生態(tài)視角下科普高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

“科普生態(tài)體系調(diào)查研究”課題組

【關(guān)鍵詞】科普生態(tài) 科普能力 兩翼理論 【中圖分類號】G315 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

科普生態(tài)是各類科普參與主體通過良性完備的機制，實現(xiàn)高效協(xié)同，開放共享，共建共贏，以推動科普邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階的復(fù)雜體系，是一個地區(qū)科學(xué)普及高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)。從生態(tài)學(xué)的角度看，任何一種有機體都必須依賴周圍的生物或非生物，同周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換才能處于穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，科普也是如此?？破兆鳛榻?jīng)濟社會發(fā)展的重要構(gòu)成部分，涉及多類主體，并與社會環(huán)境形成互動，因此并非單一的存在，而是處于多層次、復(fù)雜的系統(tǒng)中。

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置?！毙聲r代、新機遇、新挑戰(zhàn)，真正實現(xiàn)科普與科技創(chuàng)新同等重要，需要變革科普理念與方式，以深化科普供給側(cè)改革為重點，提升科普產(chǎn)品水平和服務(wù)供給能力，不斷滿足公眾多樣化多層次的科普需求，持續(xù)提升公眾的科學(xué)素質(zhì)，以高素質(zhì)創(chuàng)新大軍服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要形成多元主體參與的、共建共治共享的現(xiàn)代科普治理體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)造智慧和創(chuàng)新熱情，提升科普產(chǎn)品和服務(wù)能力，推動科普高質(zhì)量發(fā)展。

科普涉及參與主體、政策、機制、環(huán)境等多方面的內(nèi)容。建設(shè)良性科普生態(tài)，就是基于對科普主體、科普機制、科普環(huán)境、科普效果等層面相關(guān)要素的充分認(rèn)識，把各構(gòu)成要素間通過作用機制形成的組合關(guān)系看作一個有“生命”活力的生態(tài)系統(tǒng)。

科普生態(tài)的結(jié)構(gòu)如右圖所示，核心層由科普工作的主體構(gòu)成，主要是提供高質(zhì)量的科普產(chǎn)品和服務(wù)供給；支持層為科普的運行機制，主要為支撐科普的供給、組織動員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；環(huán)境層是影響和支撐科普發(fā)展的綜合社會因素，包括政策環(huán)境、社會環(huán)境、公眾態(tài)度等；效果層既是科普的最終目標(biāo)，也是建設(shè)良性科普生態(tài)的意義所在。

如圖所示的系統(tǒng)中包括科普所涉及的基本要素，從政府、科學(xué)共同體、企業(yè)、媒體等主體，到支撐科普運行的科普的資源建設(shè)、組織動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等運行機制，再到影響科普的環(huán)境，構(gòu)成從供給到產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)。

科普生態(tài)中主體是核心要素，相當(dāng)于生態(tài)環(huán)境中的物種、種群，是生態(tài)中最活躍的要素，科普生態(tài)主體除政府力量外，還應(yīng)包含廣泛的社會主體，如市場化的企業(yè)主體，專業(yè)化的高校、科研院所，以及肩負(fù)傳播責(zé)任的媒體，更重要的是原本作為科普受眾的公眾，在科普生態(tài)中的角色也應(yīng)升級為參與主體，影響科普運行的各方面和環(huán)節(jié)。

科普運行機制保障各主體間的協(xié)調(diào)合作和整個科普體系的順暢運轉(zhuǎn)，科普資源供給機制對于整個科普生態(tài)運行體系的作用點在于，引導(dǎo)各方主體發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升供給側(cè)的科普生產(chǎn)能力、科普支撐能力和科普服務(wù)能力。組織動員機制對于整個科普生態(tài)運行體系的作用點在于，以合理的制度和舉措激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造性，各級政府做好組織、協(xié)調(diào)和投入保障，高校、科研院所、企業(yè)等發(fā)揮活力，形成協(xié)同推進(jìn)工作模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制對于整個科普生態(tài)運行體系的作用點在于，依據(jù)實際情況對科普工作進(jìn)行規(guī)劃謀篇，保證決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，協(xié)調(diào)各方責(zé)任，發(fā)揮各方優(yōu)勢。

