雙一流背景下地方應(yīng)用型高校重點學(xué)科建設(shè)研究*

王 斌 孫貝貝 劉晶晶

（新鄉(xiāng)學(xué)院物理與電子工程學(xué)院 河南新鄉(xiāng) 453000）

2015年，國務(wù)院制定并出臺《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，方案中指出我國高等教育經(jīng)“985工程”“211工程”及“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”等重點項目建設(shè)，建設(shè)形成了一批重點高校和重點學(xué)科，有效帶動了我國高等教育水平提升，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。但在高等教育建設(shè)過程中，也存在一些突出問題，如身份固化、競爭缺失、重點學(xué)科建設(shè)重復(fù)交叉等問題，導(dǎo)致高校資源浪費問題較為突出，迫切需求加強(qiáng)高校重點學(xué)科資源整合創(chuàng)新[1]。由此，中國大學(xué)的重點建設(shè)正式進(jìn)入“雙一流”時代，即創(chuàng)建世界一流大學(xué)，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果。[2]方案中指出將堅持以學(xué)科為基礎(chǔ)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，重點學(xué)科建設(shè)是一流大學(xué)建設(shè)的重中之重，而高校則肩負(fù)重任。國家的發(fā)展對人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，高校作為人才培養(yǎng)的重要基地也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。[3]作為地方應(yīng)用型高校，應(yīng)以發(fā)展高質(zhì)量應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)為生命線，圍繞建設(shè)高水平、應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中心任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)重點學(xué)科建設(shè)對學(xué)校的高速發(fā)展，提升學(xué)生應(yīng)用型綜合能力和就業(yè)競爭力，目的是培養(yǎng)具有高等素養(yǎng)的特色和優(yōu)勢的專門人才。鑒于此，本文通過對地方應(yīng)用型高校重點學(xué)科建設(shè)狀況進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)目前存在問題，為學(xué)科建設(shè)狀況改善提供依據(jù)。

一、雙一流背景下地方應(yīng)用型高校重點學(xué)科建設(shè)現(xiàn)實困境

新時期背景下，地方應(yīng)用型高校建設(shè)取得了重要進(jìn)展，以重點學(xué)科為代表的特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)成效顯著，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）地方高校發(fā)展滯后

自我國實施“雙一流”高校和重點學(xué)科建設(shè)以來，我國雙一流高校數(shù)量迅速增長。第一輪雙一流高校共計137所，在原112所“211”高?；A(chǔ)上增加25所高校。2022年教育部公布第二輪雙一流高校，共計147所高校，且新一輪雙一流高校不再區(qū)分一流高校建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)，有力推動了應(yīng)用型地方高校發(fā)展。雖然，地方高校發(fā)展快速，但雙一流高校整體中仍以“211”和“985”高校為主，教育主管部門和地方政府對地方高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展重視程度不足，導(dǎo)致地方高校與“985”和“211”高校存在非均衡發(fā)展的問題，地方高校發(fā)展面臨起步晚、基礎(chǔ)弱、支撐力不足等現(xiàn)實困境，即使部分省市加大高校學(xué)科建設(shè)投入，短期內(nèi)也難以趕上“雙一流”高校。根據(jù)教育部學(xué)位與研究生發(fā)展中心第4論學(xué)科評估工作結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，地方高校學(xué)科建設(shè)評級分布以“C”為主，與“211”和“985”高校相比，地方高校普遍存在“趕不上”的狀態(tài)。

（二）重點學(xué)科建設(shè)缺乏特色

雙一流建設(shè)背景下，應(yīng)用型地方高校重點學(xué)科建設(shè)存在“求大、求全”的傾向，即以全國重點高校為參照，集中建設(shè)5-8個重點學(xué)科，且地方高校之間重點學(xué)科建設(shè)“雷同”，導(dǎo)致地方高校重點學(xué)科建設(shè)缺乏特色。如以一級學(xué)科農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理和二級學(xué)科產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為例，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科方向包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)村財政金融、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營組織、涉農(nóng)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)等8個方面。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)也集中在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策、市場組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易政策等方面，兩者學(xué)科建設(shè)存在重疊，導(dǎo)致部分地方高校重點學(xué)科建設(shè)缺乏自身特色，一定程度上弱化了地方高校重點學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。

（三）重點學(xué)科建設(shè)發(fā)展滯緩

隨著我國教育部門持續(xù)推進(jìn)雙一流建設(shè)，地方高校迎來了高速發(fā)展時期，但與發(fā)展起步早、學(xué)科建設(shè)完善的全國重點高校而言，地方高校重點學(xué)科建設(shè)與全國重點高校學(xué)科建設(shè)水平存在一定差距，處于“追趕”階段。但在同時，地方高校重點學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照全國重點高校標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方高校重點學(xué)科建設(shè)面臨“高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展慢、與需求脫節(jié)”的困境，雖然地方高校持續(xù)加大投入，但重點學(xué)科建設(shè)收效不理想。

