決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招

遲福林

【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放 六中全會(huì) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 偉大革命

【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》），是在黨成立一百周年的重要?dú)v史時(shí)刻，在黨和人民勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，對(duì)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，對(duì)推動(dòng)全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！稕Q議》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是指引中國(guó)發(fā)展繁榮的正確道路，中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代。

從實(shí)際情況看，不了解改革開(kāi)放史，容易把現(xiàn)實(shí)中的某些差距、問(wèn)題與改革開(kāi)放劃等號(hào)，由此導(dǎo)致對(duì)改革開(kāi)放的某些質(zhì)疑。只有全面、客觀地學(xué)習(xí)改革開(kāi)放史，才能夠充分了解改革開(kāi)放的歷史性作用，才能充分理解黨的十九屆六中全會(huì)提出的“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，才能牢牢樹(shù)立改革開(kāi)放精神，將改革進(jìn)行到底。

改革開(kāi)放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命

《決議》指出，“改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就舉世矚目，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍”。

改革開(kāi)放創(chuàng)造了世界發(fā)展史的奇跡

從40多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看。1978年我國(guó)GDP不足4000億元，2000年GDP突破10萬(wàn)億元，2012年GDP突破50萬(wàn)億元，2020年GDP首度突破百萬(wàn)億元大關(guān)、人均GDP超1萬(wàn)美元。比較來(lái)看，1978年，美國(guó)GDP是中國(guó)的15倍，人均GDP是中國(guó)的30倍；到2020年，美國(guó)GDP是中國(guó)的1.5倍，人均GDP是中國(guó)的6倍。

從中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響看。中國(guó)的發(fā)展深刻影響了世界，2006年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)了30%，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放創(chuàng)造了世界發(fā)展史的奇跡，這一結(jié)論符合實(shí)際、符合歷史。

改革開(kāi)放建立了充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，老百姓買(mǎi)東西需要憑票，大部分商品都是靠國(guó)家指令性計(jì)劃配置。這個(gè)階段，盡管?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。改革開(kāi)放40多年，為什么中國(guó)能取得這么大的成就，為什么迅速激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力？主要在于建立了充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

改革開(kāi)放40多年，是從計(jì)劃作為資源配置的主要手段逐步到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的過(guò)程。

——推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18戶(hù)村民在分田到戶(hù)的“秘密契約”上按下鮮紅的手印，實(shí)行農(nóng)業(yè)“大包干”。契約上寫(xiě)著“我們分田到戶(hù)，每戶(hù)戶(hù)主簽字蓋章，如以后能干，每戶(hù)保證完成每戶(hù)的全年上交和公糧不在（再）向國(guó)家伸手要錢(qián)要糧。如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也干（甘）心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲。”小崗村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，1979年小崗村糧食總產(chǎn)量由往年的3萬(wàn)多斤猛增到13萬(wàn)多斤，相當(dāng)于前五年糧食產(chǎn)量的總和，人均收入從過(guò)去的20元增加到400元。為什么？就是把土地承包權(quán)給了農(nóng)民，農(nóng)民有了種地的自主性。過(guò)去農(nóng)民不允許擁有生產(chǎn)工具，主要的生產(chǎn)工具（生產(chǎn)資料）是屬于公家的，屬于公社的，屬于生產(chǎn)隊(duì)的，屬于集體的。通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，將土地承包權(quán)給了農(nóng)民，生產(chǎn)資料給了農(nóng)民，改變了過(guò)去“出工不出力”、與自身實(shí)際利益沒(méi)有掛鉤的局面，極大迸發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的熱情。

改革開(kāi)放40多年，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立并不斷完善的過(guò)程。

——建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合（1978-1992年）。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出，“應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用”；1982年9月，黨的十二大提出要“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問(wèn)題”；1984年，黨的十二屆三中全會(huì)提出，“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”；1987年，黨的十三大提出，“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。

——建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用（1992-2012年）。1992年，黨的十四大提出，“市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”；1997年，黨的十五大提出，“進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用”；2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出，“要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；2007年，黨的十七大提出，“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；2012年，黨的十八大提出，“要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

——發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用（2013年-至今）。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。黨的十八屆三中全會(huì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革歷程中具有重大作用。正如《決議》指出，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放新局面。

歷經(jīng)40余年的時(shí)間，我們不斷深化政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，每一步走來(lái)都是一場(chǎng)重大的思想解放過(guò)程。

改革開(kāi)放創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了走向經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史性跨越

從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)僅用短短40多年時(shí)間就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，建成了體系完整、產(chǎn)能巨大的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，成功實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越。2017年，我國(guó)全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59660元，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.9%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%，均符合進(jìn)入工業(yè)化后期的指標(biāo)。

