蘇州打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的挑戰(zhàn)與對策研究

蔣建強

(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

0 引言

發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群是推動城市自主創(chuàng)新的重要抓手，其顯著特征就是城市本身的產(chǎn)業(yè)形成“創(chuàng)新集聚”效應(yīng)，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的外溢擴散。當(dāng)前許多產(chǎn)業(yè)集群正在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推進傳統(tǒng)模仿型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，有助于國家、地區(qū)和城市的工業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)的興盛在于不斷創(chuàng)新，如果不居安思危地持續(xù)注入“創(chuàng)新”元素，把“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”發(fā)展上升到對城市和區(qū)域競爭力的高度，激發(fā)其“創(chuàng)新”內(nèi)生動力，將會喪失現(xiàn)有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。

1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的內(nèi)涵和特征

1.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群是集聚互相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)以及服務(wù)機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集群，實行分工協(xié)作，能帶動區(qū)域和行業(yè)創(chuàng)新，具有全球核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，其主要特點是“創(chuàng)新”，主體是“創(chuàng)新企業(yè)”和“人才集聚”。

以重大科技突破為前提，密集應(yīng)用大量的前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)[1]，以知識創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品為特征，且在“贏利模式”和“組織架構(gòu)”等方面不斷創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的升級，除創(chuàng)新程度高和知識技術(shù)密集外，它是“產(chǎn)業(yè)集群”經(jīng)過不斷升級迭代后的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群中，除創(chuàng)新型企業(yè)外，還應(yīng)包含創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)、高校和金融機構(gòu)等，它們在政府政策主導(dǎo)下，通過市場主體調(diào)節(jié)，銀行業(yè)提供養(yǎng)分與土壤，形成協(xié)同成長和互相交融的“共生共長”創(chuàng)新集群。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的特征

1)必須具有持續(xù)不斷創(chuàng)新的創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)新型人才，它們可能是上游的供應(yīng)商，或者是下游的用戶企業(yè)，也可能是相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)。

2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或是知識技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，也包括正在進行轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)。

3)在產(chǎn)業(yè)群中始終應(yīng)該有“商業(yè)模式”和“贏利模式”的自主創(chuàng)新，也有“組織架構(gòu)”與“營銷體系”的不斷創(chuàng)新，以及在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的內(nèi)部或周圍，具有許多高校、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、銀行業(yè)、市場要素和國內(nèi)外品牌產(chǎn)品等資源要素。

4)必須要有一種促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制體制，有利于企業(yè)創(chuàng)新的文化氛圍，以及具有包容失敗的寬松環(huán)境。

2 蘇州打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群面臨的挑戰(zhàn)

近年來，蘇州十分重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級改造，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，全力打造萬億級的新興產(chǎn)業(yè)集群，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚4 100家創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)值破3 000億元。目前蘇州正在瞄準數(shù)字經(jīng)濟新賽道和主賽道，以新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟相互融合，培育新市場，開拓產(chǎn)業(yè)新增長點，“十四五”期間將投入千億元資金，以強鏈、補鏈和固鏈的形式打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，全力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級[2]，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈的融合發(fā)展。

蘇州正在謀劃具有國際競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，蘇州經(jīng)濟具有GDP總量高和企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、人才集聚多和?chuàng)新支撐好等優(yōu)勢，但仔細分析仍然面臨如下挑戰(zhàn)：蘇州產(chǎn)業(yè)集群中仍然存在許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它們正在或加快轉(zhuǎn)型升級。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與上海相比，醫(yī)療大數(shù)據(jù)、智慧醫(yī)療較少，也缺少像百度、騰訊和阿里這樣的數(shù)字平臺型企業(yè)[3]，因此需要堅持不懈地推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。

蘇州也缺乏拼多多、小紅書和喜馬拉雅等新型知名平臺。因此，應(yīng)加快推進在線經(jīng)濟發(fā)展，精準把控“數(shù)字經(jīng)濟”與“創(chuàng)新集群”之間互相促進、共生共長的關(guān)系，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，進一步激發(fā)新動能。

2.1 科技創(chuàng)新力不強，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力

蘇州2020年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值35 342.55億元、R&D研發(fā)經(jīng)費750億元、發(fā)明專利授數(shù)9 909件，少于深圳2020年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38 460.79億元、R&D研發(fā)經(jīng)費1 510.81億元、發(fā)明專利授數(shù)31 138件。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)模仿較多，缺乏創(chuàng)新，造成產(chǎn)品相似度高；定價策略與營銷模式相似，導(dǎo)致產(chǎn)品低質(zhì)低價競爭；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)缺乏研究、開發(fā)和設(shè)計的創(chuàng)新人才；企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)合作機制不健全，在創(chuàng)新力不足的前提下，自主獨立研發(fā)能力不強；沒有長遠發(fā)展遠景規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集群缺少持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟場景缺乏，產(chǎn)品研發(fā)和品牌創(chuàng)新力不足