科普環(huán)境是科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所依托的社會氛圍，主要表現(xiàn)為政府支持力度、社會主體參與力度和公眾的認(rèn)知與態(tài)度。同時，科普方面的法律法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和事項決定通知等各級政策，各類社會主體對科普事業(yè)的認(rèn)識和參與意愿，以及公眾對科技發(fā)展和科學(xué)普及的理解，均關(guān)系到科普的變革升級是否有一個良好的軟環(huán)境。

綜上，各主體積極參與，依托良好的社會環(huán)境，通過完善的機制高效協(xié)同、共建共享，形成動態(tài)、開放、共贏的科普生態(tài)，最終實現(xiàn)科普服務(wù)于人的全面發(fā)展、服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)使命。

首先，從社會環(huán)境來看，存在社會主體參與科普的意愿不強、能力有限、效果不佳等問題。人民論壇雜志社與中國科普研究所開展的“科普生態(tài)體系調(diào)查”結(jié)果顯示，一是公眾的主體意識仍有待提升，缺乏自主內(nèi)生動力。公眾的管理依賴性較強，共建參與意識較弱，傾向于認(rèn)為培育良好科普生態(tài)是政府的事情，“國家投入”被公眾視為影響科普的最關(guān)鍵因素。二是部分科技工作者投身科普的積極性不夠，或科研和管理任務(wù)繁重令其不得不集中精力完成納入績效考核機制的工作內(nèi)容，沒有精力參與科普工作。精力投入、科普能力不足以及物質(zhì)激勵是制約科技工作者參與科普的最大障礙。部分相關(guān)單位尚未建立起有效的科普工作激勵引導(dǎo)機制，缺乏方式手段上的創(chuàng)新，客觀上存在組織不夠、經(jīng)費不足、缺乏專人負(fù)責(zé)等情況，這些都嚴(yán)重制約和影響了科技工作者參與科普工作的積極性。三是大部分媒體從業(yè)者認(rèn)為媒體能否有效實現(xiàn)科技內(nèi)容的有效傳播，取決于多因素共同配合，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，且受訪媒體單位均表現(xiàn)出對于“專業(yè)科普人才”的需求。

其次，從公眾態(tài)度來看，部分公眾對科普的相關(guān)認(rèn)知不清晰，態(tài)度評價較為負(fù)面，行為傾向上即表現(xiàn)為參與科普的行為不充分。一是公眾自主了解科技知識、參觀科普場館的興趣缺乏、動力不足。二是公眾對現(xiàn)有科普基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)知不清晰、評價較低。三是公眾對社區(qū)科普服務(wù)價值的認(rèn)同度與實際社區(qū)科普服務(wù)供給不相匹配。四是公眾的科普消費需求在市場上難以得到充分滿足，具體表現(xiàn)為品類不夠多元、內(nèi)容不夠優(yōu)質(zhì)，定價不甚合理。五是公眾對當(dāng)前獲知科普內(nèi)容的渠道信任不足，普遍認(rèn)為當(dāng)前科普環(huán)境存在著豐富度不夠、權(quán)威性不足、真實性不高等問題。

最后，從科普生態(tài)的整體運行來看，科普供給側(cè)與需求側(cè)匹配度不足導(dǎo)致科普整體效率沒能充分發(fā)揮。一是在公眾獲取科技信息的渠道方面，通過移動社交媒體了解科技知識成為公眾的首選；在公眾對各渠道獲知科普內(nèi)容的信任度上，相較科研機構(gòu)發(fā)布、專業(yè)媒體報道等渠道，公眾對自媒體發(fā)布的科技內(nèi)容信任度最低，即：媒體流量為王的認(rèn)知判斷已經(jīng)不符合公眾對高質(zhì)量科普內(nèi)容的期待。二是作為科普主力軍、科技事業(yè)領(lǐng)航者的科學(xué)家群體，存在自身角色認(rèn)知與公眾期待難以調(diào)適的現(xiàn)實狀況，即：科學(xué)家僅專注科研工作已經(jīng)不符合公眾視角下科學(xué)家角色的定位，公眾認(rèn)為科學(xué)家做科普才是“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。三是公眾參與科學(xué)缺乏有效的組織和參與機制，在實踐層面上主要體現(xiàn)為缺乏參與效果反饋，導(dǎo)致參與有效性較低，進(jìn)而降低公眾參與意愿。

