)和機(jī)遇

在筆者看來，全國統(tǒng)一大市場對短刑犯管理的影響主要可能有以下三個方面：

1.短刑犯再就業(yè)難度將進(jìn)一步加大

短刑犯即將在未來短時間內(nèi)面臨回歸社會的銜接，但現(xiàn)今形勢下，銜接的困難較大。一是全國統(tǒng)一大市場的建立，必然會對大量民營小企業(yè)帶來困境。這些小企業(yè)，如小物業(yè)公司、小飯店、家政公司、家裝公司、搬家公司等雖然規(guī)范程度低、技術(shù)含量不足、勞動強(qiáng)度大、待遇不高，但因?yàn)橛霉らT檻低，競爭小，往往成為刑釋人員剛出獄后再就業(yè)的首選。全國統(tǒng)一大市場一旦開放，一線城市的大型服務(wù)企業(yè)很可能在較短的時間內(nèi)就會占領(lǐng)三線、四線、五線城市的市場。這類企業(yè)效率高、更加規(guī)范，但用工門檻高、競爭激烈，刑釋人員一般而言很難達(dá)到這類企業(yè)的要求，不具有競爭力，可能會在一定程度上造成刑釋人員再就業(yè)困難，對短刑犯影響最大。二是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。全國信息聯(lián)網(wǎng)，使犯罪、服刑記錄更容易被查到，外出務(wù)工的刑釋人員可能會遭到更多的歧視。以往，刑釋人員釋放后更多的遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，可以在一個新的環(huán)境下找到工作，開始新生活，但大數(shù)據(jù)下，司法機(jī)關(guān)對于有犯罪前科的人員管控能力變強(qiáng)，其身份不容易隱匿而被周圍群眾所知。這在預(yù)防犯罪方面有積極作用，但同時也使得刑釋人員更難就業(yè)，更難被接納，重新犯罪的概率有增長的風(fēng)險。三是伴隨著國家低端產(chǎn)業(yè)不斷外溢，東南亞特別是越南開始承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可能會導(dǎo)致學(xué)歷要求低、技術(shù)要求低的工作崗位逐漸被取代，造成就業(yè)要求被提升。刑釋人員在監(jiān)獄內(nèi)絕大多數(shù)都是勞務(wù)加工崗位，對其余行業(yè)的技術(shù)不熟悉，就業(yè)難度將進(jìn)一步加大。因此，這種困境就要求監(jiān)獄加大對短刑犯的就業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)力度，提前準(zhǔn)備，未雨綢繆。

2.各監(jiān)獄押犯地域構(gòu)成將更復(fù)雜

全國統(tǒng)一大市場帶來的不僅僅是商品要素的流轉(zhuǎn)增加，隨之而來的是人的流動?！耙粠б宦贰薄皷|數(shù)西算”“西電東輸”“南水北調(diào)”等世紀(jì)工程將前所未有地打破各地域之間的壁壘，各地混雜而居的現(xiàn)象將不再僅僅存在于一線城市。外加重要罪犯、高級職務(wù)罪犯、涉黑涉惡罪犯、暴恐罪犯等特殊罪犯有異地關(guān)押的要求，監(jiān)獄在將來也會打破壁壘，接收全國各地罪犯。自然而然，監(jiān)獄關(guān)押的罪犯地域構(gòu)成將與此同時越來越復(fù)雜，這對于監(jiān)獄管理帶來的壓力是可想而知的。文化差異、民族習(xí)慣、語言等問題很快將成為監(jiān)獄必須要掌握和學(xué)習(xí)的問題。因?yàn)榱鲃有源螅陨献兓瘯怀龅伢w現(xiàn)在短刑犯的構(gòu)成上，也將對監(jiān)獄對這部分罪犯的管理提出更高的要求。

3.各基層監(jiān)獄的功能性將進(jìn)一步細(xì)化

因?yàn)橐咔榉揽匦枰?，各地監(jiān)獄與地方聯(lián)系越來越強(qiáng)，監(jiān)獄大門會越開越大。全國統(tǒng)一大市場的建立，必然伴隨著國家大數(shù)據(jù)能力的提升，順著這個東風(fēng)，各地智慧監(jiān)獄建設(shè)水平也會不斷提高，為進(jìn)一步提升監(jiān)獄關(guān)押、矯正效果，運(yùn)用算法，科學(xué)地對全國各駐點(diǎn)監(jiān)獄進(jìn)行跨省域的精細(xì)化功能細(xì)分將成為可能。這不僅能避免低水平重復(fù)建設(shè)，還會更好地發(fā)揮監(jiān)獄最本質(zhì)的矯正職能。區(qū)域性的矯正中心或?qū)⒊霈F(xiàn)，并成為科學(xué)矯正的指揮中樞。

(二)對策建議

短刑犯在獄內(nèi)押犯的比例越來越大，這部分罪犯重新犯罪的比例也不容忽視。在短刑犯中，有小比例的罪犯重新犯罪的次數(shù)多，直接拉高了重新犯罪率，這就要求監(jiān)獄更多地關(guān)注短刑犯中重新犯罪可能高的“關(guān)鍵少數(shù)”。