目前蘇州“卡脖子”技術(shù)清單中，集成電路、芯片涉及面最廣，特別是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是“卡脖子”技術(shù)最為集中的環(huán)節(jié)。2021—2023年蘇州計劃數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到6 000億元，與2021年杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破8 000億元相比還有差距。蘇州數(shù)字經(jīng)濟試驗場景的某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步完善，部分基礎(chǔ)設(shè)施仍需要大量投入，一些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群亟需頂層設(shè)計，以便吸引大量創(chuàng)新主體企業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)價值鏈利潤中低端，代加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈附加值較低，處在整個價值鏈低端，造成制造業(yè)大而不強。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件

2020年蘇州軟件和集成電路產(chǎn)值1 148.42億元，與2020年無錫軟件和集成電路產(chǎn)值1 350億元相比有較大差距。蘇州在設(shè)計、制造和封裝等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)中，封裝占據(jù)了65%左右，高端芯片設(shè)計與制造的投入力度尚需加強。蘇州產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈正在由中低端邁向中高端，集群內(nèi)企業(yè)零部件或產(chǎn)品同質(zhì)競爭程度太強，友好協(xié)作較少，沒能在制造產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游各環(huán)節(jié)優(yōu)化整合與發(fā)力，沒有充分發(fā)揮真正的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處在應(yīng)用層，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件[4]，也沒有把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸到全產(chǎn)業(yè)鏈，在推動數(shù)字賦能涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生產(chǎn)要素和全生命周期，實現(xiàn)價值鏈環(huán)節(jié)的全閉環(huán)運行方面，還有許多問題有待解決。

2.4 協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)融合與科技創(chuàng)新存在短板

蘇州政、行、企、校、研五方主體互動合作太少。2020年蘇州財政科技投入219.62億元，研發(fā)投入超750億元，而同時期的上海，財政科技投入406.20億元，研發(fā)投入1 600億元，上海擁有3大國際科創(chuàng)中心和4大綜合性國家科學(xué)中心，上?？茖W(xué)家在國際頂尖學(xué)術(shù)期刊《自然》《科學(xué)》《細胞》上發(fā)表論文的數(shù)量占全國的32%，相比之下，蘇州差距較大。蘇州許多產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)仍然停留在獨立創(chuàng)新階段，沒有實現(xiàn)多方主體聯(lián)合創(chuàng)新。

3 蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的對策與舉措

精耕細作新經(jīng)濟，必定錨定數(shù)字經(jīng)濟主賽道，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群主戰(zhàn)場，潛心研究創(chuàng)新集群與數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，以數(shù)字化知識技術(shù)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的關(guān)鍵要素，以新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的重要載體，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的創(chuàng)新動能。

3.1 加強源頭創(chuàng)新資源導(dǎo)入，集聚創(chuàng)新要素開展前沿研發(fā)

以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，關(guān)鍵要素是“創(chuàng)新”，對于低附加值的中低端產(chǎn)業(yè)，必定在全球分工中始終處于劣勢，其重要原因是科技創(chuàng)新力不強，產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新。因此，對于關(guān)鍵“卡脖子”核心技術(shù)，應(yīng)加強創(chuàng)新源頭導(dǎo)入，集聚頂尖科學(xué)家、原始創(chuàng)新技術(shù)等要素，促進開展“原始創(chuàng)新”研發(fā)，在重大科技前沿上實現(xiàn)突破。同時也須加快原創(chuàng)品牌的原始創(chuàng)新，在高精尖零部件上實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)品替代，有效推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群(模仿型、勞動密集型)向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群全面升級換代，加速關(guān)鍵節(jié)點突破，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈上游產(chǎn)業(yè)集群融入數(shù)字經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群雖然是以企業(yè)為主體，但集群中也包含高校、研發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)、政府和中介機構(gòu)等要素機構(gòu)，主體與機構(gòu)之間需要相互合作和相互促進，實現(xiàn)政、行、企、校、金的共生共長和整體創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群應(yīng)該集聚頂尖創(chuàng)新人才、大學(xué)、科研院所和企業(yè)主體，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域開展前沿研發(fā)。制定以5G技術(shù)為基礎(chǔ)，萬物感知、萬物互聯(lián)和萬物智聯(lián)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)計劃，建立圍繞5G技術(shù)增強演進技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的引領(lǐng)和主導(dǎo)上發(fā)力，集聚萬億級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。借鑒國外汽車、航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群做法，鼓勵企業(yè)主體深耕特色產(chǎn)品，積極發(fā)展“專精特新”，提升自身核心競爭力。