以汽車(chē)制造業(yè)為例。1978年10月，鄧小平同志訪日。鄧小平同志了解到，日產(chǎn)公司每個(gè)職工每年生產(chǎn)94輛汽車(chē)，而我國(guó)最先進(jìn)的長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠，只能每個(gè)職工年產(chǎn)1輛。他不禁感慨“我懂得什么是現(xiàn)代化了”。1978年，中國(guó)轎車(chē)千人保有量不足0.5輛，2020年，中國(guó)汽車(chē)千人保有量為193輛，預(yù)計(jì)在2025年達(dá)到238輛/千人的水平，2030年達(dá)到289輛/千人。

從短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代到消費(fèi)新時(shí)代的歷史性跨越。經(jīng)過(guò)40多年改革開(kāi)放，我國(guó)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。生存型、物質(zhì)型需求得到很大程度的滿(mǎn)足，全社會(huì)對(duì)品質(zhì)消費(fèi)、服務(wù)型消費(fèi)的需求明顯增長(zhǎng)。我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)從短缺經(jīng)濟(jì)社會(huì)到消費(fèi)新時(shí)代的歷史性提升。

我們經(jīng)歷過(guò)短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那個(gè)年代實(shí)行糧食統(tǒng)供統(tǒng)銷(xiāo)、計(jì)劃收購(gòu)、計(jì)劃供應(yīng)。這里有個(gè)歷史背景，“一五”計(jì)劃以后，我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由此帶來(lái)一個(gè)突出問(wèn)題：全國(guó)糧食嚴(yán)重緊缺，國(guó)家收獲糧食547億斤，需要支出的卻是587 億斤，缺口很大。在此背景下，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的產(chǎn)品主要是“糧棉油”，這就是各類(lèi)票證，如糧票、油票、布票、肉票、豆腐票、副食本等的由來(lái)。

兩年前，我在給博士生講座時(shí)曾講過(guò)一個(gè)花生米的故事：1970年，我在大連部隊(duì)里，發(fā)了霉的花生米，用熱水燙一燙，曬干了，幾個(gè)人就吃著花生米喝酒，感覺(jué)很幸福。在那個(gè)年代，一個(gè)家庭如果請(qǐng)客時(shí)能有一盤(pán)花生米，是很上檔次的。有同學(xué)就提問(wèn)，那么多花生米叫誰(shuí)吃了呢？可是，在座的學(xué)生沒(méi)有人知道為什么我們那個(gè)年代要吃發(fā)霉的花生米。當(dāng)時(shí)52位博士生有三種答案：花生米出口了、花生米榨油了、受災(zāi)了，花生產(chǎn)量少了。沒(méi)有人能理解，當(dāng)時(shí)在“以糧為綱”的高度指令性計(jì)劃下，花生屬于副食產(chǎn)品，國(guó)家是嚴(yán)格計(jì)劃供應(yīng)、嚴(yán)禁私自種植生產(chǎn)的?，F(xiàn)在一些青年人，不明白為什么當(dāng)年吃不上花生米，這個(gè)例子說(shuō)明，在青年一代加強(qiáng)改革開(kāi)放史學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)迫切性。

2008年，我在東北大學(xué)舉行了一次題為“走向消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)型”的學(xué)術(shù)講座，提出“中國(guó)正在由生產(chǎn)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)型”這一觀點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)看，無(wú)論是在消費(fèi)的方式、居民消費(fèi)率、最終消費(fèi)率等方面，都發(fā)生了重要變化，其中一個(gè)重大變化就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。我國(guó)進(jìn)入消費(fèi)新時(shí)代，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)折。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)成功把握經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所帶來(lái)的歷史機(jī)遇，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的重大轉(zhuǎn)折。這不僅深刻改變了中國(guó)，推動(dòng)了自身的較快發(fā)展，也深刻影響了世界，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放是一場(chǎng)偉大革命，這場(chǎng)偉大革命具有偉大的歷史意義。40多年的改革開(kāi)放歷史是我國(guó)近現(xiàn)代歷史中最偉大、光輝的一個(gè)時(shí)期。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。”《決議》指出，“改革開(kāi)放是黨的一次偉大覺(jué)醒，是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命”。

解放思想，實(shí)事求是

真理標(biāo)準(zhǔn)大討論。1976年粉碎“四人幫”以后，面臨著一個(gè)重大問(wèn)題，如何破除“兩個(gè)凡是”。1978年5月10日，中央黨校內(nèi)部刊物《理論動(dòng)態(tài)》刊登《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文。同年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)》以特約評(píng)論員名義公開(kāi)發(fā)表這篇文章，新華社向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)。文章鮮明地提出，社會(huì)實(shí)踐不僅是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，而且是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“四人幫”設(shè)置的禁區(qū)“要敢于去觸及，敢于去弄清是非”。在鄧小平同志和許多老一輩革命家的支持下，真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論迅速在全黨全社會(huì)展開(kāi)。通過(guò)這場(chǎng)大討論，黨內(nèi)外思想日益活躍，開(kāi)始出現(xiàn)醞釀對(duì)外開(kāi)放和對(duì)各方面進(jìn)行體制改革的新局面。

