高職院校儀器設備驗收管理工作的思考

于強強，吳香菊

（無錫職業(yè)技術學院資產與實驗實訓設備管理處，江蘇無錫 214121）

0 引言

高職院校資產驗收管理工作主要分為3 大類：貨物類資產驗收、服務類資產驗收、工程驗收[1]。其中，貨物類資產驗收的貨物主要包括：儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷設備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設備、標本模型、文物及陳列品、家具、行政辦公設備、被服裝具等[2]。儀器設備作為貨物類資產的主要組成部分，具有體量大、種類多、各儀器設備間購進金額差距大等特點。儀器設備資產的規(guī)范化驗收和高效化驗收，在一定程度上能夠強化儀器設備購進的履約管理，把控儀器設備入場質量，從根本上保障財政資金的使用效率，維護學校權益。

1 儀器設備驗收管理工作現(xiàn)狀

為適應新時代技術性人才培養(yǎng)的需要，各高職院校都在盡最大努力緊跟社會發(fā)展，購進滿足教學和科研必需的儀器設備及相關附加教學物資。而購進的教學儀器設備或輔助設備在實際資產驗收工作中，存在著驗收流程不規(guī)范、驗收人員難界定、驗收事項不明確、驗收職責不明晰等突出問題[3]。

（1）驗收流程不規(guī)范。部分高職院校儀器設備資產驗收工作，缺少分類驗收流程，實際驗收過程簡單、驗收環(huán)節(jié)不完整。對于不同金額、不同性能的儀器設備沒有進行分類，驗收流程和規(guī)則大致一樣，輕貴重儀器設備驗收結論報告認定內容類似，導致類似大型儀器設備等超過一定金額的儀器設備在驗收內容上存在一定的不專業(yè)性，認定結果缺乏嚴謹性[4]。

（2）驗收人員難界定。高職院校儀器設備資產的履約驗收一般由采購申請部門或主管職能部門主持，邀請校內相關專業(yè)教師或者校外相關領域工作人員參與驗收。但對于不同品類和不同購進金額的儀器設備驗收工作，部分高職院校并沒有根據儀器設備品類或購進金額的多少對驗收參與人進行明確的專業(yè)限定和人數(shù)劃分。但在實際工作中，驗收人員的選定沒有相應的標準，驗收人員的專業(yè)性難以界定，導致對儀器設備資產中專業(yè)性比較強、功能比較多的儀器設備的驗收工作浮于表面，驗收成效難以把控[5]。

（3）驗收事項不明確。目前高職院校儀器設備資產驗收內容可分為3 大部分：①入場驗收，包括供貨時限、儀器設備完整性；②儀器設備實物驗收，如名稱、廠家、規(guī)格型號、數(shù)量、技術指標、性能參數(shù)、安裝、功能運行等；③售后服務保證驗收，如質保期、維修響應時限、保養(yǎng)時限、配件供應、培訓次數(shù)和內容等。部分驗收人員對驗收的內容不明確，導致驗收過程存在不知道“孰輕孰重”的現(xiàn)象。比如，儀器設備的驗收，在保證品牌、數(shù)量以及相關指標的前提下，更應對功能進行全面驗收，保證功能符合采購標準，而不是局限于基礎的規(guī)格參數(shù)驗收，忽視儀器設備的性能[6]。

（4）驗收職責不明晰[5]。驗收職責不明晰，導致驗收參與人員驗收觀念淡薄，責任心欠缺。一般驗收呈現(xiàn)的最終結果都是驗收人員共同簽字確認的認定報告，并未體現(xiàn)誰驗收哪些方面、誰主責哪些部分，在實際驗收過程中，出現(xiàn)個別驗收人員流于形式，驗收結果傾向他人的驗收結論，自己懷有無主責心態(tài)進行驗收結果認定簽字的現(xiàn)象。經相關部門審計，驗收如出現(xiàn)問題，也存在責任不明晰現(xiàn)象。

2 儀器設備驗收管理工作探析

為了更好地滿足現(xiàn)階段儀器設備資產的驗收需要，設計儀器設備資產驗收流程進行有針對性的對策探析（圖1）。

圖1 儀器設備資產驗收流程

2.1 驗收流程步驟說明

（1）步驟1：驗收申請人開啟驗收流程，填寫驗收報告單（圖2），收集儀器設備基本信息、儀器設備購置合同、儀器設備規(guī)格說明書及儀器設備清單等相關材料，同時，由使用責任人（保管人）、項目負責人、資產管理員完成入場驗收。

