煙臺探索

文/ 圖 北京農(nóng)禾之家咨詢服務中心綜合農(nóng)協(xié)研究組

衣家村全貌

衣家村史館

2017 年以來，煙臺市委組織部創(chuàng)造性地將黨建工作融入鄉(xiāng)村發(fā)展實踐，以“村黨支部領辦合作社”為抓手，推動村黨支部走上經(jīng)濟發(fā)展前臺。在村黨支部領辦的新型專業(yè)合作社中，集體資產(chǎn)占實股，同時吸收個體股組成經(jīng)營共同體，走共富道路。據(jù)煙臺市委組織部介紹，煙臺市有超過一半的行政村因此面貌大變樣，農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)戶個體經(jīng)濟都得到了快速發(fā)展。

衣家村本是煙臺棲霞市亭口鎮(zhèn)的窮山村，山高無路缺水，村民只能看天吃飯。村里中青年走光，只剩老年人。五十來戶的村莊，上訪戶就有二十來戶。2009年，退役軍人衣元良被鎮(zhèn)黨委動員回村擔任村黨支部書記。當時村里所有土地被分光，集體資產(chǎn)被賣光，山坡上的荒地被“搶光”；集體賬上沒有一分錢，還欠著15萬元的外債。怎么改變面貌呢？一開始，衣元良自己掏錢為村莊拉路燈，交電費，修設備，動員黨員干部、村民出義務工打掃衛(wèi)生。盡管環(huán)境有所變化，拔窮根奔小康卻找不到路。

2017 年年初，煙臺市委組織部提出黨支部領辦合作社，推薦村支書讀《塘約道路》。衣元良想，塘約村被一場洪水沖毀了還能從頭開始，衣家村還有點山，有點地。他發(fā)動全村大討論，動員全體村民入了合作社。

衣家村的分散小農(nóng)戶，是靠一個合作社、一張工票組織起來的。

合作社打了深水井，修了廢棄的水塘，建了泵房，申請了節(jié)水灌溉項目，結束了“靠天吃飯”的歷史。合作社劈山修路，大干四年，村民一錘一錘、一锨一鎬地碎石、整路、砌墻。全村能走得動的三五十人，從80 多歲的老太太到十幾歲的孩子全來參戰(zhàn)，終于修成5.5 公里長的硬化路。

“工票”制度是在修路的過程中創(chuàng)造的。工票是上工的紙質憑據(jù)，男工一天120 元，女工一天80 元。白天干活，晚上發(fā)工票。工票由理事長蓋章，兩個理事簽字。工票可以當錢用，購買社里相同價值的產(chǎn)品，苗木、化肥等都行。積攢2000元的工票可折合一股“創(chuàng)業(yè)股”，可享受分紅，還可繼承，以此鼓勵年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。工票不僅是村內流通的一般等價物，還是一種資產(chǎn)，有增值空間。為解決老幼病殘長期贍養(yǎng)問題，實現(xiàn)村民共富，合作社增加了“原始股”，還設有土地股。

勞動

勞動

勞動

黨支部領辦合作社四年，衣家村發(fā)生了巨變，修通了往山頂?shù)沫h(huán)山路，建造了海拔300 多米的蓄水池，給果園裝上了滴灌設備，還辦了養(yǎng)豬、食用菌和有機肥廠。合作社收益的30%作為集體收入，70%向社員“二次分紅”，集體年增收20 多萬元，社員人均年增收8000 元?，F(xiàn)在，大學生回鄉(xiāng)了，電商進村了，會計從城里來上班了，城鄉(xiāng)正在融合。

煙臺萊州市田家村村委會主任楊春華，是被鎮(zhèn)上找來的青年企業(yè)家。2018 年年初楊春華上任后才發(fā)現(xiàn)，村集體賬上不名一文，還負債120 多萬元。當時村民一撥接一撥到村委會聚眾折騰，村兩委的會議都沒法開。怎么辦？治窮先治亂。楊春華和新上任的青年村支書一起，整頓村兩委干部作風；組織群眾，建了三支公益團隊。老干部委員會請回退休的老書記、老主任，招進有遠見、敢說話、說了算的老人。他們?yōu)榇謇锏拇笫轮嘎钒衙}，成了全村的“定盤星”。女黨員帶頭的慈善義工協(xié)會組織了52 名婦女助殘救孤，安老扶貧，整治環(huán)境等等。原來吵嘴打架的婦女進了義工隊，變成了積極力量。青年志愿者創(chuàng)業(yè)者團隊將在外打工的青年組織起來，為村里做網(wǎng)絡電商，推廣農(nóng)副產(chǎn)品。不出幾個月，村里面貌煥然一新。如何致富呢？村黨支部領辦的金豐合作社建立了。政府項目資金成為投入合作社占大股的集體資產(chǎn)，村民被吸引入股。三年下來，村集體分到81萬元，合作社分到42萬元。扣除公積金和公益金，合作社盈余全給社員分紅。其中，四成按股分紅，六成按社員與合作社的交易量分紅，以鼓勵社員向合作社交小米，買種子、肥料，利用合作社提供的生產(chǎn)和田間管理的服務。

田家村民居

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，田家村選擇戰(zhàn)國時期流傳至今的小米優(yōu)質品種，打造貢小米品牌，還研發(fā)了填補市場空白的高端產(chǎn)品“粥油精華”。銷售暢通后，小米生產(chǎn)擴大到2000 畝。合作社統(tǒng)一銷售大部分，15%留給個人出售。

楊春華說，村莊發(fā)展和居家過日子一個樣，一口吃不成胖子。合作社積累不足，缺乏辦旅游三產(chǎn)的實力，所以現(xiàn)階段的方針是穩(wěn)定一產(chǎn)，發(fā)展二產(chǎn)，一二三產(chǎn)逐步融合，利用好自然資源和文化資源，聚人氣、擴流量，待積累。他們把節(jié)日當產(chǎn)業(yè)辦，還與慈善總會等社會組織合作，成立公益基地，讓社會活動成為引流通道。

田家村豐收節(jié)