——恢復(fù)高考。鄧小平同志剛一恢復(fù)工作，就主抓教育，組織開(kāi)教育科研座談會(huì)，由他直接促使決定了恢復(fù)高考。1977年8月8日，鄧小平同志主持召開(kāi)科學(xué)和教育工作座談會(huì)提出，“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦。從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個(gè)好辦法”。1977年9月，教育部在北京召開(kāi)全國(guó)高等學(xué)校招生工作會(huì)議，決定恢復(fù)已經(jīng)停止了十余年的全國(guó)高等院校招生考試，以統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的方式選拔人才上大學(xué)。1977年冬天，中國(guó)570萬(wàn)考生走進(jìn)了關(guān)閉了十余年的高考考場(chǎng)。高考制度的恢復(fù)，使中國(guó)的人才培養(yǎng)重新步入了健康發(fā)展的軌道。

——全國(guó)科學(xué)大會(huì)。1978年3月18-31日，全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京召開(kāi)。鄧小平同志指出四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，并著重闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一馬克思主義的重要觀點(diǎn)。鄧小平同志提出的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的著名論斷，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義，成為改革開(kāi)放以來(lái)我們黨一以貫之的重要思想。這次全國(guó)科學(xué)大會(huì)，題在科技，意在全局。它讓知識(shí)和教育重新贏得了人們的尊重，讓整個(gè)社會(huì)再一次萌生了對(duì)科學(xué)的崇敬。在我國(guó)科技發(fā)展史上具有里程碑的意義。

黨的十一屆三中全會(huì)。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

——解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看。在這次會(huì)上，鄧小平同志所作報(bào)告的核心就是“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。他指出，“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)”。所以，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送?！睕](méi)有解放思想，就不可能實(shí)事求是；沒(méi)有實(shí)事求是，一切從本本出發(fā)，那我們就會(huì)失去改革開(kāi)放的歷史機(jī)遇。

——《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。1981年6月27日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆六中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，中共中央正確評(píng)價(jià)了毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想?！蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》實(shí)事求是總結(jié)了建國(guó)以來(lái)黨的重大歷史事件和重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在重大歷史關(guān)頭統(tǒng)一了全黨思想和行動(dòng)，為推進(jìn)黨和人民的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系

改革開(kāi)放40多年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越，根本在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立并不斷完善，在于從計(jì)劃作為資源配置的主要手段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們?cè)谔幚砗谜c市場(chǎng)關(guān)系上經(jīng)歷了五方面的探索。一是價(jià)格改革：從計(jì)劃決定價(jià)格到市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格；二是市場(chǎng)體系：從引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制到構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；三是民營(yíng)企業(yè)：從“必要補(bǔ)充”到“重要組成部分和重要基礎(chǔ)”；四是國(guó)有企業(yè)：從放權(quán)讓利到做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本；五是宏觀體制改革：從指令性計(jì)劃管理到宏觀調(diào)控。

順勢(shì)而為，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重大場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。改革開(kāi)放40多年尤其是加入WTO以來(lái)，我國(guó)順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。

適應(yīng)大勢(shì)、科學(xué)判斷。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是怎么搞起來(lái)的？很關(guān)鍵的一條是我們黨正確判斷世界大勢(shì)。鄧小平同志說(shuō)：‘根據(jù)對(duì)世界大勢(shì)的這些分析，以及對(duì)我們周?chē)h(huán)境的分析，我們改變了原來(lái)認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)很迫近的看法?！捎趯?duì)世界大勢(shì)作出了準(zhǔn)確判斷，我們黨確立了和平與發(fā)展是時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)，才有了黨和國(guó)家工作中心的轉(zhuǎn)移，才有了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期的開(kāi)啟?！?/p>

抓住機(jī)遇，積極參與并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。改革開(kāi)放尤其是加入WTO以來(lái)，我國(guó)積極融入世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，既釋放了巨大的發(fā)展?jié)撃?，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也重塑了自身在全球經(jīng)濟(jì)格局中的重要地位。

走向高水平、制度型對(duì)外開(kāi)放。面對(duì)百年未有之大變局，習(xí)近平總書(shū)記提出打造高水平、制度型對(duì)外開(kāi)放格局。黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后；我國(guó)發(fā)展要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。當(dāng)前，中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)打造高水平、制度型對(duì)外開(kāi)放格局有著鮮明的時(shí)代特征：以構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局為基本要求；以推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程為戰(zhàn)略目標(biāo)；以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重大任務(wù)；以打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地為重要突破；以制度型開(kāi)放為突出特點(diǎn)；以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)體制為重要保障。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本