二、重點學(xué)科建設(shè)問題原因分析

（一）高層次人才匱乏

作為地方應(yīng)用型大學(xué)，起步晚、底子薄，嚴(yán)重缺乏能夠活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的科學(xué)家和學(xué)科領(lǐng)軍人物。而綜合實力強(qiáng)、學(xué)科水平高的學(xué)校容易聚集高素質(zhì)人才，開展科學(xué)研究，完成重要科研項目，產(chǎn)生豐碩的科技成果。而地處中原的地方應(yīng)用型高校，由于地方發(fā)展限制，相對于地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、辦學(xué)特色明顯的地方高校，很難吸引高知名度、在全國有影響力、能帶動某個學(xué)科或領(lǐng)域發(fā)展的高層次人才。地方應(yīng)用型高校不少屬于省市共建高校，由地方財政支持辦學(xué)，近年地方財政資金緊張，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費也相對較少，人才引進(jìn)政策不能對高層次人才產(chǎn)生較高的吸引力。學(xué)校處于發(fā)展期，師資匱乏、教學(xué)任務(wù)繁重、青年教師發(fā)展機(jī)制不成熟、缺少對其必要的培養(yǎng)，嚴(yán)重影響重點學(xué)科的建設(shè)進(jìn)度。

（二）科研平臺建設(shè)不完善

科研平臺建設(shè)直接影響重點學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，對于學(xué)校在學(xué)術(shù)方面能力的影響舉足輕重，對于應(yīng)用型大學(xué)來講更是關(guān)系到科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。作為地方性應(yīng)用型大學(xué)，科研實驗平臺建設(shè)與高等院校發(fā)展息息相關(guān)，系統(tǒng)化實驗設(shè)備配備情況直接關(guān)系到高?？蒲蟹?wù)水平和科研成果，是高校開展科研的前提與基礎(chǔ)，因此建設(shè)完善的科研實驗平臺至關(guān)重要。由于學(xué)校正處于發(fā)展期，綜合實力較弱，沒有足夠的資金進(jìn)行場地建設(shè)，科研實驗儀器管理落后，缺少專業(yè)的實驗室管理人員，實驗設(shè)備利用率低?，F(xiàn)有的科研平臺人員分工不明確，其團(tuán)隊缺乏凝聚力，團(tuán)隊成員缺少協(xié)作，成果產(chǎn)出緩慢。國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作不足，缺少與同行學(xué)習(xí)的機(jī)會。沒有廣泛的交流合作，就不能與世界科技發(fā)展保持同步，就沒有了思想碰撞的火花。

（三）人才培養(yǎng)模式不健全

應(yīng)用型高校旨在培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)人才。地方應(yīng)用型高校通常歷史較短，在培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面缺乏相關(guān)經(jīng)驗，自轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校發(fā)展之后，學(xué)科專業(yè)調(diào)整、校企合作、產(chǎn)教融合等方面存在一定的滯后性，其主要原因是高校專業(yè)人才培養(yǎng)計劃制定和實施過程中未能充分融入用人單位要求，導(dǎo)致應(yīng)用型高校重點學(xué)科建設(shè)與區(qū)域行業(yè)企業(yè)崗位需求不符，導(dǎo)致高校重點學(xué)科建設(shè)特點不顯著[4]。同時，在地方高校重點學(xué)科建設(shè)中，重點學(xué)科建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求脫節(jié)，尤其是缺乏熟悉行業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)和崗位工作需求的綜合型教師，導(dǎo)致重點學(xué)科建設(shè)中未能體現(xiàn)和契合用人單位崗位需求，重點學(xué)科人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向與行業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求脫節(jié)，造成重點學(xué)科建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐服務(wù)能力薄弱[5]。

（四）管理體制不完善

重點學(xué)科建設(shè)長效運行離不開制度保障，脫離了制度機(jī)制保障，健全的制度建設(shè)能夠為地方高校重點學(xué)科建設(shè)奠定堅實的組織保障，明確重點學(xué)科建設(shè)長效運行機(jī)制。但在地方高校重點學(xué)科建設(shè)中，部分高校重點學(xué)科建設(shè)面臨的學(xué)科建設(shè)組織結(jié)構(gòu)不健全的問題，主要體現(xiàn)在學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科層面未建立相應(yīng)的、體系化的重點學(xué)科建設(shè)部門、崗位[6]，一般每個院系都會配備專職的科研秘書和教學(xué)秘書，但是沒有配備相應(yīng)的專職學(xué)科秘書。[7]管理不完善，學(xué)科分工不明確，學(xué)院、學(xué)科方面的管理缺失，使其長期處于放任發(fā)展的狀態(tài)。另外學(xué)校層面集權(quán)程度過高，每天忙于行政等煩瑣事務(wù)，無暇對學(xué)科布局、建設(shè)的全局性、方向性等問題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，學(xué)院層面集權(quán)程度較低，被動執(zhí)行，加之精力投入不夠，控制力不強(qiáng)，管理不到位等問題，嚴(yán)重限制學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。