（2）步驟2：根據儀器設備購置金額判定，“單價10 萬元以下或批量30 萬元以下”的儀器設備由二級部門（申購部門或院系）自行組織驗收，驗收人員為所在部門或院系的資產管理員、使用人或保管人、項目負責人、分管領導。此步驟中，無需驗收專家和現(xiàn)場監(jiān)督人員參與驗收，資產管理員、使用人或保管人、項目負責人、分管領導共同完成入場驗收、實物現(xiàn)場驗收以及售后服務保證驗收。

（3）步驟3、5：根據購置金額判定，“單價10 萬元以上且單價50 萬元以下”或“批量30 萬元以上且批量100 萬元以下”的儀器設備，由使用責任人（保管人）、項目負責人、資產管理員完成入場驗收，3 名校內專家及部門分管領導完成現(xiàn)場驗收和售后保證驗收，資產管理處或相關部門1 人參與驗收監(jiān)督。

（4）步驟4、5：根據購置金額判定，“單價50 萬元以上或批量100 萬元以上”的儀器設備驗收，由使用責任人（保管人）、項目負責人、資產管理員完成入場驗收，1 名校內專家、2 名校外專家及校內院系或部門分管領導完成現(xiàn)場驗收和售后保證驗收，資產管理處和相關部門2 人參與驗收監(jiān)督。

（5）步驟6：驗收結束后，形成驗收結論簽字確認完整的驗收報告單。

2.2 問題對策探析

（1）針對“驗收流程不規(guī)范”和“驗收人員難界定”問題，基于圖1 設計，劃分儀器設備購進金額區(qū)間進行分模式驗收：①“單價10 萬元以下或批量30 萬元以下”由二級部門自行組織驗收；②“單價10 萬元以上且單價50 萬元以下”或“批量30 萬元以上且批量100 萬元以下”校內專家和職能部門參與驗收；③“單價50 萬元以上或批量100 萬元以上”邀請校外專家參與驗收。建立校內驗收專家?guī)煲约敖Y合區(qū)域高校和企事業(yè)單位建立區(qū)域驗收專家?guī)欤葘＜規(guī)旎騾^(qū)域專家?guī)熘械某蓡T根據專業(yè)、職稱以及所從事行業(yè)等綜合評選入庫。根據儀器設備金額劃分驗收模式、規(guī)范驗收人員范圍和人數(shù)的驗收方法，可以有效改變原有“驗收流程和規(guī)則大致一樣”以及“驗收人員難界定”的情況，保障驗收流程的嚴謹性同時，增加驗收結果的專業(yè)性。

（2）針對“驗收事項不明確”和“驗收職責不明晰”問題，基于圖2 驗收報告單設計（針對儀器設備類資產驗收報告單設計），改變常規(guī)驗收報告單基于儀器設備基本信息填寫完整后驗收人員在認定結果欄統(tǒng)一簽字確認的模式，把驗收內容分模塊，將驗收事項逐條列出，驗收人員分責驗收：①入場驗收，供貨時限是否滿足合同簽訂要求、儀器設備完好程度（有無損傷、損壞等）等由使用責任人（保管人）、資產管理員以及項目負責人共同查驗，驗收單上簽署驗收情況；②實物現(xiàn)場驗收和售后服務保證驗收，抽取驗收專家進行現(xiàn)場驗收，查驗儀器設備的名稱、規(guī)格型號是否符合要求，附件、備件是否齊全，使用說明書、技術資料是否齊全，儀器設備的性能及技術指標是否符合達到要求，儀器設備的安裝、調試、運行情況，合同約定的品牌規(guī)格型號、數(shù)量及產品合格證明等驗收資料的完整性情況，現(xiàn)場收貨交接單交接確認完成情況，質保期、維修響應是否符合合同約定，保養(yǎng)及配件供應時限是否符合合同約定，計劃培訓次數(shù)和內容等是否滿足要求等多個驗收事項；③職能部門參與驗收，參與人員作為現(xiàn)場驗收監(jiān)督員，主要職責是監(jiān)督驗收人員的數(shù)量和配置是否滿足驗收要求，現(xiàn)場驗收流程是否符合標準等。驗收內容分模塊、驗收事項分條目、驗收人員分任務的驗收模式，分工作、明職責，可以有效解決“驗收事項不明確”和“驗收職責不明晰”問題，保障驗收工作細致化的同時，提高驗收人員的責任心。

圖2 儀器設備類資產驗收報告單

3 結束語

各高職院校儀器設備資產驗收管理工作在程序和方法上都有所不同，力求驗收規(guī)范化是學校發(fā)展之需。結合現(xiàn)階段高職院校儀器設備資產驗收管理工作存在的不足之處，從驗收過程自身改進，提高驗收效率和質量，促進學校發(fā)展，維護國有資產。