根據(jù)謝曉燕、周勇研究員開展的對國際重新犯罪數(shù)據(jù)的研究：“重新定罪率隨著釋放時間間隔的增加而逐步上升的趨勢呈現(xiàn)先快后慢的特點(diǎn)。法國刑釋人員二年內(nèi)重新定罪的比率占五年內(nèi)人數(shù)的68.97%，美國刑釋人員二年內(nèi)重新定罪的比率占九年內(nèi)人數(shù)的72.29%?！薄?〕

而參考上海市監(jiān)獄管理局課題組對于重新犯罪罪犯的深度心理分析：“心理創(chuàng)傷、樂觀、希望與犯罪有著非常顯著的相關(guān)，初犯與重新犯罪的心理創(chuàng)傷、希望、樂觀存在著非常顯著的差異; 二次與三次及以上犯罪的罪犯在創(chuàng)傷、希望與樂觀上沒有顯著性差異?！薄?〕

結(jié)合以上數(shù)據(jù)和分析，筆者認(rèn)為，當(dāng)下為更好地做好短刑犯管理和預(yù)防其重新犯罪，作為基層監(jiān)獄，應(yīng)當(dāng)在以下方面做好應(yīng)對：

1.更嚴(yán)格精細(xì)地區(qū)分初次犯罪與累慣犯

混押，特別是對于短刑犯的混押，會直接造成累慣犯的扭曲世界觀對初犯產(chǎn)生不良的影響。按照直觀經(jīng)驗(yàn)，短刑犯犯罪的主觀惡性程度，會隨著犯罪次數(shù)產(chǎn)生指數(shù)級增長。重新犯罪原因是多方面的，但初次犯罪后在獄內(nèi)服刑期間，能否得到更好的矯正，是影響到其釋放后是否選擇再次走向犯罪道路的重要原因之一。而初犯因?yàn)閻毫?xí)相對較淺，極易被累慣犯“交叉感染”，但其被矯正的可能性和難度要比累慣犯低得多，也是更容易受到感化和正面引導(dǎo)的群體。因此，在監(jiān)管方面，要為初次犯罪、惡習(xí)不深、刑期較短的罪犯創(chuàng)建獨(dú)立的、更規(guī)范、更嚴(yán)格的矯正環(huán)境，成立單獨(dú)的監(jiān)區(qū)或監(jiān)獄，專門開展各種已經(jīng)被證明的、有效的矯正項(xiàng)目。

2.統(tǒng)籌監(jiān)獄資源，深度嵌入國家經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為短刑犯提供更多就業(yè)崗位

在全國監(jiān)獄統(tǒng)一推進(jìn)勞務(wù)加工勞動項(xiàng)目的當(dāng)下，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)與算法，統(tǒng)籌全國監(jiān)獄勞動力資源，形成大而強(qiáng)的勞務(wù)集團(tuán)，為國家經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供穩(wěn)定的、持續(xù)的勞動力，發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)的、有技術(shù)含量的項(xiàng)目，減少監(jiān)獄內(nèi)部的行業(yè)內(nèi)卷。同時，深入融合全國統(tǒng)一大市場，縮短培訓(xùn)周期，快速培養(yǎng)短刑犯的就業(yè)技能，為社會培養(yǎng)更多有工作經(jīng)驗(yàn)、成熟的“金藍(lán)領(lǐng)”型技術(shù)工人。另外，以監(jiān)獄企業(yè)為母體，建立配套企業(yè)，為釋放兩年內(nèi)刑釋人員提供離家近的、有一定公益性的、接續(xù)性的勞動崗位，為刑釋人員創(chuàng)造更好地融入社會的環(huán)境，有效降低他們重新犯罪的風(fēng)險。

3.提升信息交互維度，增強(qiáng)短刑犯出監(jiān)教育

短刑犯與社會脫節(jié)的時間短，相對做好出監(jiān)教育起點(diǎn)更高。一個人與外界信息交互越完善，與環(huán)境融合的速度就越快，與此同時受到的道德約束就越多，反之亦然。因此，對短刑犯開展更加精準(zhǔn)的出監(jiān)教育，提高信息交互能力，有利于其在面對外部世界時能選擇采取更加開放、更加寬容的態(tài)度，有利于增加其挫折承受能力。因此，在出監(jiān)教育中，要采取更加多樣化的教育和培訓(xùn)，如網(wǎng)購、外賣、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)視頻、彈幕等虛擬社交方面的培訓(xùn)，從而增加刑釋人員適應(yīng)社會的能力，降低其重新犯罪的概率。

作為基層監(jiān)獄，啞鈴型押犯構(gòu)成帶來的壓力是可想而知的，警力不足和準(zhǔn)備不足只會使監(jiān)管變的“首尾不能兼顧”，但與此同時，也指明了方向。針對押犯構(gòu)成的新特征，基層監(jiān)獄積極地采取科學(xué)化分析、課題化研究、數(shù)據(jù)化研判、精準(zhǔn)化施策，化危為機(jī)，將問題變成資源，提前布局，降低壓力，不僅可以轉(zhuǎn)變思路，還會帶來更好的效果，為社會安全穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。