科技型國有企業(yè)科研項目管理現(xiàn)存問題及應(yīng)對之策

劉麗昆

(中國船舶重工集團新能源有限責(zé)任公司，北京 100097)

0 引言

近年來我國經(jīng)濟實力的提高，社會經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變，讓國家、企業(yè)單位對新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)的重視度提高，在經(jīng)費撥款、項目立項、科技研究、結(jié)題審計等方面投入的力度加大，以求能實現(xiàn)科研實力的增強，從而為科技型企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來不竭動力。因此，增強對科研項目的管理力度，以保證研究項目的成功，具有非常重要的意義。

1 科研項目管理定義與重要性分析

1.1 科研項目管理定義

科研項目管理即課題自項目申請、立項論證、著手開展、檢查評定、驗收檢定、成果申報、技術(shù)推廣，檔案入卷的全過程管理，目的在于讓科研項目得到規(guī)范化與制度化的管理，使得科研計劃可有序開展，達到出人才、出成果、出效益，實現(xiàn)競爭力提升的效果，讓科研項目可得到持續(xù)穩(wěn)定開展，確保科研項目目標(biāo)達成。

1.2 科研項目管理的重要性

1.2.1 利于企業(yè)科技水平的提升

國企在科研項目開展期間加強對科研項目的管理是保證項目各流程有序推進的關(guān)鍵，能夠保證科研項目根據(jù)預(yù)想的目標(biāo)來推進，使得國企相關(guān)技術(shù)水平得到提升，為企業(yè)后期進行自主化研發(fā)創(chuàng)造條件?，F(xiàn)今國企科研項目過程中所投的人力、財力與物力相當(dāng)多，采取了許多措施讓科研項目有序推進，一旦科研項目開展成功，對企業(yè)自身科技水平的提升很有幫助，可加強企業(yè)市場競爭力。

1.2.2 推進科研項目順利進行

在科研項目開展期間時常會遇到各種問題，對企業(yè)本身發(fā)展與科研項目有序推進造成影響，這就需要重視項目管理過程，相關(guān)科研技術(shù)人才要結(jié)合具體情況展開全方位分析，通過加強科研項目管理來制定有效的對策，讓科研項目正常推進，從而取得先進的科研成果。

2 科技型國有企業(yè)科研項目管理現(xiàn)存問題

2.1 科研項目管理科學(xué)性不足

一個企業(yè)不會僅有一個科研項目，而不同科研項目涉及范疇存在差異，故而領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也有區(qū)別，在這種情況下，由于部分管理者管理方法缺乏科學(xué)性，僅根據(jù)自身經(jīng)驗辦事，導(dǎo)致科研項目管理合理性不足，耗費的研究周期長，不能確保按期取得研究成果。

2.2 科研經(jīng)費預(yù)算管理不到位

2.2.1 科研經(jīng)費預(yù)算申報編制欠嚴(yán)謹(jǐn)

科研經(jīng)費預(yù)算支出包括直接費用與間接費用兩方面，其中直接費用即專門用來支出項目里具體事物的開銷，但間接費用是在期間根據(jù)項目變動情況而花費的資金。科研項目開展的核心人員通常都屬于開展科研工作的主要管事者[1]，這部分人員的核心工作是科研，而不是進行經(jīng)費預(yù)算與控制，可能對當(dāng)前的經(jīng)費使用法規(guī)條例、政策等不夠了解，導(dǎo)致項目執(zhí)行時存在著費用支出不合理的情況，一些經(jīng)費開支與合理性、真實性、合規(guī)性等原則背離，以致于項目開展過程中時常出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整或頻繁調(diào)整等情況[2]，導(dǎo)致預(yù)算項目超支或不足，這些均為科研項目管理工作的開展帶來了難度。

2.2.2 科研項目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不足

1)因科研型國企在科研項目管理方面主要選擇的是項目負責(zé)人制，并沒有針對每次的科研項目流程進行費用支出規(guī)劃制定，無法為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作的開展提供依據(jù)。

2)因國家“放管服”政策的出臺使得項目組在經(jīng)費使用調(diào)整方面的權(quán)利被放寬，但并不是經(jīng)費能夠隨意使用，在這種情況下就讓一些人鉆空子，將不可調(diào)增的項目展開調(diào)增，同時項目部并未及時到相關(guān)部門展開經(jīng)費調(diào)整備案審批，以致于項目無法驗收。

2.2.3 研發(fā)團隊協(xié)作能力有待提升

科研型國企中科研項目成果的獲得并不容易，需要大量團隊與部門的協(xié)作，但現(xiàn)今部分國企科研項目管理中科研人員仍存在安于現(xiàn)狀、不思進取、開拓創(chuàng)新精神不強、不愿意突破常規(guī)模式辦實事的現(xiàn)象，使國企科研資源無法得到合理與充分使用，企業(yè)管理層、科研工作層相互間交流力度不足，更易發(fā)生信息滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致遇到問題后的協(xié)商應(yīng)對不到位而使科研項目整體質(zhì)量得不到保證。此外，一些科研管理者對科研項目相關(guān)技術(shù)掌握不全面，研究能力低下同樣是當(dāng)前應(yīng)重視的問題。