習(xí)近平總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的歷史責(zé)任，必須勇于進(jìn)行自我革命”。《決議》指出，“黨的十八大以來(lái)，黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力”。

改革開(kāi)放是黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大實(shí)踐

改革開(kāi)放是我們黨最鮮明的旗幟。鄧小平同志指出，“革命是要搞階級(jí)斗爭(zhēng)，但革命不只是搞階級(jí)斗爭(zhēng)。生產(chǎn)力方面的革命也是革命，而且是很重要的革命，從歷史的發(fā)展來(lái)講是最根本的革命”。他還說(shuō)，“改革是中國(guó)的第二次革命”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟?！?0多年來(lái)，我們黨靠什么來(lái)振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來(lái)激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、在與資本主義競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)？主要靠的就是改革開(kāi)放這場(chǎng)新的偉大革命。

黨在改革開(kāi)放中的理論創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，從鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中國(guó)共產(chǎn)黨人用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，不斷深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)造性地形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國(guó)人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能有改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，就不可能有中國(guó)特色社會(huì)主義的形成與發(fā)展。

改革開(kāi)放是黨堅(jiān)持以人民為中心的偉大實(shí)踐

改革開(kāi)放40多年，人民生活總體達(dá)到小康水平，綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階。1978-2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由17.92%提升到60%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343.4元提升到43834元，農(nóng)村居民人均可支配收入從134元提升到17131元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1559億元提升到391981億元。

利益關(guān)系協(xié)調(diào)的重大突破。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的重大突破，主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)利益關(guān)系協(xié)調(diào)，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是區(qū)域利益關(guān)系協(xié)調(diào)，從區(qū)域非均衡發(fā)展走向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是群體利益關(guān)系協(xié)調(diào)，從一部分人、地區(qū)先富起來(lái)到逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。1978年，我國(guó)的城市化率只有17%，目前我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)了60%。從改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就提出“允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！薄](méi)有一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，就難以為共同富裕創(chuàng)造條件；沒(méi)有城市發(fā)展，就難以拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；沒(méi)有區(qū)域的非均衡發(fā)展，就難以有區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們說(shuō)改革開(kāi)放從一開(kāi)始就提出了共同富裕的目標(biāo)，只不過(guò)在不同歷史條件下提出走向共同富裕階段目標(biāo)。

改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。為此，逐步形成共同富裕的體制機(jī)制，要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)；以城鄉(xiāng)一體化為主要載體；以基本公共服務(wù)均等化為基本前提；以提高中等收入群體比重為重大任務(wù)。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。”

堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義思想路線。正是因?yàn)閳?jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，改革開(kāi)放才取得巨大成就。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視思想路線問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線”。

堅(jiān)持人民至上。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)此有著清醒認(rèn)識(shí)，采取一系列措施加以防范和糾正?！敖骄褪侨嗣瘢嗣窬褪墙??！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列重要舉措改變黨的作風(fēng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)人民至上。

堅(jiān)持自我革命。勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨歷經(jīng)百年滄桑更加充滿(mǎn)活力，其奧秘就在于始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中，曾進(jìn)行過(guò)一系列旨在確保黨的馬克思主義性質(zhì)、糾正各種右傾或“左”傾錯(cuò)誤，純潔黨的隊(duì)伍，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨的引領(lǐng)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的自我革命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)揚(yáng)自我革命精神，回應(yīng)新時(shí)代呼喚，反映新時(shí)代訴求，堅(jiān)持用徹底的自我革命精神推動(dòng)偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、引領(lǐng)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。黨中央特別強(qiáng)調(diào)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定地反對(duì)和懲治腐敗，開(kāi)啟了黨在新時(shí)代的偉大自我革命。

《決議》提出，“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，停頓和倒退沒(méi)有出路，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革”。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就舉世矚目，改革開(kāi)放精神是當(dāng)代中國(guó)人民最鮮明的精神標(biāo)識(shí)，更重要的是，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，改革開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上。

當(dāng)前，我國(guó)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。未來(lái)10-15年，是我國(guó)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。14億人走向現(xiàn)代化的新征程，在世界歷史上沒(méi)有先例，是一個(gè)偉大創(chuàng)造。推進(jìn)新發(fā)展階段的現(xiàn)代化建設(shè)新征程，要深刻總結(jié)改革開(kāi)放40多年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，客觀分析開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的特定背景，科學(xué)把握新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)，從而自覺(jué)地、持續(xù)地全面深化改革開(kāi)放，以形成現(xiàn)代化新征程的制度支撐。

（作者為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）