三、地方高校重點學(xué)科建設(shè)問題解決策略

（一）提高師資隊伍建設(shè)水平

引進(jìn)高層次人才、提高教師隊伍水平是高校發(fā)展的關(guān)鍵，也是重點學(xué)科建設(shè)的重要條件之一，學(xué)校在引進(jìn)人才的過程中，要集中力量引進(jìn)學(xué)校重點發(fā)展專業(yè)的高端人才，對應(yīng)聘者的背景進(jìn)行詳細(xì)的分析，既要有學(xué)術(shù)影響力高、主持過重大項目的學(xué)科領(lǐng)軍人才，也要有創(chuàng)新力強(qiáng)、精力充沛的中青年人才;既要保證人才的水平和素質(zhì)，也要確保人才的可持續(xù)發(fā)展。[8]同時給予豐厚的酬金和科研條件建設(shè)支持，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，晉升機(jī)制，獎勵機(jī)制，激發(fā)高層次人才的工作動力。重視基層青年教師的發(fā)展，設(shè)立專項資金用于青年教師培養(yǎng)，鼓勵并增加青年教師的科研項目申報數(shù)，減少青年教師課時量和其他日常工作，使之專心于科學(xué)研究。同時完善青年教師薪資管理體制，提高青年教師薪酬福利待遇，地方政府或地方政府聯(lián)合學(xué)校為本校的青年教師提供青年教師公寓，解決青年教師的后顧之憂。[9]

（二）加強(qiáng)科研平臺建設(shè)

學(xué)科建設(shè)除了需要高水平的師資隊伍，還需要進(jìn)行科研平臺建設(shè)，由于學(xué)校目前還處于發(fā)展期，資金比較匱乏，為了緩解資金緊張，高校需要積極向上級主管部門爭取更多的辦學(xué)經(jīng)費，通過政府資助，建立專項基金等方式，加大對學(xué)?？蒲衅脚_的經(jīng)費投入，同時也可通過校友捐助，校企合作，公益捐助等多種形式進(jìn)行融資。[10]學(xué)校對于科研實驗設(shè)備應(yīng)制定相關(guān)的管理制度，設(shè)立專門的人員按照管理制度進(jìn)行管理，規(guī)范儀器設(shè)備的使用操作及流程，定期對儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，延長儀器設(shè)備的使用年限。制定儀器設(shè)備對外管理辦法，對于大型儀器設(shè)備開放共享，建立開放公用平臺，學(xué)院與學(xué)院之間，學(xué)校與學(xué)校之間可以使用對方擁有的儀器設(shè)備，提高設(shè)備的利用率，實現(xiàn)資源共享及整合。建立學(xué)術(shù)交流平臺，加強(qiáng)對外學(xué)術(shù)交流與合作，定期開展學(xué)術(shù)講座、參加學(xué)術(shù)會議，保證科研創(chuàng)新活力。[11]

（三）健全人才培養(yǎng)模式

高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革應(yīng)緊緊地圍繞學(xué)生素質(zhì)提高而開展，以此為出發(fā)點，優(yōu)化課程體系，師生協(xié)同互動，將以學(xué)生為主體的教學(xué)理念貫穿于教學(xué)的環(huán)節(jié)中，以學(xué)生為中心，鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)生自主分析問題和解決問題的能力。[12]加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，針對專業(yè)對口較強(qiáng)的企業(yè)，增加溝通，建立校外實習(xí)實踐基地，充分發(fā)揮校內(nèi)理論教育資源在人才培養(yǎng)方面優(yōu)勢以及校外基地在實踐能力提升方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)課堂傳授與實踐提升的有機(jī)結(jié)合，建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的運行機(jī)制。以校企資源共享、加強(qiáng)人員交流、構(gòu)建合作平臺、組建校企聯(lián)盟等形式強(qiáng)化合作，創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教融合。[13]

（四）完善管理體制

只有合適的管理體制才能夠適合學(xué)科的客觀發(fā)展。因此，各學(xué)校需要根據(jù)自己的實際情況建立適合自身發(fā)展的學(xué)科管理體制，并根據(jù)學(xué)科的發(fā)展進(jìn)行適時調(diào)整。學(xué)校的主要責(zé)任在于從宏觀層面、戰(zhàn)略層優(yōu)化重點學(xué)科頂層設(shè)計與布局，結(jié)合地方高校重點學(xué)科建設(shè)目標(biāo)要求完善重點學(xué)科建設(shè)管理體制。為確保高校重點學(xué)科建設(shè)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)需求和學(xué)科發(fā)展方向，高校應(yīng)賦予學(xué)院一定的自主權(quán)，確保學(xué)院能夠根據(jù)學(xué)科發(fā)展、就業(yè)方向和崗位需求變化動態(tài)調(diào)整學(xué)科建設(shè)。同時，學(xué)院層面應(yīng)積極對接高校學(xué)科建設(shè)總體要求，設(shè)置專職或兼職學(xué)科秘書，協(xié)調(diào)學(xué)科負(fù)責(zé)人落實高校重點學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求[14]。

學(xué)科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，具有綜合性、整體性和系統(tǒng)性的特點，提高師資隊伍水平、完善人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)科研平臺建設(shè)、完善管理體制，只有全校師生同心協(xié)力，克服困難才能為學(xué)校的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。