第一，進(jìn)一步推進(jìn)科普資源建設(shè)。一是提升科技資源的科普轉(zhuǎn)化功能，鼓勵各類實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等開展面向社會的科普活動。把握公眾對科普服務(wù)精準(zhǔn)化的需求，支持和指導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、科學(xué)共同體等利用科技資源開展科普工作。二是完善科普產(chǎn)品及服務(wù)市場化機制，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，在政府引導(dǎo)下逐步建立由市場配置資源的良性產(chǎn)業(yè)體制，出臺政策規(guī)范和保障科普產(chǎn)業(yè)健康成長，依托各類新技術(shù)創(chuàng)新培育新興科普產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動科普產(chǎn)品及服務(wù)多元化發(fā)展。三是提高企業(yè)事業(yè)組織和個人創(chuàng)作開發(fā)科普原創(chuàng)作品的積極性，動員科技工作者開展創(chuàng)作、教育、傳播、推廣和宣傳等科普工作。四是宣傳、網(wǎng)信部門加強對媒體科學(xué)傳播行為的引導(dǎo)與規(guī)范，推動科學(xué)家與各類媒體的良性互動，整合利用好流量傾斜以帶動專業(yè)化高質(zhì)量的科普創(chuàng)作。

第二，進(jìn)一步完善科普參與主體的動員及激勵機制。對于科技工作者，完善科研人員與教師參與科普工作的管理機制，設(shè)立相關(guān)的績效獎勵、職稱加成等獎酬機制，通過體制機制創(chuàng)新保證其精力和時間支配，充分釋放其科普主動性和創(chuàng)造力。對于科普工作者，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)；為全職從事科普工作的人員設(shè)置必要的職稱晉升通道；設(shè)立科普工作獎項；加強輿論宣傳，提高科普工作者的社會地位，提升科普工作的社會認(rèn)同程度。對于企業(yè)，合理規(guī)劃，科學(xué)布局科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強市場調(diào)查和需求刺激，加大貸款貼息、稅收減免、政府補貼等優(yōu)惠政策力度。對于自主開展科普的社會組織和個人，給予稅收減免、審批簡化、優(yōu)先合作等優(yōu)惠支持。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化政策制度和社會環(huán)境。推進(jìn)落實科技決策前的協(xié)商制度，加強政府與各社會主體的交流，理解傾聽其利益表達(dá)與價值訴求，將各社會主體有機納入相關(guān)決策流程中，例如增加政府聽證問詢，市場化主體將受眾調(diào)查作為產(chǎn)品創(chuàng)新的必要前提等。改善科普社會環(huán)境，著力暢通科普各個環(huán)節(jié)對話機制，恰接資源、共建平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品和資源的最優(yōu)化，從社會實際需求出發(fā)，加強對各類科普主體供給側(cè)內(nèi)容創(chuàng)作與渠道展現(xiàn)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。充分發(fā)揮科協(xié)組織、科研院所、學(xué)會等科學(xué)共同體的資源優(yōu)勢，打造科普領(lǐng)域權(quán)威智庫，在科普的供給升級、需求研判、理念方式變革等重大議題上做好智力支撐，為科普高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（執(zhí)筆：王麗慧 尚甲 李思琪）

【注：本文系2020年度中國科普研究所委托合作項目“科普生態(tài)體系調(diào)查研究”（項目編號：200106EZP070）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《全國科技創(chuàng)新大會兩院院士大會中國科協(xié)第九次全國代表大會在京召開 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，《人民日報》，2016年5月31日。

②中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會編：《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，北京：人民出版社，2021年9月。