3.2 搭建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展試驗場景，實施自主創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略

建設(shè)全新的數(shù)字經(jīng)濟試驗場景，以數(shù)字經(jīng)濟試驗場景重塑企業(yè)創(chuàng)新主體、科研院所和頂尖人才的一體化體系，改進企業(yè)要素配置方式，實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)要素重組和優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟場景既是新技術(shù)又是聚合器，它將創(chuàng)造大量新機會，吸引各種創(chuàng)新企業(yè)集聚，蘇州政府應(yīng)加快頂層設(shè)計，高水平和高標準地規(guī)劃設(shè)計新一代信息技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級所需要的數(shù)據(jù)存儲、生產(chǎn)運輸與加工基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，滿足當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需求。

通過整合和重組來實施“蘇州自主品牌創(chuàng)新工程”計劃，秉承自主創(chuàng)新、自主品牌和協(xié)同理念，鼓勵蘇州品牌企業(yè)走向國際，積極培育“沙鋼”“恒力”“亨通”和“波司登”等大批蘇州品牌，同時推進由品牌代工生產(chǎn)模式向自主產(chǎn)品設(shè)計和營銷模式轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)。

3.3 創(chuàng)新數(shù)字時代新業(yè)態(tài)，促進制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與再生，打造數(shù)字經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，搶抓“十四五”數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵期，蘇州將動態(tài)投入1 000多億元資金，支持數(shù)字經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟激發(fā)傳統(tǒng)制造業(yè)，以現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)為支撐，與數(shù)字經(jīng)濟平臺頭部企業(yè)百度、騰訊和阿里開展合作，共同做大做強數(shù)字經(jīng)濟與制造產(chǎn)業(yè)。如昆山手提電腦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，按照零部件去招商引資，圍繞手提電腦的所有零部件和原材料，獲得系列化的產(chǎn)品對接，就是按照產(chǎn)業(yè)鏈條進行專業(yè)化分工協(xié)作，所有的零部件企業(yè)既專又精，可以達到完善產(chǎn)業(yè)鏈和提升核心競爭力的目的。

3.4 逐步集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機制

加大研發(fā)投入與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換，集聚各類創(chuàng)新資源，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機制。一家企業(yè)力量畢竟有限，在創(chuàng)新集群賦能蘇州制造業(yè)態(tài)勢下，充分利用政府推動創(chuàng)新集群和協(xié)同創(chuàng)新來實現(xiàn)跨越發(fā)展。

1)加快自主創(chuàng)新與政策體系的系統(tǒng)化。通過自主創(chuàng)新與政策體系的深度融合，解決創(chuàng)新政策滯后的難題，通過滾動修訂科技政策，調(diào)動自主創(chuàng)新的積極性，形成一種以企業(yè)為主體的普惠式政策鼓勵機制。

2)增強科技政策對創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動。政府制定的政策能否促進科技創(chuàng)新，關(guān)鍵看能否找到創(chuàng)新的動力來源，是不是從激發(fā)創(chuàng)新者的內(nèi)生動力入手，使科技政策真正起到促進創(chuàng)新機制完善、激發(fā)創(chuàng)新動能、凸顯創(chuàng)新主體、孵化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的政策導(dǎo)向作用。

3)借力外生驅(qū)動推進科技創(chuàng)新。從蘇州市某區(qū)或某縣級市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群入手，探索性地進行科技政策創(chuàng)新試點，逐步加大科研投入，改革科研管理機制體制，再將科技政策在全市進行推廣應(yīng)用；借助科技知識產(chǎn)權(quán)政策普及和優(yōu)化人才評價和創(chuàng)新激勵機制，為科技創(chuàng)新營造寬松的社會環(huán)境；通過政策激勵和資金配套，迫使企業(yè)在關(guān)鍵零部件研發(fā)上加大投入，在基礎(chǔ)前沿研究中取得創(chuàng)新成果，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新的外生動力。

4 結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展日新月異，正在深刻重塑著世界經(jīng)濟和人類社會生活。因此，要在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有效融合，加快數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進各行業(yè)領(lǐng)域互通互聯(lián)[5]。在新一輪數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期，搶抓機遇，發(fā)展與壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，不斷催生科技創(chuàng)新新模式，實現(xiàn)前沿技術(shù)和關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)突破，是提升蘇州區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑，同時也促使數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)結(jié)合，培育出嶄新的蘇州創(chuàng)新模式“數(shù)字制造”[6]。通過數(shù)字技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)互通技術(shù)來實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)生產(chǎn)過程全自動化和綠色制造的重要手段，也是蘇州培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的強大支撐。