3 科技型國企科研項目管理現(xiàn)存問題的應(yīng)對之策

3.1 增強對科研項目的組織管理能力

科研項目管理不到位會對科研項目的開展造成干擾，故而國企科研項目管理時各層領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)對該工作引起高度重視，明確強化科研項目管理的必要性[3]，對待每一項科研管理項目均做到一視同仁，并做到如下幾點：①明確團隊中每個成員的具體職責(zé)，制定崗位責(zé)任制以及激勵機制，做到在工作中明確分工且能夠積極主動地參與到工作中來。②科研項目管理者應(yīng)對項目全過程的每個環(huán)節(jié)引起高度重視，做好項目中人力、財力與物力的合理分配，確保國企科研項目得到科學(xué)化與系統(tǒng)化管理。

3.2 加強國企科研經(jīng)費預(yù)算管理

3.2.1 完善科研經(jīng)費預(yù)算管理制度

1)為了讓科研項目經(jīng)費使用與管理模式得到革新，國家相繼出臺《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等相關(guān)政策與條例，科研型國企應(yīng)以此作為參考，根據(jù)項目領(lǐng)域、項目特征與企業(yè)具體經(jīng)營發(fā)展情況進行項目研究中各項資金預(yù)算收支計劃制定，并從思想上提高對科研工作者預(yù)算編制的關(guān)注度，組織項目負責(zé)人進行項目經(jīng)費管理知識的學(xué)習(xí)，對相關(guān)財務(wù)管理要求有充分的了解，明白項目實施方案與目標(biāo)[4]，了解項目在經(jīng)費方面的具體需求，并做到統(tǒng)籌管理，基于實際著手，根據(jù)科研項目申報要求明確勞務(wù)費、會議費、科研直接費用、管理費相互間比例，對項目經(jīng)費預(yù)算給予認真編制，并進行針對性的實施預(yù)案制定，進行項目支出的全方位考慮，實現(xiàn)不必要支出的控制，確保經(jīng)費使用風(fēng)險下降，為后期驗收提供保障。

2)首先，科技型國企應(yīng)組織科研人員開展相關(guān)培訓(xùn)，經(jīng)常學(xué)習(xí)相關(guān)政策來提高預(yù)算管理意識。其次，科技型國企財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助科研項目申請人遵循經(jīng)濟合理性、政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性等原則來實現(xiàn)科研經(jīng)費預(yù)算的真實、合理、科學(xué)的編制[5]。最后，間接費用應(yīng)當(dāng)按照科研單位自身相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)一編制，直接費用應(yīng)當(dāng)由科研項目申請人結(jié)合科研項目實際情況及需要進行編制，倘若還涉及到政府采購，應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)規(guī)定對政府采購預(yù)算予以編制。

3.2.2 強化科研項目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度

1)建立科學(xué)有效的科研經(jīng)費使用績效考核制度。這是確保科研經(jīng)費能夠得到合理利用、調(diào)動科研人員研發(fā)積極性、提高科研項目開展效率的重要途徑?？茖W(xué)有效的科研經(jīng)費使用績效考核制度應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：績效目標(biāo)的合理性、科研項目的持續(xù)性影響、科研經(jīng)費的使用效果、科研經(jīng)費財務(wù)管理狀況和財務(wù)信息質(zhì)量等?？冃Э己酥贫扔煽萍夹蛧筘攧?wù)部門負責(zé)制定，并由科研部門負責(zé)績效考核制度的執(zhí)行?？蒲胁块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項目的類型、特點以及科研經(jīng)費管理要求來總體部署和落實，在編制科研經(jīng)費年度預(yù)算的同時向財務(wù)部門報送科研經(jīng)費使用績效考核計劃，確定考核對象、考核內(nèi)容以及績效目標(biāo)，針對發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用科研經(jīng)費、數(shù)字虛假、績效嚴(yán)重失實等問題，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，倘若涉及到犯罪的還應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)，以此來達到監(jiān)督威懾之效。

2)開放監(jiān)督投訴途徑。在國企內(nèi)部應(yīng)進行投訴監(jiān)督渠道設(shè)置，以此讓成員間相互監(jiān)督，使得科研項目預(yù)算支出更加科學(xué)合理。

3.2.3 強化科研人員的培訓(xùn)力度

科技型國有企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織科研人員參與各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可涵蓋法律、經(jīng)濟、科技、財務(wù)等多領(lǐng)域，如進行科研項目的風(fēng)險評估、可行性分析、創(chuàng)新方法介紹、策劃實施、成本進度控制、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與申報技巧、鑒定報獎與營銷能力等，使科研工作者專業(yè)能力及相關(guān)經(jīng)驗得到提升。同時要鼓勵科研工作者多查閱國內(nèi)外科研項目管理資料與書籍，注重先進管理方法引進，實現(xiàn)科研項目管理水平的提升，確?？萍夹蛧罂蒲许椖宽樌七M。

4 結(jié)語

科技型國企科研項目管理效果與工作人員水平、項目成敗等存在直接關(guān)聯(lián)，故而應(yīng)對科研項目管理工作開展中所存各類問題引起高度重視，制定針對性的解決措施，使得科技型國企科研項目管理所存問題得到妥善解決，實現(xiàn)科研項目過程的全方位管理，確保各項制度更加完善，促進科研項目得到可持續(xù)穩(wěn)定推進，實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提升。